“我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，圍繞更好貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、奮進(jìn)新發(fā)展階段，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，調(diào)動(dòng)積極因素，使改革更好地服務(wù)玉溪發(fā)展大局?！?/p>
“要結(jié)合玉溪‘十四五’規(guī)劃的編制實(shí)施和‘兩區(qū)一高地’定位，積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取力度，努力有新作為新成效?！?/p>
“要主動(dòng)融入滇中城市群建設(shè)，加快昆玉同城化發(fā)展步伐，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”……2020年，玉溪共召開(kāi)6次深改委會(huì)議，審議通過(guò)44個(gè)改革議題，每一次會(huì)議、每一個(gè)議題的背后，都彰顯著玉溪迎難而上、破局開(kāi)路、全面深化改革的堅(jiān)定步伐。
改革，一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。作為全面深化改革的重中之重，玉溪在深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重大改革舉措落地生根、取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效凸顯
2020年，我市著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，保持“破、立、降”力度不減，不斷鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。
在持續(xù)降本減負(fù)方面，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省一系列減稅降費(fèi)政策，深化增值稅改革，保障疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效。截至目前，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本預(yù)計(jì)突破100億元，減免房產(chǎn)租金609.22萬(wàn)元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款1243.23萬(wàn)元。
在推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰方面，塔甸煤礦等5個(gè)煤礦企業(yè)整體關(guān)閉退出，拆除1條水泥熟料生產(chǎn)線并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，云南綠色鋼城建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
同時(shí)，全力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，全市累計(jì)分配公租房56958套，2020年新增分配2069套，分配入住率94.72%。防范風(fēng)險(xiǎn)去杠桿，積極向上爭(zhēng)取置換債券額度，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在政策區(qū)間和監(jiān)管紅線以?xún)?nèi)最大限度地釋放流動(dòng)性。強(qiáng)化個(gè)人消費(fèi)貸款和信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，穩(wěn)住居民杠桿，調(diào)查樣本家庭全體資產(chǎn)負(fù)債率11.2%。
“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)
2020年12月，云南玉溪全國(guó)首創(chuàng)“智慧車(chē)牌”模式。
這是我市聚焦服務(wù)群眾出行需求，歷時(shí)5個(gè)多月，積極探索走出的一條“政府主導(dǎo)推動(dòng)、國(guó)有資本控股、社會(huì)資本注入、開(kāi)放股權(quán)平臺(tái)、建營(yíng)一體運(yùn)作、構(gòu)建市場(chǎng)生態(tài)、提升治理能力”的新路子，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了新型汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)社會(huì)化首發(fā)，打造了全國(guó)首創(chuàng)的涉車(chē)電子證照“玉溪智慧車(chē)牌”模式。
而這只是玉溪持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革的一個(gè)縮影。
一年來(lái)，我市突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建成運(yùn)行“一站式”惠民平臺(tái)，推動(dòng)“只進(jìn)一扇門(mén)”改革，市級(jí)部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳，全市已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、部門(mén)入駐線上網(wǎng)絡(luò)、線下大廳“四個(gè)100%”。壓縮政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)限，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“承諾1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)數(shù)量增加50%，承諾5個(gè)工作日以上辦結(jié)數(shù)量減少50%”的目標(biāo)。
積極推廣“一部手機(jī)辦事通”，累計(jì)注冊(cè)用戶214463個(gè)，辦理業(yè)務(wù)1658606件。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”、事中事后監(jiān)管、企業(yè)登記全程電子化及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照65507戶，辦理2405戶企業(yè)全程電子化登記。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)制度，全面優(yōu)化提升玉溪營(yíng)商環(huán)境。
國(guó)有企業(yè)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)
去年以來(lái)，我市聚焦做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有資本，結(jié)合玉溪實(shí)際制定出臺(tái)73個(gè)制度文件，國(guó)企改革完善的制度體系基本形成。
全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作，完成2戶“僵尸企業(yè)”出清工作，對(duì)玉交集團(tuán)實(shí)施“兩步走”改革，理順市農(nóng)機(jī)公司的管理體制。重大項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)連年實(shí)現(xiàn)保值增值。市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)共實(shí)現(xiàn)融資156億元，完成投資89.33億元，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從2019年的662.39億元增加到2020年的739.89億元，增1.12倍。
財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)
2020年，我市先后出臺(tái)了玉溪市預(yù)算制度改革、地方政府性債務(wù)管理、基本公共服務(wù)、教育等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等一系列改革方案。制定深化金融體制改革配套政策，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額350.51億元，較年初增長(zhǎng)14.13%。截至2020年11月末，全市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額1507.73億元。
投融資體制改革不斷推進(jìn)
2020年，我市通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域積極擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，暢通投資項(xiàng)目融資渠道，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項(xiàng)目收益?zhèn)龋С种攸c(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過(guò)債券市場(chǎng)籌措資金。
建立健全政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，搭建信息共享、資金對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大工程的支持力度。建立健全監(jiān)管約束機(jī)制，注重發(fā)揮投資主管部門(mén)綜合監(jiān)管職能、地方政府就近就便監(jiān)管作用和行業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合監(jiān)管力量，共享監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目合法開(kāi)工、建設(shè)過(guò)程合規(guī)有序。
科技體制改革彰顯活力
2020年，我市相繼出臺(tái)了深化科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革等一系列實(shí)施方案，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，改革企業(yè)創(chuàng)新支持方式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)。
截至目前，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)136戶，居全省第二位；省級(jí)科技型中小企業(yè)700戶，居全省第二位；國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)49戶；國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)10戶；國(guó)家星創(chuàng)天地2戶；省星創(chuàng)天地9戶。2020年，玉溪高新區(qū)建成國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地）。
全市共建有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心49個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心103個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室67個(gè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量排名全省第二。玉溪市被科技部、國(guó)家發(fā)改委列為新一批國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)市，通海縣成為全國(guó)首批、云南唯一的國(guó)家創(chuàng)新型建設(shè)縣?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)59%。
城市管理體制改革不斷深化
2020年，我市圓滿完成了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革，考核結(jié)果為全省第一名。出臺(tái)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施方案，市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制基本建立，穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療服務(wù)、殯葬服務(wù)、旅游景區(qū)、水資源供水等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。
截至目前，全市97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，江川區(qū)、澄江市、峨山縣的城區(qū)供水價(jià)格和污水處理價(jià)格達(dá)到了國(guó)家和省最低收取標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，城市執(zhí)法管理體制改革進(jìn)一步深化。（記者 夏娜 ）
編輯：史憶康 審核：楊雪
