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位于縣城中心的“練江南苑小區(qū)”是峨山縣第一批實施改造的老舊小區(qū)。經(jīng)過半年多的改造，老舊小區(qū)沒有“傷筋動骨”，卻實現(xiàn)了“脫胎換骨”，達到了“環(huán)境整潔、配套完善、管理到位、群眾滿意”目標，得到了省、市有關部門的肯定。那么，峨山縣的老舊小區(qū)改造取得了哪些成效？如何克服老舊小區(qū)改造過程中普遍存在的資金缺乏、思想難統(tǒng)一等問題？記者采訪了峨山縣縣長王鵬。
治理老舊“頑疾”
完善基礎設施和服務
王鵬介紹，“練江南苑小區(qū)”是目前玉溪市乃至云南省老舊小區(qū)改造中集中連片改造面積最大的小區(qū)，項目涉及22個老小區(qū)、54幢樓房、1104戶居民，改造面積近7.5萬平方米。小區(qū)內(nèi)大部分房屋建于二十世紀八九十年代，70%的居民為下崗工人，人員結(jié)構復雜、低收入群體占比大。
改造資金哪里來？王鵬介紹，峨山縣踐行創(chuàng)新理念，采取“財政投入+社會投入+小區(qū)資產(chǎn)盤活”的思路多渠道籌資。項目總投資3200萬元，其中爭取到位中央專項資金1700余萬元，不足部分計劃通過爭取省市配套資金、小區(qū)資源盤活和引導社會投入等方式解決。目前，正采取停車位出租的方式盤活小區(qū)資源，整合資金投入。
改造主要圍繞五個方面來做：
一是引入智慧管理理念。實施新能源汽車和電動車充電樁、門禁掃碼識別系統(tǒng)、停車位感應設施等智能化設施建設，讓小區(qū)管理更智慧。
二是引入海綿城市建設理念。小區(qū)道路采用彩色透水混凝土鋪設，建設水循環(huán)利用系統(tǒng)，解決積水及資源再利用問題。
三是引入多元化服務理念。協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)稅務、保險公司、民政等單位8間閑置用房，建設小區(qū)黨員活動室、黨群服務中心、老年活動室等服務活動陣地群，構建黨群服務圈。
四是引入社會資本參與建設。積極協(xié)調(diào)通信、電力、供水、天然氣等社會資本參與共建，同規(guī)劃、同施工，讓建設、管理更有序。
五是整合小區(qū)資源，讓小區(qū)“造血”。利用閑置土地建蓋商鋪、盈利性設施等，帶動就業(yè)和社會參與，提升小區(qū)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)小區(qū)長效管理和可持續(xù)發(fā)展。
切實強化資源利用、管理，拆除了院落間圍墻，擴大了公共空間，安裝了燃氣管道，實現(xiàn)了地下管網(wǎng)雨污分流，讓老舊小區(qū)具有現(xiàn)代化的設施和服務，管理從“無人管”到“合力管”、服務從“零星化”到“精細化”。
堅持黨建引領
擰緊共享共治“一股繩”
峨山縣如何解決老舊小區(qū)改造過程中普遍存在的困難和問題呢？王鵬介紹，峨山縣始終堅持發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，堅持網(wǎng)格化管理，織密社區(qū)治理“一張網(wǎng)”，不斷探索黨建引領基層治理新途徑，形成小區(qū)治理長效機制。
首先是建立“社區(qū)黨總支+社區(qū)居委會+小區(qū)業(yè)委會+小區(qū)物業(yè)公司”四方聯(lián)動的治理機制，推進小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司交叉任職，建立協(xié)商議事機制，廣泛走訪收集社情民意，定期協(xié)商解決矛盾問題。
其次是“多網(wǎng)合一”。將黨建網(wǎng)、“三創(chuàng)”網(wǎng)、綜治網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、消防安全網(wǎng)等融合為“一張網(wǎng)”，實行組織共建、信息共享、陣地共用、活動共辦、事務共商、干部共抓、品牌共創(chuàng)，構建“多網(wǎng)”融合運作模式。
三是以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，“五治結(jié)合”加快推進社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，變“行政管控”為“自我管理”。
“堅持以人民為中心是更新改造的法寶?！蓖貔i介紹，在改造過程中，始終堅持以人為本，從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，提升居民養(yǎng)老、法律咨詢等公共服務水平，讓居民生活更方便、更舒心。
王鵬說，峨山縣老舊小區(qū)改造是城市更新改造，建設“美麗縣城”的主要內(nèi)容。今后，峨山縣將認真貫徹落實好省、市有關要求，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把峨山縣建成干凈、宜居、特色、智慧的美麗縣城。（玉溪日報全媒體記者 白誠穎 實習生 殷瑞琳）
編輯：劉燕 審核：楊雪
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