玉溪市中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃
（2019—2025年）
為貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）〉的通知》，結(jié)合玉溪實(shí)際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14—35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。
一、指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨管青年原則，引導(dǎo)全市青年樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，更好成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。緊緊圍繞玉溪發(fā)展總體目標(biāo)和要求，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年迫切需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，發(fā)揮青年生力軍和突擊隊(duì)作用，更加有力地推動(dòng)玉溪實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
（二）根本遵循。全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署，引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走；堅(jiān)持以青年為本，尊重青年主體地位，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感；堅(jiān)持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)等各方面協(xié)同施策，在全市共同營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)。落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。到2020年，初步形成符合玉溪實(shí)際的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平不斷提升。到2025年，玉溪青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，廣大青年幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的生力軍和突擊隊(duì)作用顯著鞏固和增強(qiáng)。
二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施
（一）青年思想道德
發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“四個(gè)自信”進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固。
發(fā)展措施：
1.加強(qiáng)青年理想信念教育。通過(guò)青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，深入開(kāi)展共產(chǎn)主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨的最新理論成果的學(xué)習(xí)宣傳教育，使中國(guó)夢(mèng)成為青年共同追求的奮斗目標(biāo)，使中國(guó)特色社會(huì)主義成為青年衷心擁護(hù)的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠(yuǎn)大理想，增進(jìn)青年對(duì)黨的信賴、信念、信心。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。注重引導(dǎo)廣大青年增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把人生追求融入黨和國(guó)家事業(yè)。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。實(shí)施學(xué)校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，打造學(xué)生真心喜愛(ài)、終身受益的思想政治理論課。（市委宣傳部、團(tuán)市委牽頭；市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市教育體育局、市文化和旅游局、市廣電局等部門負(fù)責(zé)）
2.在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為青年的堅(jiān)定信念，外化為青年的自覺(jué)行動(dòng)。引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解黨史國(guó)史，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，自覺(jué)培養(yǎng)愛(ài)國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德，積極倡導(dǎo)和培育誠(chéng)信品格。引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺(jué)抵制宗教極端思想，共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開(kāi)展青年國(guó)防教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺(jué)履行兵役義務(wù)。（市委宣傳部、團(tuán)市委牽頭；市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市公安局、市教育體育局、市民族宗教局、市文化和旅游局、玉溪軍分區(qū)等部門負(fù)責(zé)）
3.分類開(kāi)展青年思想教育和引導(dǎo)。教育青年對(duì)世界和中國(guó)發(fā)展形勢(shì)、中國(guó)特色和國(guó)際狀況進(jìn)行比較，對(duì)時(shí)代責(zé)任和歷史使命、遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地形成正確認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)學(xué)生從小確立人生奮斗的遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的感情。引導(dǎo)青年干部職工嚴(yán)謹(jǐn)做事、誠(chéng)實(shí)做人，矢志拼搏奮斗，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章玉溪章節(jié)貢獻(xiàn)青春力量。引導(dǎo)農(nóng)村青年樹(shù)立“農(nóng)村天地廣闊、青年大有可為”的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化其社會(huì)、責(zé)任、規(guī)則、集體和主人翁意識(shí)。（市委宣傳部、團(tuán)市委牽頭；市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市教育體育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市科協(xié)等部門負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。積極適應(yīng)新媒體發(fā)展，利用好團(tuán)屬新媒體，建立線上線下相融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，組織動(dòng)員廣大青年旗幟鮮明地在網(wǎng)上發(fā)出正面聲音。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知。在青年群體中廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)。廣泛開(kāi)展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動(dòng)，組織動(dòng)員廣大青年注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，參與監(jiān)督并遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作貢獻(xiàn)。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、團(tuán)市委牽頭；市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文明辦、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局等部門負(fù)責(zé)）
（二）青年教育
發(fā)展目標(biāo)：公共教育服務(wù)體系更加健全完善，青年整體教育質(zhì)量全面提高。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。
發(fā)展措施：
1.提升學(xué)校育人質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹(shù)人，深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過(guò)程。改善課堂教學(xué)，調(diào)動(dòng)自主學(xué)習(xí)的積極性，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)展實(shí)踐育人活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“第二課堂成績(jī)單”等途徑，幫助學(xué)生開(kāi)闊視野、了解社會(huì)、提升綜合素質(zhì)。豐富學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)，為學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新探索提供必要條件。將中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育督導(dǎo)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)教育培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。深化考試招生制度改革，著力構(gòu)建分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化教師評(píng)價(jià)管理體系改革。深入開(kāi)展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。（市教育體育局牽頭；市文明辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市社科聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié)等部門負(fù)責(zé)）
2.促進(jìn)教育均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展政策措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育資源配置差距。普及高中階段教育，逐步分類實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。完善各級(jí)各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。積極配合做好國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃和省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，開(kāi)通招收綠色通道，加強(qiáng)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。持續(xù)關(guān)注少數(shù)民族青年教育發(fā)展，優(yōu)先保障民族地區(qū)辦學(xué)條件，提高寄宿制民族學(xué)校貧困學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快提升民族地區(qū)的教育普及率和教育質(zhì)量。在民族地區(qū)加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教學(xué)，創(chuàng)建民族文化示范學(xué)校。依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。（市教育體育局牽頭；市發(fā)展改革委、市民族宗教局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育。加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為有組織的青年社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利。廣泛開(kāi)展青年科普教育、大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)青年參與社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)，構(gòu)建青年志愿服務(wù)體系，建立青年志愿服務(wù)檔案，通過(guò)制定學(xué)分認(rèn)定辦法等方式，納入中學(xué)中職、高校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，并逐步應(yīng)用到青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)青年踐行誠(chéng)信理念。（團(tuán)市委、市教育體育局牽頭；市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市科協(xié)、人行玉溪市中心支行等部門負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識(shí)和方法。大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度。構(gòu)建并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加大青年社會(huì)教育投入，創(chuàng)造社會(huì)教育良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年教育空間的全覆蓋，為有提升職業(yè)技能意愿的青年勞動(dòng)者提供靈活多樣、規(guī)范有效的培訓(xùn)服務(wù)。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，推進(jìn)教育信息化，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育培訓(xùn)體系。（市教育體育局牽頭；市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）
5.培育青年人才隊(duì)伍。加快推進(jìn)玉溪市“百千萬(wàn)人才計(jì)劃”，健全完善配套辦法，形成引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年人才、培養(yǎng)本地拔尖青年人才、儲(chǔ)備專業(yè)化青年人才協(xié)同發(fā)力的局面。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞打造“三張牌”、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市等新要求，多措并舉，激發(fā)青年人才服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青工技能競(jìng)賽等系列活動(dòng)，促進(jìn)青年人才脫穎而出。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，最大限度激發(fā)各類青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活力。（市委組織部牽頭；市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市外辦、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市林草局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）
（三）青年健康
發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提升青年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；持續(xù)加大適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)力度，青年普遍掌握1項(xiàng)以上體育技能；推動(dòng)建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)室和大學(xué)心理健康服務(wù)中心，促進(jìn)青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升，心理健康問(wèn)題發(fā)生率得到有效控制。
發(fā)展措施：
1.提高青年體質(zhì)健康水平。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將體育考核納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，確保學(xué)校每天組織開(kāi)展體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)，青年學(xué)生每周參與中等強(qiáng)度體育活動(dòng)達(dá)到3次以上。組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，提升身體素質(zhì)。在社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展青年體質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)青年運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持青年體育類社會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛(ài)好。（市教育體育局牽頭；市民政局、市財(cái)政局、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)青年心理健康知識(shí)宣傳普及，注重對(duì)青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，指導(dǎo)青年正確處理個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)源頭預(yù)防，強(qiáng)化對(duì)不同青年群體社會(huì)心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，構(gòu)建和完善青年心理問(wèn)題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制，主動(dòng)防范和化解群體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。支持各級(jí)各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才，并在縣級(jí)人民醫(yī)院專設(shè)心理健康咨詢室。重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)室，有條件的學(xué)校要配備專職心理健康教育師資隊(duì)伍或引進(jìn)社會(huì)專業(yè)人才進(jìn)行定期心理健康輔導(dǎo)。（市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、團(tuán)市委牽頭；市委宣傳部、市委政法委、市文明辦、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)）
3.提高各類青年群體健康水平。重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實(shí)器材、場(chǎng)所等配套保障。解決農(nóng)村、貧困青年學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題。引導(dǎo)高校學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)病監(jiān)測(cè)，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)。動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對(duì)性的健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭；市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)青年健康促進(jìn)工作。強(qiáng)化青年生命意識(shí)教育，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛(ài)生活。定期組織青年參與公共場(chǎng)所安全演練，增強(qiáng)青年在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。倡導(dǎo)健康生活方式，廣泛開(kāi)展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺(jué)禁煙的主體人群。加強(qiáng)性健康和性道德教育，開(kāi)展艾滋病和性病的防治宣傳。切實(shí)做好禁毒宣傳教育，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體對(duì)毒品及其危害性的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。（市衛(wèi)生健康委牽頭；市委宣傳部、市委政法委、市文明辦、市教育體育局、市公安局、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）
（四）青年婚戀
發(fā)展目標(biāo)：文明、健康、理性的婚戀觀念更加深入青年內(nèi)心；青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升；保障青年的相關(guān)法定權(quán)利。
發(fā)展措施：
1.加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。強(qiáng)化青年對(duì)情感生活的尊重、誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)婚戀宣傳教育，引導(dǎo)青年樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀。引導(dǎo)青年嚴(yán)格落實(shí)結(jié)婚登記制度，自覺(jué)主動(dòng)參加婚前檢查，倡導(dǎo)集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。探索建立多元化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效遏制非婚生子。引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的家庭觀，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。（市民政局、團(tuán)市委牽頭；市文明辦、市教育體育局、市文化和旅游局、市婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
2.切實(shí)服務(wù)青年婚戀交友。通過(guò)“線上+線下”等方式，開(kāi)展青年婚戀交友活動(dòng)，為有需要的青年提供安全、可靠、便捷的婚戀交友平臺(tái)，重點(diǎn)做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作。依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點(diǎn)的便利條件。（市民政局、團(tuán)市委牽頭；市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。廣泛開(kāi)展對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)性知識(shí)的普及力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強(qiáng)專兼職性健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。廣泛宣傳不當(dāng)性行為對(duì)青年造成的傷害，力爭(zhēng)大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。大力弘揚(yáng)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸?！睘楹诵牡幕橛幕?，堅(jiān)決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對(duì)適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度。（市衛(wèi)生健康委牽頭；市委宣傳部、市教育體育局、市財(cái)政局、市文化和旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
4.保障青年在特殊時(shí)期享有的法定權(quán)益。全面落實(shí)女性青年在懷孕、生育、哺乳期間及男性青年配偶生育護(hù)理假期間依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭；市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
（五）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)信息獲取更加暢通，平臺(tái)搭建更加精準(zhǔn)，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權(quán)利得到更好保障，青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到充分保護(hù)；青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到明顯提升。
發(fā)展措施：
1.推動(dòng)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作重點(diǎn)變化，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，緩解就業(yè)壓力。完善落實(shí)財(cái)政金融扶持政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。鼓勵(lì)青年到基層就業(yè)，加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員力度，適當(dāng)放寬艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特崗教師計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)服務(wù)政策。深入實(shí)施志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目，推薦優(yōu)秀西部計(jì)劃志愿者進(jìn)入村“兩委”班子。加強(qiáng)青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。（市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委牽頭；市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、玉溪銀保監(jiān)分局、人行玉溪市中心支行等部門負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)。聚焦青年就業(yè)困難群體，細(xì)化援助措施，減少長(zhǎng)期失業(yè)青年群體的數(shù)量。探索多渠道就業(yè)信息發(fā)布渠道，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，提高服務(wù)效能。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展以定向培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，并按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大青年農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)力度，通過(guò)訂單、定向和定崗的方式提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)“夢(mèng)在遠(yuǎn)方路在腳下—共青團(tuán)與你同行”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村青年外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予生活補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委牽頭；市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市退役軍人局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。持續(xù)推進(jìn)青年“雙創(chuàng)”工作，促進(jìn)“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，持續(xù)實(shí)施好“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等金融扶持政策。拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低反擔(dān)保要求，健全代償機(jī)制，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金支持力度，對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在市內(nèi)創(chuàng)辦帶動(dòng)脫貧效果明顯、創(chuàng)新示范效應(yīng)顯著的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級(jí)計(jì)劃，幫助創(chuàng)業(yè)青年消除創(chuàng)業(yè)壁壘，打通“能力培養(yǎng)—孵化培育—金融支持—跟蹤服務(wù)”梯級(jí)“鏈?zhǔn)椒?wù)”綠色通道，精準(zhǔn)破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題。深化“創(chuàng)青春”等特色品牌賽事，通過(guò)賽事實(shí)現(xiàn)協(xié)作配套、中介服務(wù)和成果推廣等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織，建設(shè)一批專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)實(shí)體。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為青年創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。著力培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施青年電子商務(wù)培育工程。大力支持與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，優(yōu)先提供必要保障。推動(dòng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。（市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委牽頭；市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林草局、市稅務(wù)局、人行玉溪市中心支行、玉溪銀保監(jiān)分局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委牽頭；市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院、市民政局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
（六）青年文化
發(fā)展目標(biāo)：更好引導(dǎo)青年繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化。青年文化活動(dòng)更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制更加健全。青年對(duì)提升文化軟實(shí)力貢獻(xiàn)率顯著提高。
發(fā)展措施：
1.加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才創(chuàng)作創(chuàng)新，創(chuàng)作生產(chǎn)具有玉溪特點(diǎn)的向上向善青年文化產(chǎn)品，提升優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。加強(qiáng)對(duì)青年題材重點(diǎn)選題項(xiàng)目的扶持，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，構(gòu)建和暢通青年題材優(yōu)秀圖書(shū)、影視、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣的平臺(tái)和渠道。（市委宣傳部、市文化和旅游局牽頭；市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委、市文聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
2.豐富青年文化活動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，均衡配置公共文化資源，推動(dòng)實(shí)施文化信息資源共享，建設(shè)互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。加強(qiáng)基層特色文化品牌建設(shè)，推動(dòng)青年人均圖書(shū)閱讀量和藝術(shù)鑒賞、科普水平逐年提高。加強(qiáng)玉溪青年與各地青年人文交流，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒優(yōu)秀文化成果，講好玉溪故事、傳播好玉溪聲音。（團(tuán)市委、市文化和旅游局牽頭；市委宣傳部、市文明辦、市委網(wǎng)信辦、市外辦、市教育體育局、市民族宗教局、市文聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
3.造就青年文化人才。實(shí)施青年文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)、熟悉國(guó)際人文交流、善于經(jīng)營(yíng)管理的青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點(diǎn)文化項(xiàng)目。加強(qiáng)后備文化人才隊(duì)伍建設(shè)，聚焦文化研究、創(chuàng)作表演、經(jīng)營(yíng)管理、志愿服務(wù)等領(lǐng)域，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)的青年文化隊(duì)伍。（市文化和旅游局牽頭；市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市外辦、市教育體育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市文聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
4.優(yōu)化青年文化環(huán)境。鼓勵(lì)和支持有條件的報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站設(shè)立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長(zhǎng)的內(nèi)容，增加青年題材報(bào)道內(nèi)容和播出時(shí)間。積極選樹(shù)玉溪青年在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)秀典型，引領(lǐng)帶動(dòng)青年樹(shù)立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費(fèi)觀念。推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，增強(qiáng)針對(duì)青年群體的服務(wù)功能。（市委宣傳部、市文化和旅游局牽頭；市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）
5.積極支持青年文化建設(shè)。加強(qiáng)文化理論研究，及時(shí)掌握需求、觀念、潮流的動(dòng)態(tài)變化，引領(lǐng)和指導(dǎo)青年文化實(shí)踐。扶持以服務(wù)青年為主要功能的報(bào)紙、刊物、新聞出版、網(wǎng)站等文化企事業(yè)單位發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)和民間資本增加對(duì)青年文化事業(yè)的投入。鼓勵(lì)政府投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公益性青年文化活動(dòng)和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持全市各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)展文化活動(dòng)。釆取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，鼓勵(lì)青年文化陣地、青年文化團(tuán)體等符合條件的社會(huì)力量承接青年文化服務(wù)。（市委宣傳部、市文化和旅游局牽頭；市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市社科聯(lián)、團(tuán)市委、市文聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
（七）青年社會(huì)融入與社會(huì)參與
發(fā)展目標(biāo)：豐富和暢通青年社會(huì)參與的渠道和方式，引導(dǎo)青年更加主動(dòng)、自信地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)，促進(jìn)廣大青年、青年組織積極有序、理性合法地參與社會(huì)治理。
發(fā)展措施：
1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。按照強(qiáng)“三性”，去“四化”的要求，積極推進(jìn)共青團(tuán)改革，履行好共青團(tuán)引領(lǐng)、組織、服務(wù)青年三項(xiàng)職責(zé)，使共青團(tuán)始終成為黨的忠實(shí)助手和忠誠(chéng)后備軍，充分發(fā)揮共青團(tuán)員在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用。遵循新時(shí)代青年發(fā)展特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化共青團(tuán)對(duì)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，創(chuàng)新共青團(tuán)組織設(shè)置，更多更廣地覆蓋新興領(lǐng)域青年。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下廣泛團(tuán)結(jié)各族各界青年的功能，推動(dòng)青聯(lián)組織帶領(lǐng)各族各界青年在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。推動(dòng)學(xué)聯(lián)組織引導(dǎo)學(xué)生追求進(jìn)步、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。鼓勵(lì)支持培育團(tuán)屬社會(huì)組織，依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，參與政府購(gòu)買服務(wù)，更好參與青年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)。（團(tuán)市委牽頭；市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
2.著力促進(jìn)青年實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入?yún)⑴c社會(huì)治理。鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐和公益服務(wù)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，突出個(gè)人實(shí)踐與社會(huì)公益有機(jī)統(tǒng)一，學(xué)會(huì)自我教育、自我管理、自我提升。充分發(fā)揮家庭在青少年社會(huì)融入中的重要作用，鼓勵(lì)青少年自強(qiáng)自立，為青少年接觸社會(huì)、開(kāi)展社會(huì)交往創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供有效指導(dǎo)。學(xué)校要支持青年學(xué)生開(kāi)展各種課外和校外活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生社會(huì)融入的針對(duì)性指導(dǎo)。積極促進(jìn)少數(shù)民族青年和進(jìn)城務(wù)工青年及其子女的社會(huì)融入，幫助他們更快適應(yīng)當(dāng)?shù)亓?xí)俗、融入社會(huì)。發(fā)展培育青年社團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)青年的凝聚和服務(wù)。大力培育青年社工人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)各界優(yōu)秀青年加入社工隊(duì)伍。（市委政法委、市委組織部、團(tuán)市委、市民政局、市財(cái)政局牽頭；市委宣傳部、市教育體育局、市文明辦、市民族宗教局等部門負(fù)責(zé)）
3.引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。支持共青團(tuán)、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青年充分發(fā)揮政治參與職能，積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)有關(guān)方面各類協(xié)商，定期組織開(kāi)展人大代表、政協(xié)委員與共青團(tuán)“面對(duì)面”和“傾聽(tīng)日”活動(dòng)，就涉及青年成長(zhǎng)發(fā)展的重大問(wèn)題協(xié)商探討、提出意見(jiàn)、凝聚共識(shí)。鼓勵(lì)青年參與基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度，在實(shí)踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表?yè)?dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。（團(tuán)市委牽頭；市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室、市民政局、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市司法局等部門負(fù)責(zé)）
4.鼓勵(lì)青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。圍繞玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深化青年文明號(hào)、青年示范崗等“青字號(hào)”工程，樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵(lì)青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，參與“三湖”流域治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等行動(dòng)。組織動(dòng)員廣大青年積極投身脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮青年企業(yè)家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、青年志愿者等群體作用，為貧困地區(qū)改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金、人才、技術(shù)、管理等支持。促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索基于公司企業(yè)用工需求端和學(xué)校社區(qū)務(wù)工供給端的第三方就業(yè)購(gòu)買服務(wù)，為社會(huì)培育、儲(chǔ)備和輸送合格、優(yōu)秀的青年產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（團(tuán)市委牽頭；市文明辦、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市撫仙湖管理局等部門負(fù)責(zé)）
5.引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，完善各級(jí)黨委和政府與青年社會(huì)組織溝通交流機(jī)制，把對(duì)青年社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進(jìn)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織作用，通過(guò)資金支持、提供陣地場(chǎng)所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會(huì)組織健康發(fā)展。支持各類青年社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，制定出臺(tái)有助于青年社會(huì)組織及社工人才隊(duì)伍發(fā)展壯大的激勵(lì)性政策、辦法。重點(diǎn)支持行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的青年社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、人力資源類青年社會(huì)組織，注重引導(dǎo)新興青年群體有序社會(huì)參與。積極發(fā)揮重點(diǎn)青年社會(huì)組織的示范帶動(dòng)作用。改善對(duì)青年社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織及有關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。（市民政局牽頭，團(tuán)市委、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
6.增進(jìn)不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點(diǎn)、新興領(lǐng)域青年群體的實(shí)際困難，增進(jìn)新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會(huì)組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國(guó)留學(xué)青年等群體的政治認(rèn)同和社會(huì)參與。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系新的社會(huì)階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入組織體系。創(chuàng)造條件推動(dòng)不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)話交流，增進(jìn)理解、認(rèn)同和包容，舒緩社會(huì)壓力，融洽社會(huì)關(guān)系。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)市委牽頭；市委政法委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局等部門負(fù)責(zé)）
7.增強(qiáng)港澳臺(tái)青年的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。積極創(chuàng)造條件，搭建港澳臺(tái)青年來(lái)玉溪?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持港澳臺(tái)青年在玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尋找機(jī)會(huì)，為港澳臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。幫助港澳臺(tái)青年形成“一國(guó)兩制”的正確認(rèn)知，增進(jìn)青年對(duì)祖國(guó)的文化認(rèn)同和情感認(rèn)同。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)市委牽頭；市外辦、市人力資源社會(huì)保障局、市投資促進(jìn)局等部門負(fù)責(zé)）
8.支持青年參與國(guó)際交往。利用玉溪獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，以周邊國(guó)家為重點(diǎn)，積極開(kāi)展青年對(duì)外友好交流，拓展青年的國(guó)際視野。完善選拔方式、豐富選拔手段，讓更多的青年群體代表參與國(guó)際交流。加大宣傳力度，提升青年國(guó)際交流活動(dòng)的影響力和輻射面。（市外辦牽頭；市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）
（八）維護(hù)青少年合法權(quán)益
發(fā)展目標(biāo)：全面貫徹落實(shí)青少年權(quán)益維護(hù)的法規(guī)政策，健全完善青少年權(quán)益保護(hù)的體系機(jī)制，讓侵害青少年合法權(quán)益的行為得到有力打擊和有效遏制，切實(shí)維護(hù)廣大青年合法權(quán)益。
發(fā)展措施：
1.全面貫徹實(shí)施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)貫徹實(shí)施，切實(shí)保障青年合法權(quán)益。及時(shí)了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關(guān)部門反映問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)及時(shí)有效解決青年實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題。（團(tuán)市委牽頭；市司法局等部門負(fù)責(zé)）
2.健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測(cè)體系和輿論引導(dǎo)機(jī)制。支持共青團(tuán)建設(shè)12355青少年服務(wù)臺(tái)和“青少年維權(quán)崗”，將法治宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，帶動(dòng)青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者積極參與維護(hù)青少年權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛(ài)和權(quán)益維護(hù)工作。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。（團(tuán)市委、市司法局牽頭；市關(guān)工委、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市民政局等部門負(fù)責(zé)）
3.依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。貫徹落實(shí)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開(kāi)展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉及青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。（市委政法委、團(tuán)市委牽頭；市關(guān)工委、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市民政局等部門負(fù)責(zé)）
（九）預(yù)防青少年違法犯罪
發(fā)展目標(biāo)：推動(dòng)青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，成長(zhǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。形成比較完善的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，面向有嚴(yán)重不良行為和涉罪行為的青少年，建立健全有效的教育矯治機(jī)制，使青少年違法涉案涉罪比例逐步下降。
發(fā)展措施：
1.加強(qiáng)法治宣傳教育。在青少年中廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國(guó)民教育體系，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開(kāi)拓第二課堂，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過(guò)程中面向青少年開(kāi)展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安玉溪建設(shè)內(nèi)容，健全媒體公益普法制度，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，統(tǒng)籌青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。（市委政法委、團(tuán)市委、市司法局牽頭；市委宣傳部、市關(guān)工委、市文明辦、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市教育體育局等部門負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。清理和整治社會(huì)文化環(huán)境，加大“掃黑除惡”“凈網(wǎng)專項(xiàng)”工作力度，打擊各類侵權(quán)盜版行為和非法出版活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)影視節(jié)目的審查，強(qiáng)化以未成年人為題材和主要銷售對(duì)象的出版物市場(chǎng)監(jiān)管。開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)禁止在中小學(xué)校園周邊開(kāi)辦上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、彩票專營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)規(guī)定。依法釆取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目審查制度和市場(chǎng)監(jiān)管，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)管理，依法查處違規(guī)接納未成年人的行為，依法取締無(wú)照?qǐng)鏊＃?/font>市委政法委、市委宣傳部、市公安局牽頭；團(tuán)市委、市文明辦、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局等部門負(fù)責(zé)）
3.做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn)“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各縣（市、區(qū)）工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，不斷健全組織機(jī)構(gòu)和工作體系。深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，明確各類群體工作重點(diǎn)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系，確保出現(xiàn)不良行為時(shí)能夠及時(shí)釆取有針對(duì)性的預(yù)防措施。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，暢通有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道，研究建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的程序。推動(dòng)建立未成年人法治教育中心和在職業(yè)院校開(kāi)設(shè)專門班級(jí)等工作，拓寬專門教育渠道。完善專門學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。（市委政法委、團(tuán)市委牽頭；市關(guān)工委、市司法局、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院等部門負(fù)責(zé)）
4.完善未成年人司法保護(hù)制度。深化未成年人司法改革，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)專門機(jī)制建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。研究推進(jìn)“少年法庭”建設(shè)工作，加強(qiáng)“模擬法庭”實(shí)踐性活動(dòng)的推廣，探索符合實(shí)際的多元化未成年人審判工作格局。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測(cè)評(píng)、分押分管、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、合適成年人參與、當(dāng)事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護(hù)制度。有條件的縣（市、區(qū)）建立未成年人幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養(yǎng)和其他刑滿釋放的青少年。（市委政法委、團(tuán)市委牽頭；市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市司法局等部門負(fù)責(zé)）
（十）青年社會(huì)保障
發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，充分覆蓋青年需求，并在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。
發(fā)展措施：
1.加強(qiáng)對(duì)殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛(ài)和扶持保障。健全完善殘疾青年服務(wù)保障政策，推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，依法保障殘疾青年權(quán)利。探索構(gòu)建“社工+志愿者+社會(huì)組織”社會(huì)保障體系和救助機(jī)制，以志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，開(kāi)展殘疾青年幫扶工作。積極推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)、幫扶殘疾青年的社會(huì)氛圍。（市殘聯(lián)牽頭；市民政局、市財(cái)政局、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作。完善社會(huì)救助制度，健全救助服務(wù)管理工作機(jī)制。加大對(duì)流浪未成年人的救助力度，幫助其回歸家庭，有針對(duì)性地解決心理、健康、技能等問(wèn)題。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的幫助。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，解決包括進(jìn)城務(wù)工青年在內(nèi)的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問(wèn)題。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助，做精做優(yōu)“四點(diǎn)半課堂”項(xiàng)目，讓更多的城鄉(xiāng)學(xué)齡兒童從中受益。（市民政局、團(tuán)市委牽頭；市關(guān)工委、市婦聯(lián)、市教育體育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)）
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）青年思想引領(lǐng)工程
1.青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著重在學(xué)生骨干、團(tuán)干部、知識(shí)分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，以理想信念教育為核心，合理優(yōu)化課程設(shè)置，階段性集中培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。將青年馬克思主義者培養(yǎng)工程培訓(xùn)班納入各級(jí)干部培訓(xùn)體系，全市每年培訓(xùn)不少于2000人次。（團(tuán)市委牽頭；市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市教育體育局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
2.青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程。堅(jiān)持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青年，引導(dǎo)青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入青年教育全過(guò)程，搭建雙向互動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺(tái)。開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，引導(dǎo)青年形成修身律己、崇德向善、誠(chéng)信互助、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。（市委宣傳部、團(tuán)市委、市教育體育局牽頭；市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市民族宗教局、市文化和旅游局、市文聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
（二）青年素質(zhì)提升工程
1.青年身體素質(zhì)提升工程。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，集中打造青年群眾性體育活動(dòng)載體，使堅(jiān)持體育鍛煉成為青年的生活方式和時(shí)尚。培養(yǎng)青年體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，力爭(zhēng)使每個(gè)青年有1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，倡導(dǎo)青年形成良好的生活習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見(jiàn)病的發(fā)生率。（市教育體育局牽頭；市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委等部門負(fù)責(zé)）
2.青年能力素質(zhì)提升工程。幫助農(nóng)村青年掌握實(shí)用技術(shù)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的青年農(nóng)民，尤其農(nóng)村致富帶頭人開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)在職青年、創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行夜校教育、遠(yuǎn)程教育，開(kāi)展切實(shí)可行的素質(zhì)提升培訓(xùn)。按照青年文化層次和需求，積極組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（團(tuán)市委牽頭；市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
（三）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程
1.青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持政府搭臺(tái)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓(xùn)練機(jī)會(huì)的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)崗位，促進(jìn)青年從學(xué)校到就業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡。開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位進(jìn)校園等活動(dòng)，把未就業(yè)大中專畢業(yè)生、各類社會(huì)青年納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)范圍。加強(qiáng)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見(jiàn)習(xí)實(shí)效。見(jiàn)習(xí)單位為見(jiàn)習(xí)青年發(fā)放的見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)助不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞東中部、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用工需求開(kāi)展訂單培訓(xùn)，幫助青年轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富，促進(jìn)貧困戶新生代勞動(dòng)力進(jìn)城進(jìn)園區(qū)就業(yè)，并做好組織輸出和輸出后的管理服務(wù)工作。充分匯聚政府、企業(yè)、社會(huì)的力量，為青年參與就業(yè)見(jiàn)習(xí)提供補(bǔ)貼與支持。（團(tuán)市委、市人力資源社會(huì)保障局牽頭；市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
2.青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃。積極融入“雙創(chuàng)”發(fā)展大潮，持續(xù)開(kāi)展“青創(chuàng)先鋒”“青年文明號(hào)”“青年先鋒崗”等創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。培育建設(shè)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，打造省級(jí)、市級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園。深入推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等項(xiàng)目，積極開(kāi)展鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村青年電子商務(wù)培育工程等工作。圍繞破解制約青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)提升難、資金籌措難、人才培訓(xùn)難等問(wèn)題，整合各類資源，不斷深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)工作，采取結(jié)對(duì)幫扶、考察交流、搭建平臺(tái)等方式，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。（團(tuán)市委、市發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)）
（四）青年文化精品工程
支持青年文化精品創(chuàng)作推廣，支持青年文化創(chuàng)意賽事及文化體驗(yàn)，注重培養(yǎng)青年文化創(chuàng)意人才。聚焦玉溪文化特點(diǎn)，緊扣民族團(tuán)結(jié)主題，每年創(chuàng)作一些思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的涵蓋各文化類別的青年題材文藝精品。打造有影響力的青年網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)品展播平臺(tái)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、團(tuán)市委牽頭；市委網(wǎng)信辦、市文聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
（五）青年生態(tài)文明建設(shè)工程
緊緊圍繞“山水林田湖草”的定位，深入推進(jìn)“生態(tài)玉溪”建設(shè)。積極引導(dǎo)青年參與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力培育和發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)。面向青年廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青年樹(shù)牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。壯大全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，積極動(dòng)員廣大團(tuán)員青年、志愿者及社會(huì)各界參與“三湖”保護(hù)為主的各種形式生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。圍繞生態(tài)宜居目標(biāo)，組織農(nóng)村青年積極做好環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)“廁所革命”，提升農(nóng)村人居環(huán)境。（團(tuán)市委、市生態(tài)環(huán)境局、市撫仙湖管理局牽頭；市委宣傳部、市文明辦、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市林草局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
（六）青年網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工程
引導(dǎo)廣大青年依法、文明、理性上網(wǎng)，爭(zhēng)當(dāng)“中國(guó)好網(wǎng)民”。發(fā)展壯大青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，用青年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式持續(xù)發(fā)聲，引導(dǎo)青年旗幟鮮明地反對(duì)網(wǎng)絡(luò)糟粕和反黨、反國(guó)家、反民族的言論。鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)制作推廣符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和青年喜歡的網(wǎng)絡(luò)新媒體文化產(chǎn)品。加大對(duì)青少年新媒體領(lǐng)域社會(huì)組織的引導(dǎo)和支持力度，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網(wǎng)絡(luò)人才。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長(zhǎng)的溫馨家園。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、團(tuán)市委牽頭；市文明辦、市教育體育局、市財(cái)政局、市文化和旅游局等部門負(fù)責(zé)）
（七）青年志愿者行動(dòng)
全面推行青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，探索青年志愿者積分制管理，充分利用新媒體平臺(tái)，推行志愿服務(wù)線上線下相結(jié)合。著力推動(dòng)青年志愿者工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高組織化、社會(huì)化、專業(yè)化、機(jī)制化工作能力，培育青年志愿服務(wù)骨干隊(duì)伍，發(fā)展少數(shù)民族青年志愿者隊(duì)伍。堅(jiān)持以社區(qū)為主陣地開(kāi)展青年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，以“立德樹(shù)人”為目標(biāo)建立健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系。構(gòu)建科學(xué)合理、分層分類的志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的服務(wù)方式，搭建服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辟服務(wù)渠道，創(chuàng)造性地開(kāi)展豐富多彩的青年志愿服務(wù)活動(dòng)。（市委宣傳部、團(tuán)市委牽頭；市文明辦、市民政局、市教育體育局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
（八）青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程
積極搭建青年民族團(tuán)結(jié)交流平臺(tái)，組織民族地區(qū)青年與市內(nèi)外各族青年開(kāi)展互訪、聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)不同民族青年之間結(jié)對(duì)子、互幫互助。以“創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”為總目標(biāo)，面向?qū)W校宣傳中華民族形成發(fā)展歷史，增進(jìn)中華文化認(rèn)同，宣傳各民族為祖國(guó)作出的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)各族青年學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)。在廣大青年中開(kāi)展民族常識(shí)和民族法律法規(guī)政策知識(shí)競(jìng)賽。深入開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”等各類民族團(tuán)結(jié)主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)各族青年積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)；鼓勵(lì)青年人才積極開(kāi)展民族文化、體育、教育等的交流合作與研究，加大對(duì)各民族優(yōu)秀文化的保護(hù)、傳承和傳播。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭；市委宣傳部、市民族宗教局、團(tuán)市委、市教育體育局、市文明辦、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
（九）國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)青年交流
進(jìn)一步擴(kuò)大與南亞?wèn)|南亞、港澳臺(tái)青少年之間的交流規(guī)模，提升交流質(zhì)量，增進(jìn)文化理解和認(rèn)同。支持與南亞?wèn)|南亞、港澳臺(tái)青少年組織舉辦青年論壇，組織青少年開(kāi)展常態(tài)化的結(jié)對(duì)交流和項(xiàng)目合作，辦好形式多樣的考察活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外青年走進(jìn)玉溪、深入了解玉溪，展示玉溪對(duì)外良好形象。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭；市外辦、團(tuán)市委、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
（十）青少年事務(wù)社會(huì)工作建設(shè)工程
加快專業(yè)人才培養(yǎng)，完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)有關(guān)政策，計(jì)劃到2025年建成1000人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，市、縣各級(jí)青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)中心提供服務(wù)的社工人數(shù)不少于5人，“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)不少于2人。完善陣地建設(shè)，全市建成10個(gè)以上的青少年事務(wù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。健全制度體系，市級(jí)出臺(tái)支持青少年事務(wù)社會(huì)工作的鼓勵(lì)扶持辦法，各縣（市、區(qū)）把青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)錄入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的青少年事務(wù)社會(huì)工作發(fā)展格局。（市民政局、團(tuán)市委牽頭；市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)）
（十一）青春助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃
1.實(shí)施農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培育工程。到2025年著力培養(yǎng)至少80名市級(jí)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，示范引領(lǐng)廣大農(nóng)村青年助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極整合各界優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策和項(xiàng)目支持、資金和技術(shù)扶持、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)等措施，幫助農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)致富。充分發(fā)揮帶頭人示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和支持他們領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。加快培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)青年農(nóng)民。（團(tuán)市委牽頭；市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施“青春扶志”行動(dòng)。通過(guò)“爭(zhēng)做向上向善好青年”、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，弘揚(yáng)扶貧幫困美德、自強(qiáng)自立品質(zhì)。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織功能，及時(shí)掌握本地區(qū)返鄉(xiāng)青年動(dòng)態(tài)，幫助有就近就便再就業(yè)需求、有創(chuàng)業(yè)理想的返鄉(xiāng)青年提升就業(yè)能力。引領(lǐng)青年通過(guò)“掛包幫”等工作主動(dòng)參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，大力開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)村青年文化活動(dòng)。組織動(dòng)員青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出資出力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引導(dǎo)青年投身基層干事創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展好“敬老助老”“關(guān)愛(ài)兒童”“守望相助”活動(dòng)。（團(tuán)市委牽頭；市文明辦、市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)）
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要高度重視青年工作，關(guān)心、支持青年事業(yè)的發(fā)展，注重加強(qiáng)青年發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成工作合力。市級(jí)要建立青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)?？h（市、區(qū)）黨委和政府要建立聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)。共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)，各職能部門要積極回應(yīng)、有效解決青年關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。
（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好有益青年事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類服務(wù)青年的專業(yè)化組織或社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和企業(yè)的積極作用，多渠道籌集資金，支持青年發(fā)展。對(duì)各類從事青少年服務(wù)的事業(yè)單位、社會(huì)組織、“青年之家”等公益性青少年教育陣地給予一定資金扶持，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)青少年公益項(xiàng)目在用地、稅費(fèi)等方面相關(guān)政策。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，多渠道多途徑加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳工作，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來(lái)的理念，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各責(zé)任部門要細(xì)化年度工作目標(biāo)和具體措施，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的有效工作機(jī)制。規(guī)范和完善與青年發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，收集、整理、分析有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，建立和完善青年發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整促進(jìn)青年發(fā)展的政策措施，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。
（中共玉溪市委 玉溪市人民政府 2020年4月20日）
編輯：玉溪市委 審核：