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打造生態(tài)宜居的現代化城市一直是玉溪努力的目標和方向 潘泉 攝
位于科教創(chuàng)新城的玉溪衛(wèi)校已遷入辦學
玉溪體校、少體校風景如畫。
高鐵新城局部 （效果圖）
核心閱讀：為落實省委對玉溪“三城”的定位，玉溪將打造科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城作為提升城市高質量發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的新引擎。建好“三城”，將加速紅塔區(qū)新舊動能轉換和高質量發(fā)展。目前，《玉溪市紅塔區(qū)“科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城”建設規(guī)劃》已編制完成，各項規(guī)劃的編制和落實正積極推進。以城聚產、以產興城，以文化潤城鄉(xiāng)、以發(fā)展?jié)擅裆榛貞嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲?，對現代化新城的期待，紅塔區(qū)已吹響城市更新改造集結號。
建好“三城”回應期待
入戶宣傳政策、了解群眾訴求、開展風險評估，自8月17日高鐵新城片區(qū)社區(qū)居民公寓建設工作正式啟動以來，這是紅塔區(qū)400余名干部的工作常態(tài)。
高鐵新城片區(qū)社區(qū)居民公寓建設，是落實省委“三城”定位，打造科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城，提升城市發(fā)展質量、推進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，將紅塔區(qū)建成滇中區(qū)域性中心城市的重大舉措。截至9月30日，到戶宣傳政策、聽取意見、開展風評累計完成3930戶，完成率達100%；累計完成風險評估3002戶，占片區(qū)總戶數的76.5%，其中2943戶支持，支持率達98%。戶型征求意見、安置概算等各項工作正有序推進，安置房有望在10月底開工建設。
為更好地推動工作，早在8月11日，紅塔區(qū)就召開了高鐵新城片區(qū)社區(qū)居民公寓建設工作動員培訓會，區(qū)、街道、社區(qū)、小組四級干部集中學習《高鐵新城規(guī)劃區(qū)社區(qū)公寓開發(fā)建設方案》《宣傳手冊》《拆遷補償安置辦法》等相關內容?！巴ㄟ^培訓，統(tǒng)一了思想、增強了信心，也為做好爭取群眾支持工作增強了信心?！庇駧Ы值傈h工委書記李立超說。學深悟透政策，幫群眾算清自家“經濟賬”、子孫后代“未來賬”、片區(qū)發(fā)展“環(huán)境賬”，正是得益于高位推動、超前謀劃和踏實的工作作風，高鐵新城片區(qū)社區(qū)居民公寓建設才贏得了群眾支持。
作為紅塔區(qū)首個城市更新改造項目，高鐵新城片區(qū)社區(qū)居民公寓建設是推進城市化進程的有力抓手，是實現產城融合的重要載體，更回應了人民群眾對美好生活的向往，對現代化新城的期待。
回望玉溪的城市建設之路，從“中國十佳休閑生態(tài)宜居城市”到國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，打造生態(tài)宜居的現代城市一直是玉溪努力的目標和方向，然而，不可忽視的是，玉溪中心城區(qū)在基礎設施建設、城市空間布局、社會事業(yè)和公共服務供給、城市文化內涵、城市管理水平等方面還存在短板和弱項。
如何突破短板，補足弱項？省委提出的“三城”定位為建設人民期待的現代化新城指明了方向：即在城市規(guī)劃、建設、管理、運營中，堅持以人民為中心，實現規(guī)模、質效、速度同經濟社會、人民需求愿望協調發(fā)展?！敖ㄔO‘三城’，既是紅塔區(qū)的責任，也是紅塔區(qū)的出路，建好‘三城’，必將加速紅塔區(qū)新舊動能轉換和高質量發(fā)展?！奔t塔區(qū)區(qū)長瓦慶超接受記者專訪時說。在他看來，“三城”定位中，“科教創(chuàng)新城”強調的是生產，是發(fā)展動力；“健康宜居城”強調的是生活，是發(fā)展質效；“生態(tài)園林城”強調的是生態(tài)，是發(fā)展環(huán)境。每一個“城”功能特色鮮明卻又互聯共融，充分體現了城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)三重空間的優(yōu)化架構，既突出了紅塔區(qū)的優(yōu)勢和特色，也回應了群眾宜居宜業(yè)宜游等需求和愿望。
科教創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。
“截至2020年3月，共申報專利47項，獲得授權專利40項，7項發(fā)明專利處于審查階段。擁有注冊商標3項，制定企業(yè)標準12項；其中，僅2017至2019年度就投入研發(fā)經費5245.38萬元，占銷售收入的3.8%。”這一系列數字是藍晶科技有限公司以技術創(chuàng)新提升核心競爭力的集中體現，正是通過技術創(chuàng)新，藍晶科技有限公司于2018年榮獲全國第三批制造業(yè)單項冠軍“示范企業(yè)”，作為云南唯一奪冠企業(yè)，刷新了“云南制造”的歷史，成為“玉溪制造”高質量發(fā)展的新標桿。
藍晶科技有限公司的成功，是紅塔區(qū)重視科教創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能的生動實踐。2019年，紅塔區(qū)全社會研發(fā)經費投入達10.67億元，投入強度達1.3%，增長強度居全市縣（市、區(qū)）之首；綜合科技進步水平指數達60%，截至2019年，每萬人口擁有發(fā)明專利10.19件；已取得對重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展具有支撐作用的核心關鍵技術25項；新增研發(fā)具有自主知識產權的國家、省級重點新產品21個……
“近年來，紅塔區(qū)各項科技指標均在全市排名首位，科技創(chuàng)新綜合指數排名保持全省縣（市、區(qū)）前列，科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的貢獻率達59%，這正是紅塔區(qū)建設科教創(chuàng)新城的底氣所在?！奔t塔區(qū)科學技術局局長普聯義說。
據了解，科教創(chuàng)新城將按照“一核五片七區(qū)”的總體規(guī)劃，打造集合“科教創(chuàng)新示范區(qū)、高端人才集聚區(qū)、新興產業(yè)先導區(qū)、轉型升級引領區(qū)”功能的“開放、創(chuàng)新、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”滇中科教創(chuàng)新之城。在占地12.06平方公里的科教創(chuàng)新城核心區(qū)——玉枕山片區(qū)，記者看到，玉溪衛(wèi)校、玉溪體育運動學校、玉溪市少年兒童體育學校已遷入辦學，職教園區(qū)基礎設施建設等項目正順利推進。玉昆鋼鐵集團公司入駐科技創(chuàng)新園區(qū)建設的玉昆科技大廈（玉昆鋼鐵研發(fā)中心）項目也于2020年7月動工建設，項目占地70067.33平方米，總投資17.5億元，計劃2021年完成一期建設，建成后將為玉昆鋼鐵集團公司的創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。
按照《玉溪市紅塔區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出：到2025年末把紅塔區(qū)建成全省縣（市、區(qū)）領先、輻射周邊及南亞東南亞的科技成果孵化、示范、推廣的重要基地，全省重要的“雙創(chuàng)”基地和產業(yè)轉型升級的示范區(qū)，成為創(chuàng)新能力和科技進步居全省縣（市、區(qū)）前列，科技進步、創(chuàng)新支撐和引領經濟社會發(fā)展作用突出的知名創(chuàng)新型城市的目標。“為了實現這一目標，紅塔區(qū)將從抓好產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工程，抓好創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設，抓好高層次科技人才培引工作，抓好創(chuàng)新生態(tài)建設，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、擴大科技對外開放，促進產學研深度融合等方面下功夫。同時，著力提升科技惠民服務能力，促進科技惠民和可持續(xù)發(fā)展。”普聯義表示。
共建共治共享美麗幸福城市
為加快“三城”建設步伐，紅塔區(qū)先后召開9次常委會、11次常務會、21次專題會議研究推進“三城”建設。同時，成立“三城”建設工作領導小組，并制定實施方案。
根據建設及規(guī)劃編制的有關要求，紅塔區(qū)發(fā)展和改革局委托玉溪市規(guī)劃設計研究院編制《玉溪市紅塔區(qū)“科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城”建設規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確：科教創(chuàng)新城建設將是紅塔區(qū)經濟發(fā)展的新引擎，成為推動玉溪深度融入滇中城市經濟圈一體化建設，加快“面向南亞東南亞輻射中心建設”，進一步提升對外開放水平的重要支撐；健康宜居城建設將進一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，提高人民群眾的幸福感和滿意度；生態(tài)園林城建設將把玉溪建設成為享譽全國的“花園城市”“森林城市”。
紅塔區(qū)各級干部以腳步丈量城市，積極推進各項規(guī)劃的編制和落實，目前，紅塔區(qū)自然資源局已著手開展國土空間規(guī)劃招標工作，確定技術承擔單位后，將盡快開展規(guī)劃編制各項工作。“國土空間規(guī)劃將與‘十四五’規(guī)劃、‘三城’建設高度銜接，科學劃定‘三區(qū)三線’，繪制好紅塔區(qū)國土空間保護開發(fā)和利用的‘總藍圖’，我們還將以國土空間規(guī)劃編制為契機，深化多規(guī)合一，形成全域‘一張圖’管理，著力破解‘城不城、村不村’和‘用地難’等問題，以點帶面促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！奔t塔區(qū)自然資源局副局長董正輝表示。
紅塔區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭起草了《紅塔區(qū)健康宜居城建設實施方案》，在方案中明確了“十大領域”“五大平臺”“六個一批”的建設規(guī)劃和具體建設指標。其中，玉溪市第三人民醫(yī)院提質擴容建設項目和紅塔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設項目均在穩(wěn)步推進中，項目建成后將進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，滿足人民日益增長的醫(yī)療保健需求。
城市建設考驗的是執(zhí)政者的魄力和韌勁，紅塔區(qū)準確把握區(qū)域功能定位，立足資源和產業(yè)優(yōu)勢，借助重大戰(zhàn)略機遇，以規(guī)劃為引領，一張藍圖干到底，打造滇中城市經濟圈區(qū)域性中心城市、西南國際物流港；進一步以“兩地三鄉(xiāng)”文化為底蘊，以“聶耳”“紅塔”為品牌，以“三城”建設為載體，實施“東融西拓、南聯北上、中優(yōu)化”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，提質擴容主城區(qū)，同時加快紅塔區(qū)與江川區(qū)的融合及昆玉同城化發(fā)展。
以城聚產、以產興城，以文化潤城鄉(xiāng)、以發(fā)展?jié)擅裆＜t塔區(qū)吹響城市更新改造集結號，以“三城”建設為高質量發(fā)展新引擎，“十四五”期間，紅塔區(qū)將堅持“兩型三化”，打造“154”現代產業(yè)體系（即做大現代城市商貿業(yè)1個千億級產業(yè)；做優(yōu)煙草及配套、高原特色現代農業(yè)、生物醫(yī)藥及健康服務業(yè)、文化旅游、數字經濟5個百億級產業(yè)；做強裝備制造、新材料新能源、現代物流、現代建材4個十億級產業(yè)）。構建現代產業(yè)體系，建設富裕紅塔；鞏固提升一產、調優(yōu)做強二產、培育壯大三產，促進產業(yè)聯動融合發(fā)展。到2035年，融合紅塔區(qū)和江川區(qū)建成150平方公里、150萬人（其中紅塔區(qū)110平方公里、110萬人）的玉溪市中心城市?！懊裼兴?，政有所應，要本著對歷史、對玉溪、對人民負責的態(tài)度，與全區(qū)人民一道共建共治共享美麗幸福紅塔?！蓖邞c超說。 （記者 李文雯 文/圖 ）
短 評
奮勇當先推動高質量發(fā)展
□ 碧落
按照省委的決策部署，玉溪“三城”建設藍圖已經繪就，目標已經明確，號角已經吹響。如何把發(fā)展藍圖變成美好現實，關鍵在于轉變作風，奮勇爭先抓落實、集中精力求實效，以實干精神推動發(fā)展。
城市更新改造過程，是涉險灘、破堅冰、攻堡壘、拔城池的過程。要有首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，率先垂范，摸實情、謀實招，求實效、講實干，以“帶頭干、認真抓”的實干作風推動工作落實。
城市更新改造，要有直面問題不回避、遇到矛盾不躲閃、攻堅克難敢拼搏的勇氣，樹立公平正義的形象。在順應時代發(fā)展的同時，堅持以人民為中心，聚焦群眾需求，回應群眾期待，通過深入一線的工作法，了解群眾生活狀況、把握群眾思想脈動，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，用最實際的政策紅利打動群眾，獲得群眾支持。
城市更新改造，要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，從思想觀念上創(chuàng)新，大力倡導敢為人先、敢于探索的精神，自覺用新眼光觀察問題，用新思路分析問題，用新方法解決問題，在頭腦里樹立創(chuàng)新思維，在行動上拿出創(chuàng)新魄力，在工作上探索創(chuàng)新招法，以新思路新作風推動新發(fā)展。
城市更新改造，需要無私奉獻、克己奉公、公而忘私的黨員干部。一個黨員就是一面旗幟，一個崗位就是一份責任，作為黨員干部，要牢記初心使命，練就敬業(yè)精業(yè)的“金剛鉆”，要堅持在一線識別干部、考察干部，用慧眼識金，真正把那些埋頭做事、甘于奉獻，敢擔當善作為、能干事干成事的干部選拔出來，決不讓老實人既吃苦又吃虧，決不讓實干者既流汗又流淚；要發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，凝聚群眾智慧力量，推動玉溪高質量發(fā)展。
編輯：史憶康 審核：楊雪
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