第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）的決策行為，提高新形勢(shì)下市委辦公室科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》和市委有關(guān)文件精神，結(jié)合市委辦公室工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 “三重一大”事項(xiàng)實(shí)行集體決策，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事，并提交室務(wù)會(huì)集體討論決定。
第二章 決策原則
第三條 堅(jiān)持依法決策。研究決定的事項(xiàng)，必須符合黨的路線、方針、政策和省委、市委要求，符合國(guó)家法律法規(guī)。
第四條 堅(jiān)持民主集中。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，主持人堅(jiān)持末位表態(tài)并集中正確意見，提升民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。
第五條 堅(jiān)持集體決策。研究決定的事項(xiàng)，必須實(shí)行集體議事、集體決策，體現(xiàn)班子集體意志，一旦形成決定，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
第六條 堅(jiān)持效率原則。適應(yīng)推進(jìn)工作需要，在科學(xué)民主依法的基礎(chǔ)上，提高決策效率，防止久拖不議、久議不決。
第三章 決策范圍
第七條 重大決策事項(xiàng)，主要包括：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、省委和市委的有關(guān)決定、指示和工作部署，研究制定市委辦公室貫徹措施；
（二）審議市委辦公室向市委以及上級(jí)黨的工作機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；
（三）研究市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治和意識(shí)形態(tài)等重要工作；
（四）討論決定市委辦公室全局性的重大問題、年度工作和階段性工作；
（五）市委辦公室重要規(guī)章制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，以及重大改革措施的制訂和調(diào)整；
（六）涉及人民群眾或干部職工切身利益的重大事項(xiàng)；
（七）其他需要討論研究的事項(xiàng)。
第八條 重要人事任免事項(xiàng)，主要包括：
（一）按干管權(quán)限研究辦公室干部的任用、調(diào)動(dòng)、交流、調(diào)整、提拔和職級(jí)晉升等問題；
（二）干部職工教育、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；
（三）其他需要討論研究的事項(xiàng)。
第九條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，主要包括：
（一）市委辦公室年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和調(diào)整；
（二）修繕（改擴(kuò)建）項(xiàng)目以及執(zhí)行基本建設(shè)程序和招投標(biāo)制度的項(xiàng)目；
（三）大宗辦公設(shè)備采購(gòu)和固定資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)；
（四）公務(wù)車輛的采購(gòu)、報(bào)廢處置事項(xiàng)；
（五）其他需要討論研究的事項(xiàng)。
第十條 大額資金使用，單筆或同批次金額超過(guò)50000元以上的資金支出事項(xiàng)。
第四章 決策程序和議事規(guī)則
第十一條 “三重一大”事項(xiàng)決策程序，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，按《中共玉溪市委辦公室會(huì)議制度》執(zhí)行。
第十二條 “三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以室務(wù)會(huì)的形式集體研究決策，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替議事和會(huì)議表決。涉及重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及集體議事及會(huì)議研究的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可相機(jī)進(jìn)行處置，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容做重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
第十三條 “三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，須進(jìn)行深入細(xì)致地研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)根據(jù)分工和工作需要提出解決問題的具體建議方案。議題由相關(guān)科室承辦，要廣泛調(diào)查研究，充分聽取干部職工意見；涉及法律問題的議題，應(yīng)進(jìn)行合法性論證；涉及專業(yè)性的議題，應(yīng)充分聽取專業(yè)人員的意見。
第十四條 會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)符合與會(huì)人數(shù)規(guī)定。討論決定干部任免事項(xiàng)，以超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二同意形成決定。在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。
第十五條 “三重一大”事項(xiàng)決策的會(huì)議記錄要做到“五明確”，即具體事項(xiàng)明確、具體范圍明確、決策形式明確、決策程序明確、檢查考核人和責(zé)任追究明確，并存檔備查。
第十六條 對(duì)尚未正式公開的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄。
第五章 決策保障
第十七條 決策執(zhí)行
（一）會(huì)議決定的事項(xiàng)，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工或會(huì)議安排，明確牽頭的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任科室認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）會(huì)議決定的事項(xiàng)，任何個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變決定或拒絕執(zhí)行。對(duì)會(huì)議決定有不同意見的可以保留或者向上級(jí)組織提出，在會(huì)議決定未正式作出改變前，必須無(wú)條件執(zhí)行。
（三）會(huì)議決定事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將事項(xiàng)進(jìn)展情況和困難問題適時(shí)向室務(wù)會(huì)議報(bào)告。室務(wù)會(huì)議要發(fā)揮核心作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)處理，妥善解決。
第十八條 監(jiān)督檢查
（一）會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)前，應(yīng)向市紀(jì)委市監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組通報(bào)，邀請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組人員參加。形成會(huì)議紀(jì)要應(yīng)抄送市紀(jì)委市監(jiān)委駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組，并適時(shí)通報(bào)決定事項(xiàng)進(jìn)展情況。
（二）全體干部職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的貫徹落實(shí)情況，按相關(guān)規(guī)定反映意見。
（三）“三重一大”決策的執(zhí)行情況應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，除依法應(yīng)保密的事項(xiàng)外，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。
第十九條 責(zé)任追究
（一）除緊急情況外，具有下列情形之一，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重政治影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
1.不遵守、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
2.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體討論，由個(gè)人或少數(shù)人擅自決策造成損失的；
3.未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的；
4.執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失、能夠挽回而不采取措施糾正的；
5.其他因違反本辦法造成損失的。
（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍和工作分工，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。
第六章 附 則
第二十條 本制度由市委辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本制度自2019年7月10日起施行。
編輯：市委辦 審核：