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街道、廣場、公園等城市公共空間，承擔著滿足公眾日常生活、公共交往活動需要等功能，是提升城市活力的關鍵性因素，也是建設人民城市的重要內容。當今社會，城市更新中存在離散化和碎片化的現(xiàn)象，城市空間結構失衡、意象混亂和視覺矛盾的問題較為突出，需要以進化的視角來看待城市，并通過完善規(guī)劃等方式來解決問題。
注重“小而美”
公共空間的規(guī)劃不能一味追求突破空間限制。城市管理者和規(guī)劃者、設計師和藝術家需要在城市公共空間的功能性上，結合人民的實際需求進行更加縝密的思考。
從實際情況出發(fā)，我們在城市公共空間管理利用上應該從空間密度、人文溫度、功能集成度三個方面入手，借鑒西方成功案例，打造以場景化為主的多功能一體化公共空間。
城市公共空間是一個多層次、多功能的空間，集生活、休閑、交往、散步、文化等于一體。只有讓人民群眾居于主體地位，才能更好地保證一座城市實現(xiàn)永續(xù)、平衡與健康的發(fā)展。
因此，在進行設計的時候應該注重空間的利用率，適當提高空間密度，注重使用品質和功能實用性，實現(xiàn)多功能一體化。要根據(jù)場地所允許的面積，盡最大可能提供基本的休憩空間和服務設施，并通過精巧的環(huán)境設計，使公共空間物盡其用。
針對現(xiàn)代社會的特點，既要有一些大型公共開放空間，也應注重各類“小而美”的公共空間。通過空間和氛圍的設計制造，既提高交流的便利性和隨機性，又讓人產生安全感、歸屬感。
在英國，退休的人可以用很少的租金租用一塊土地進行園藝設計。這些地方往往會成為新的社交場所，人們既可以交流園藝經驗、提高審美情趣、豐富晚年生活，又能讓城市變得更加美麗。
城市公共空間還需增加功能的集成度，提高空間的效度，合理安排生產、生活、生態(tài)空間，讓城市成為宜業(yè)、宜居的樂園。比如，韓國將廢棄高架橋重生變?yōu)橐粭l空中花園走廊，設置咖啡廳、圖書館、室外舞臺、花店等十幾個便利設施，開辟花盆長椅、玫瑰廣場、高架保存區(qū)間等多個休息空間，供市民和游客使用。
打造實用空間
公共空間作為人群聚集的場所，人口密度越高，聚集性越強，對空間的營造要求也就越高。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，激活老舊過時的公共空間和歷史古跡，打造有趣的公共空間成為一個重要課題。
美國紐約高線公園是城市公共空間再設計的經典之作。它本是紐約在20世紀30年代為緩解交通壓力建造的高架鐵路貨運專用線，荒廢后一度面臨被拆除的命運。2000年，紐約市長宣布修復高線，由建筑及景觀設計事務所負責改造，最終建成了貫穿曼哈頓的空中花園走廊。
城市公共空間的設計和治理是城市規(guī)劃、城市設計、風景園林和建筑設計等多個專業(yè)共同關注的領域。推進相關領域的交流和對話，對人民城市建設具有重要意義。實踐證明，城市公共空間設計規(guī)劃，不僅需要管理學科、建筑學科的戰(zhàn)略規(guī)劃智慧，也需要藝術家的介入，同時要提高民眾的參與度。
在規(guī)劃發(fā)展中融入多學科知識的公共空間，往往更具有生命力和實用性。例如，波士頓的城市設計者融合多學科人才一起將街道中的不規(guī)則形狀、未利用的碎片空間，打造成為口袋公園和露天咖啡館等公共場所，極大地提高了相關空間的利用率，也激活了街道冗余地點的生命力。又如，西班牙馬德里有一個廣場，其間坐落著一個綠色能源山丘。它利用太陽能提供電能，從而為城市居民提供照明、充電等服務。
總的來看，城市公共空間的設計應將城市設計、建筑、景觀、市政、水工、藝術設計等進行整合，通過規(guī)劃引領、專業(yè)團隊、公眾參與和社會共治等方式進一步體現(xiàn)城市治理、社區(qū)治理的現(xiàn)代化水平。
減少“遺棄”角落
在我們生活的城市中，不乏一些被“遺棄”的角落，如風光不再的天橋、荒廢的公共電話亭等。除了時代淘汰的原因外，也在一定程度上反映了一些城市存在的“創(chuàng)造性破壞”問題，即在進行城市設計的時候，并沒有長遠考慮，導致城市規(guī)劃建設的混亂和浪費。
城市的發(fā)展可比擬人類社會的進化，需要在整體性思維、生態(tài)性戰(zhàn)略基礎上進行長遠的規(guī)劃設計，在建筑物與建筑物、建筑與景觀、景觀與人三方面達成和諧。這些設計一旦成形、成熟，就不應該輕易改變。
公共空間在體現(xiàn)人性化設計的同時，應該結合各個地方的氣候特點、地域風格。城市街景、城市公共空間與居住區(qū)不同，必須考慮到周邊的建筑、環(huán)境、交通、人群等眾多因素。特別是，要注意與歷史文化、人文特征、地理位置的有機融合，以系統(tǒng)性思維對公共空間進行整合設計。
一些城市為了樹立城市形象，無視地理氣候條件，在市中心開辟大尺度的草坪和硬質廣場。這種設計不僅不能真正滿足人們休閑活動時對舒適空間的要求，還會造成資源的浪費。
在人民城市的建設過程中，生態(tài)和社會經濟發(fā)展要相互匹配，生態(tài)和產業(yè)要建立互動互補的關系。城市管理者在對城市空間進行戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，需要充分結合城市的發(fā)展定位、空間特征、產業(yè)特點制定規(guī)劃，用制度來維系戰(zhàn)略工程，讓每個人找到棲居之地、奮斗之地、圓夢之地。
公共空間還具有多元化和包容性特征，能夠促進城市中不同社會階層或團體的人們進行交流融合，推動不同社會群體的互相理解，從而維護社會安定和諧。我們在進行城市公共空間規(guī)劃的過程中，應當充分考慮人民的實際需要，以系統(tǒng)性為前提，以功能化、場景化為手段，依靠多種學科的專業(yè)人才，讓公共空間更加便利、更加溫暖。
編輯：史憶康 審核：楊雪
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