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中共玉溪市委 玉溪市人民政府關(guān)于貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》的實施意見
2021-02-03 09:07:34

中共玉溪市委  玉溪市人民政府

關(guān)于貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》的實施意見

202121日)

 

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決策部署,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、空間布局和區(qū)域發(fā)展重點,著力適應(yīng)、滿足和引領(lǐng)市場需求,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換,推動玉溪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,把握昆玉同城化發(fā)展機遇,發(fā)揮玉溪區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,深入推進(jìn)“兩型三化”打好“三張牌”,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升為重點,進(jìn)一步聚焦發(fā)展重點,加強產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌,推動區(qū)域錯位發(fā)展與協(xié)同聯(lián)動,把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu),為發(fā)展新經(jīng)濟、加快新舊動能轉(zhuǎn)換,探索新路徑、新模式、新機制,打造特色鮮明、布局合理、要素集聚、核心競爭力強和多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力營造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)良環(huán)境,奮力走出玉溪高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子。

(二)主要目標(biāo)。強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,實施重點領(lǐng)域示范工程,構(gòu)建“5+8”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,即以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦冶、旅游文化、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)5個千億級產(chǎn)業(yè),以卷煙及配套、先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、建筑、金融、房地產(chǎn)、新能源新材料8個百億級產(chǎn)業(yè)為重點的玉溪現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上游供給保障、強化產(chǎn)業(yè)鏈中游集群配套、提升產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品競爭力,加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈。培育百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè),打造千億級園區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)集群。以國家創(chuàng)新型城市和科教創(chuàng)新城建設(shè)為載體,打造在云南乃至西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系完備、優(yōu)勢突出、特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟第一城。

二、構(gòu)建具有玉溪特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

(一)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2019年,全市培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)179戶(含國家級4戶、省級75戶)、農(nóng)民專業(yè)合作社1039個、家庭農(nóng)場1152個,認(rèn)證(認(rèn)定)綠色食品252個、有機食品3個、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品23個,8個產(chǎn)品獲評云南省綠色食品牌“10大名品”,列入綠色食品“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”各1戶、5戶,實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值296億元,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值917億元,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值183.6億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)9.4%。

以綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈和開放型農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),推動玉溪高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展,打造世界一流玉系“綠色食品牌”。到2025年,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局合理,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、組織化、綠色化、品牌化發(fā)展水平顯著提升,農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著增強,高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系基本建立,實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值與加工產(chǎn)值達(dá)1800億元,2030年實現(xiàn)2800億元,2035年把玉溪建成全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工中心、商貿(mào)流通中心和農(nóng)業(yè)科技中心。

著力構(gòu)建“6+N”產(chǎn)業(yè)體系。健全完善以煙菜花果藥畜為重點的“6+N”產(chǎn)業(yè)體系,加快推進(jìn)4個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),將煙草、蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)打造成全省綜合實力第一、全國競爭力一流的產(chǎn)業(yè),以柑橘為重點將水果產(chǎn)業(yè)打造成全省特色化、差異化發(fā)展具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè),以生豬、家禽為重點將畜牧產(chǎn)業(yè)打造成全省具有較強影響力的產(chǎn)業(yè),以蘆薈、除蟲菊為重點將生物藥原料產(chǎn)業(yè)打造成助力農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。到2025年,畜牧、蔬菜產(chǎn)值均達(dá)130億元,水果產(chǎn)值達(dá)100億元,花卉產(chǎn)值達(dá)40億元,烤煙產(chǎn)值達(dá)30億元,生物藥原料產(chǎn)值達(dá)10億元。

培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃,建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機制,加大農(nóng)業(yè)“小巨人”培育力度,到2025年,分別培育國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶、100戶,市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量突破200戶,年經(jīng)營收入10億元以上農(nóng)業(yè)“小巨人”10戶,基本實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動全覆蓋。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場,到2025年,農(nóng)業(yè)合作社達(dá)2000家,家庭農(nóng)場達(dá)1400家,農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體經(jīng)營土地面積達(dá)70%。

著力拓展綠色食品加工業(yè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工流通產(chǎn)業(yè)形成集群,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,各縣(市、區(qū))獨立或以“園中園”方式重點打造一個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),到2025年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到全國平均水平。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性蔬菜、水果、花卉交易中心。補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板,建設(shè)完善樞紐型關(guān)鍵節(jié)點、區(qū)域性核心節(jié)點和主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要節(jié)點等三級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,培育壯大農(nóng)村電商,發(fā)展農(nóng)社、農(nóng)超、農(nóng)企對接和產(chǎn)地直供銷售模式。

做強綠色食品高端品牌。大力實施產(chǎn)業(yè)興村強縣,以優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會為依托,培養(yǎng)一批市場信譽度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,打造“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展新格局。推進(jìn)菜、花、果、畜等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做強“云菜”“褚橙”等農(nóng)產(chǎn)品,打造“云果”“云花”“云菌”玉系知名品牌。

著力提升農(nóng)業(yè)對外開放水平。鞏固玉溪農(nóng)產(chǎn)品出口在全省的龍頭地位,培育一批外向型農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),強化農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地建設(shè),支持提升國外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高東南亞市場占有率,穩(wěn)步拓展歐美、中東、日本、新加坡等高端消費市場,到2025年,農(nóng)產(chǎn)品出口總額突破40億美元。

(二)礦冶產(chǎn)業(yè)

2019年,全市擁有規(guī)模以上礦冶企業(yè)153戶,實現(xiàn)礦冶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值856.8億元,增加值187億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)9.6%。依托云南玉溪鋼鐵集團(tuán),形成每年煉鐵800萬噸、煉鋼1000萬噸產(chǎn)能;依托玉溪礦業(yè)、易門銅業(yè),形成每年銅精礦(含銅)1.8萬噸、鐵精礦40萬噸、粗銅10萬噸產(chǎn)能;貴研資源公司成為目前國內(nèi)最大的貴金屬回收企業(yè),技術(shù)實力和開發(fā)水平全國領(lǐng)先;依托15戶黃磷生產(chǎn)企業(yè),形成每年黃磷35萬噸產(chǎn)能;依托10戶企業(yè)16條生產(chǎn)線,形成每年1100萬噸水泥熟料產(chǎn)能。

以云南綠色鋼城為引領(lǐng)打造優(yōu)勢礦冶產(chǎn)業(yè)集群,謀劃建設(shè)全省鋼鐵板材加工中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心,打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)高地,發(fā)展壯大貴金屬循環(huán)、精細(xì)磷化工、綠色建材等產(chǎn)業(yè),推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。到2025年,“云南綠色鋼城”全面建成,礦冶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元、年均增長15%以上,2030年實現(xiàn)產(chǎn)值3300億元,2035年產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備處于國內(nèi)領(lǐng)先、部分達(dá)到國際先進(jìn)水平,建成云南省礦冶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

整合提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)兼并重組、落后產(chǎn)能淘汰和技術(shù)升級改造為核心,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展。舉全市之力打造云南綠色鋼城,抓好玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵產(chǎn)能置換技術(shù)升級改造、新興鋼鐵300萬噸轉(zhuǎn)型升級等重點項目建設(shè)。圍繞市場需求,加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,延伸礦冶產(chǎn)業(yè)鏈條,重點支持鋼鐵企業(yè)開發(fā)住宅、工業(yè)廠房、橋梁等領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品,以及船舶海洋用鋼、電工鋼、汽車、橋梁與軌道交通用鋼。

穩(wěn)步發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)。深入開展有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓整合,形成年采選150萬噸銅原礦的生產(chǎn)能力。穩(wěn)定粗銅生產(chǎn)規(guī)模,拓展銅材、銅產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域,加快推進(jìn)易門銅業(yè)智能工廠、貴金屬二次資源富集產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)。在科教創(chuàng)新城布局稀貴金屬研究創(chuàng)新平臺,開展稀貴金屬聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

優(yōu)化發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。加快磷礦山建設(shè)步伐,實現(xiàn)規(guī)?;Wo(hù)性開采,推進(jìn)礦山復(fù)墾利用,提高資源保障度,加強伴生資源回收利用,注重“三磷”綜合整治。加大招商引資力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展精細(xì)磷化工。

鞏固提升建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵行業(yè)產(chǎn)能整合,嚴(yán)格實施產(chǎn)能置換政策,合理控制全市水泥發(fā)展總量,提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持易門建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強原料基地建設(shè),提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,壯大產(chǎn)業(yè)集群。

(三)旅游文化產(chǎn)業(yè)

2019年,全市國家級A級以上景區(qū)19個,其中4A級5個、3A級7個、2A級7個,星級酒店25家、四星級酒店2家,全國工業(yè)旅游示范點1個,實現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值179.4億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)9.2%。

激發(fā)地球生命起源地、世界深藍(lán)湖區(qū)、聶耳音樂之都活力,推動旅游文化產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展,積極融入滇中核心旅游圈,打造宜居宜業(yè)宜游公園城市、湖濱城市、康養(yǎng)勝地。到2025年,旅游業(yè)總收入達(dá)1000億元、年均增長26%,2030年達(dá)1600億元,2035年將玉溪打造成為國際高品質(zhì)康養(yǎng)旅居新高地、國際旅游文化城市。

落實全域旅游戰(zhàn)略。積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè),按照國際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向,圍繞“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)布局,突出“三大主題”“四張名片”,一核(紅塔區(qū))以休閑、旅居、文化演藝、特色美食產(chǎn)品為主;東翼撫仙湖以會議、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、體育賽事產(chǎn)品為主,星云湖以運動體驗、文化娛樂產(chǎn)品為主,杞麓湖以文化體驗、研學(xué)產(chǎn)品為主;西翼以民族風(fēng)情體驗、鄉(xiāng)村游、特色美食、康養(yǎng)、運動產(chǎn)品為主。抓實重大項目、文旅IP、品牌、景區(qū)、新業(yè)態(tài)項目、品質(zhì)提升、協(xié)同發(fā)展、智慧旅游、公共服務(wù)設(shè)施、市場監(jiān)管等重點工作,開發(fā)特色產(chǎn)品,激發(fā)旅游消費潛力。

著力打造拳頭旅游產(chǎn)品。堅持項目帶動,全力推進(jìn)寒武紀(jì)樂園、太陽山國際度假小鎮(zhèn)、果香四季國際旅游度假區(qū)、花果山歡樂谷景區(qū)等在建重大項目建設(shè),打造拳頭旅游文化產(chǎn)品。積極開展撫仙湖國際健康旅游谷、撫仙湖國際藝術(shù)小鎮(zhèn)、聶耳音樂藝術(shù)小鎮(zhèn)、江川古滇銅街等前期項目,加快華僑城星云湖和哀牢山片區(qū)、綠汁滇銅古鎮(zhèn)等項目招商落地步伐,形成梯次發(fā)展格局。

加快提升旅游六要素。加強“一部手機游云南”建設(shè),加大玉溪旅游宣傳推介力度,充分展示“一地四鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢和城市特色。有序推進(jìn)每個縣(市、區(qū))“吃”的美食街、“住”的酒店和民宿(客棧)、“行”的汽車營地和觀景平臺、“游”的特色街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、特色莊園、徒步線路、A級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游接待戶、“購”的購物街、“娛”的酒吧街、節(jié)事活動等重點內(nèi)容建設(shè),讓游客“喜歡來、留得住、能回頭”。推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè),落實“退換貨”和“紅黑榜”措施,營造良好旅游環(huán)境。

促進(jìn)旅游文化融合發(fā)展。利用博物館、民俗館、規(guī)劃館、名人故居等特色資源,推進(jìn)研學(xué)旅游基地建設(shè)。提升聶耳音樂(合唱)周、米線節(jié)、開漁節(jié)等特色節(jié)慶活動的吸引力、影響度、參與性,全力打造特色節(jié)慶旅游產(chǎn)品。加快文物和非遺保護(hù)與利用,打造一批旅游文化新產(chǎn)品。引進(jìn)具有較強實力和競爭力的龍頭文化企業(yè),發(fā)展一批“專、精、特、新”成長型小微企業(yè),打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。

(四)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

2019年,全市擁有各類物流企業(yè)(不包含貨物運輸企業(yè))500余戶,其中國家4A 級2 戶、3A 級2戶,具有國際運輸資質(zhì)企業(yè) 13戶,取得冷鏈運輸資質(zhì)運輸企業(yè) 23 戶,社會物流從業(yè)人員 14 萬余人,貨運周轉(zhuǎn)量240億噸公里,實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值115.4億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)5.9%。

承接“一帶一路”通道建設(shè),搶抓泛亞鐵路中線、東線和昆曼高速等國際通道在我市交匯的重要機遇,主動融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,突出昆玉同城發(fā)展南大門作用,鼓勵物流產(chǎn)業(yè)探索跨界升級發(fā)展,加快完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升物流服務(wù)能力,為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效綜合物流服務(wù)。到2025年,全市物流業(yè)總收入達(dá)1000億元、年均增長10%以上,2030年達(dá)到1500億元,2035年建成服務(wù)全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際物流樞紐。

加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建“一核、兩帶、三中心、多節(jié)點”物流樞紐體系,以打造戰(zhàn)略樞紐為重點,加快推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點物流樞紐、多式聯(lián)運物流網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點規(guī)劃建設(shè)中國西南·玉溪國際物流港、江川龍泉航空物流港、玉溪·智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園、化念綜合物流中心、羅里物流集散中心、大開門商貿(mào)物流園、紅河谷農(nóng)產(chǎn)品物流園交易園、通海九龍物流園等項目,打牢現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

著力提升物流服務(wù)能力。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,推進(jìn)物流業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動發(fā)展,大力發(fā)展冷鏈、電商、保稅、快遞等新興物流業(yè)態(tài),構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈物流體系,打造集原料進(jìn)口、產(chǎn)品出口、區(qū)域分撥、高端倉儲、流通加工、供應(yīng)鏈金融等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升物流服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快引進(jìn)培育限額以上物流企業(yè),鼓勵引導(dǎo)物流企業(yè)引入新技術(shù)、新理念和新模式進(jìn)行降本增效、提質(zhì)擴面,打造物流業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展壯大,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

打造輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際物流樞紐。依托泛亞鐵路、昆曼大通道,構(gòu)建互聯(lián)互通國際運輸大通道和物流重要功能節(jié)點。強化區(qū)域物流樞紐與國際陸港樞紐聯(lián)動,推進(jìn)區(qū)域性、中轉(zhuǎn)型、加工型現(xiàn)代綜合物流樞紐建設(shè)。建設(shè)泛亞鐵路貨運樞紐,打造輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際物流樞紐,重點承接和滿足滇南以及南亞東南亞方向的貨運需求。

(五)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)

2019年,全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1422個(含醫(yī)院67個)、婦幼保健院(所、站)10個,衛(wèi)生技術(shù)人員1.86萬人,全市醫(yī)療機構(gòu)總收入為56.3億元;各類在運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)58所,養(yǎng)老床位7684個,每千名老人擁有養(yǎng)老床位 20.5張。

優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,促進(jìn)全民健康體制機制更加健全、健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、健康環(huán)境更加優(yōu)化、健康生活方式得到普及。到2025年,健康服務(wù)業(yè)總收入達(dá)450億元,到2030年達(dá)700億元,到2035年將健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育成為總收入超1000億元的重點產(chǎn)業(yè),建成國際一流醫(yī)療健康城。

發(fā)展高品質(zhì)大健康產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“一城兩心兩帶三區(qū)”大健康產(chǎn)業(yè)布局,打造澄江國際醫(yī)療健康城、大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)中心和健康旅游休閑度假中心;依托昆曼高速公路、玉磨鐵路和江通高速公路等交通優(yōu)勢,建設(shè)兩個大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;在撫仙湖—星云湖、哀牢山、紅河谷規(guī)劃建設(shè)三個大健康產(chǎn)業(yè)區(qū)。推進(jìn)市、縣(市、區(qū))人民醫(yī)院、中醫(yī)院提質(zhì)擴容及配套醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。打造集“醫(yī)、學(xué)、研、康、養(yǎng)、旅”為一體的全生命周期高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合體,吸引國內(nèi)外健康管理知名企業(yè)入駐。推進(jìn)溫泉康養(yǎng)項目建設(shè)運營,打造高標(biāo)準(zhǔn)的溫泉康養(yǎng)示范區(qū)。

加快提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以增強重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力為核心,實施公共衛(wèi)生服務(wù)提升工程。做好醫(yī)療資源的內(nèi)引外聯(lián)工作,積極引進(jìn)中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、青島大學(xué)附屬醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,與全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展合作。

不斷深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推進(jìn)以社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),積極謀劃一批“健康+養(yǎng)老”項目。堅持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合,將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和“治未病”理念融入生命周期全過程,支持發(fā)展中醫(yī)藥健康管理服務(wù),利用中醫(yī)藥技術(shù)方法全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。

大力發(fā)展高原特色體育運動產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)公共體育項目建設(shè),加快提升公共體育設(shè)施服務(wù)能力,滿足人民群眾的體育健康生活需求。發(fā)展高原特色體育運動產(chǎn)業(yè),打響撫仙湖馬拉松、自行車、帆船、足球等賽事品牌,完成科教創(chuàng)新城體育場館建設(shè),著力打造高原足球訓(xùn)練基地、低海拔體育訓(xùn)練基地,開發(fā)全民健身、體育旅游、徒步道路、戶外運動營地等新業(yè)態(tài),每年引進(jìn)1—2項國際國內(nèi)重大體育賽事到玉溪舉辦,促進(jìn)健康體育消費。

促進(jìn)健康與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托市內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源、生態(tài)資源和氣候優(yōu)勢,把醫(yī)療、健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、體育健身的設(shè)施與打造健康旅游目的地結(jié)合,推進(jìn)旅游與健康產(chǎn)業(yè)的融合,形成“健康+旅游”的新業(yè)態(tài),構(gòu)建健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

積極培育智慧健康新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等健康服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,大力推進(jìn)衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一體系,實現(xiàn)三級衛(wèi)生、防疫部門、醫(yī)療單位與其他社會公共事務(wù)管理部門的數(shù)據(jù)交換和共享。搭建區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺,建設(shè)全市重大防疫數(shù)據(jù)專題庫,重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生服務(wù)”項目,帶動一批“健康+大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。

促進(jìn)金融與健康融合。發(fā)揮商業(yè)保險在健康服務(wù)業(yè)鏈中的資源整合作用。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)針對不同的市場群體開發(fā)個性化健康保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)加強健康風(fēng)險評估和干預(yù),提供疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等服務(wù)。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)投資健康產(chǎn)業(yè)。

(六)卷煙及配套產(chǎn)業(yè)

2019年,全市擁有規(guī)模以上卷煙企業(yè)4戶,卷煙配套企業(yè)36戶,規(guī)模以上企業(yè)32戶,其中:印刷企業(yè)15戶、輔料企業(yè)11戶、生物化工企業(yè)10戶,實現(xiàn)卷煙及配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值548.1億元,增加值377.8億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)19.4%。

以高品質(zhì)、高技術(shù)、高結(jié)構(gòu)、低成本、低危害為主攻方向,全產(chǎn)業(yè)鏈重塑玉溪卷煙工業(yè)新優(yōu)勢,重點提高煙葉質(zhì)量,促進(jìn)卷煙產(chǎn)品升級換代,豐富卷煙品類結(jié)構(gòu),技術(shù)裝備水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先,部分達(dá)到國際先進(jìn)。到2025年,卷煙及配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值650億元、年均增長3%,建成國內(nèi)一流卷煙制造基地、一流卷煙配套集群基地,2030年產(chǎn)值達(dá)到700億元,2035年玉溪卷煙品牌市場規(guī)模、一類煙規(guī)模、優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)模主力軍和領(lǐng)頭羊地位更加鞏固。

建設(shè)一流原料煙葉生產(chǎn)基地。全力抓好“第一車間”建設(shè),鞏固玉溪煙葉品質(zhì)在全國的領(lǐng)先地位。穩(wěn)定核心煙區(qū),每年基本煙田保護(hù)面積130萬畝,打造20萬擔(dān)以上級種煙縣、萬擔(dān)級種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施原料精品工程,抓好“2260”高端特色煙葉、優(yōu)選區(qū)域定向生產(chǎn)和特殊香型煙葉開發(fā),補齊K326特色品種總量不足的短板,加快漠沙基地建設(shè),逐步打造玉溪優(yōu)質(zhì)特色雪茄煙葉現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。

打造全國一流的卷煙產(chǎn)業(yè)基地。按照工業(yè)4.0的思路建設(shè)數(shù)字煙草,積極支持紅塔集團(tuán)技術(shù)更新改造和爭取新型煙草項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,在中式卷煙產(chǎn)品、新型煙草制品、技術(shù)工藝流程、人才隊伍建設(shè)等領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新,實現(xiàn)高端突破,提升品牌價值,推進(jìn)“玉溪”品牌實現(xiàn)商業(yè)銷量、商業(yè)批發(fā)銷售額“雙占位”。

打造卷煙配套產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整充實卷煙及配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立卷煙配套產(chǎn)業(yè)協(xié)會,加大向上協(xié)調(diào)爭取力度。堅持專業(yè)化、規(guī)?;⒓夯?,支持合和集團(tuán)謀劃推進(jìn)配套企業(yè)整合提質(zhì)。落實卷煙配套企業(yè)技術(shù)成果認(rèn)定、研發(fā)創(chuàng)新獎補、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策,加快配套企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展,確保行業(yè)領(lǐng)先地位,提高配套份額。鼓勵配套企業(yè)在做強主業(yè)的同時,積極向非煙領(lǐng)域拓展發(fā)展空間,促進(jìn)煙草包裝印刷向旅游商品包裝、食品包裝、醫(yī)藥包裝領(lǐng)域延伸,生物化工向食用、藥用等香精香料市場拓展。

(七)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

2019年,全市擁有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)105戶,形成以數(shù)控機床、電力裝備、優(yōu)質(zhì)鑄件、新型建筑材料、五金機電為重點的裝備制造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),實現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值147.2億元,增加值26.4億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)1.5%。

高質(zhì)量發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展高端數(shù)控機床、高端鑄造、電力裝備、智能裝備等,培育新能源汽車配套產(chǎn)業(yè),強化龍頭企業(yè)引進(jìn),注重補鏈延鏈強鏈,推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?;l(fā)展。到2025年,裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值250億元、年均增長12%,2030年實現(xiàn)產(chǎn)值400億元,2035年把玉溪建成全國知名的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地、云南省重要的五金機電、智能裝備和優(yōu)質(zhì)鑄造基地。

建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。政府主導(dǎo),創(chuàng)建裝備制造共性技術(shù)研發(fā)保障體系,推動龍頭企業(yè)、高??蒲性核⒄嚓P(guān)部門等共同參與,建設(shè)機床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)協(xié)同平臺,建立以優(yōu)勢成套裝備為主體、關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)、新興裝備產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極爭取省級扶持政策,重點支持?jǐn)?shù)控機床、高端鑄造產(chǎn)業(yè)、裝備短板零部件、重大成套設(shè)備等裝備制造業(yè)的智能化改造和轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新機床產(chǎn)業(yè)“總部基地+標(biāo)準(zhǔn)化的代工(OEM)”新模式,以研和數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地數(shù)字化轉(zhuǎn)型為試點,著力打造云南省數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)試點示范,把玉溪數(shù)控機床數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展成云南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。

強化補鏈延鏈招商。瞄準(zhǔn)國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚群、面臨優(yōu)化重組的產(chǎn)業(yè)集聚地和知名企業(yè),加強以商招商、精準(zhǔn)招商,加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的招商力度,不斷擴鏈補鏈強鏈,形成產(chǎn)業(yè)集聚,力爭在新能源汽車關(guān)鍵配套、智能裝備制造等高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域簽約落地一批項目。

(八)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

實施《玉溪市加快推進(jìn)云南數(shù)字經(jīng)濟第一城建設(shè)行動計劃(2021—2025年)》,圍繞推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩條主線,加快推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基石;大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用;以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為切入點,全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用。到2025年,實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上,到2030年實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上,到2035年,將玉溪建成云南數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和創(chuàng)新中心。

做大做優(yōu)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造領(lǐng)域,面向內(nèi)需和出口兩個方向,鞏固發(fā)展智能手機、翻譯機、智能終端和光電配套設(shè)備、光學(xué)儀器設(shè)備等產(chǎn)品,延伸發(fā)展射頻識別、物聯(lián)網(wǎng)終端等新技術(shù)產(chǎn)品。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴容升級信息骨干網(wǎng)和城域網(wǎng),加快建設(shè)高水平光網(wǎng)。實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)深度覆蓋,全面布局5G移動通信網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)窄帶物聯(lián)網(wǎng)等新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展;深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模部署;依托高新區(qū)九龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,打造“一帶一路”網(wǎng)上絲綢之路玉溪樞紐,推動云南移動第二數(shù)據(jù)安備中心、國家信息中心西南數(shù)據(jù)分中心等數(shù)據(jù)中心、算力中心、超算中心落地玉溪,打造云南省重要的綠色數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群、面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。以“4351”網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為核心,構(gòu)建面向南亞東南亞網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)基地。

加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點為基礎(chǔ),打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點,形成云南省核心節(jié)點;重點開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工信部“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析在數(shù)控機床領(lǐng)域的應(yīng)用”試點示范項目建設(shè)和應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

(九)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

全市目前從事生物醫(yī)藥生產(chǎn)加工且規(guī)模大于100萬元的企業(yè)共33戶,納入統(tǒng)計范疇17戶,其中產(chǎn)值10億元以上1戶、1—5億元6戶,初步形成了以疫苗、單抗為代表的生物技術(shù)藥和以民族藥、特色藥為代表的中成藥兩大特色品牌,實現(xiàn)生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值34.2億元,增加值12.1億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)6.2‰。

推進(jìn)疫苗產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè),優(yōu)先發(fā)展以疫苗、單抗為代表的生物技術(shù)藥,創(chuàng)新發(fā)展以民族藥、特色藥為代表的中成藥。到2025年,生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到200億元、年均增長31.5%,2030年達(dá)到500億元,2035年將玉溪打造成為全國生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)特色城市。

優(yōu)先發(fā)展生物技術(shù)藥。以玉溪生物疫苗產(chǎn)業(yè)園為核心,做特做精現(xiàn)代生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)。重點培育疫苗、單抗、免疫球蛋白制品集群,加快推進(jìn)在研產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,搶占疫苗領(lǐng)域技術(shù)制高點。大力推進(jìn)生物疫苗產(chǎn)品國際化認(rèn)證和產(chǎn)業(yè)化試驗基地建設(shè),把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的疫苗生產(chǎn)基地、中試基地和研發(fā)中心。

創(chuàng)新發(fā)展中藥和民族藥。在發(fā)揮血塞通系列藥品的既有優(yōu)勢基礎(chǔ)上,大力發(fā)展恒古骨傷愈合劑等獨家品種和優(yōu)勢大品種,盤活現(xiàn)有中成藥批文資源,引導(dǎo)企業(yè)開展中藥優(yōu)勢品種再評價。探索集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)與康養(yǎng)治療于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)發(fā)展新模式和產(chǎn)、醫(yī)、研、用融合發(fā)展路子。積極扶植中藥飲片、配方顆粒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快中藥國際化進(jìn)程。

積極培育新增長點。積極推進(jìn)仿制藥一致性評價,引進(jìn)仿制藥落地生產(chǎn)。加強制劑技術(shù)以及新輔料的研究、引進(jìn)和推廣,提高化學(xué)原料藥及制劑仿制的起點和水平。優(yōu)先發(fā)展天然藥、原料藥和健康產(chǎn)品。圍繞干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)療、基因檢測、高端醫(yī)療等新興領(lǐng)域進(jìn)行謀劃布局和精準(zhǔn)招商。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥+中醫(yī)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”平臺經(jīng)濟,打造面向東南亞地區(qū)的精準(zhǔn)醫(yī)療數(shù)據(jù)中心。

(十)建筑業(yè)

2019年,全市建筑業(yè)具有資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到390家,其中一級15家、二級139家、三級192家、不分等級44家,實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值291.8億元,增加值131.6億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)6.7%。

完善建筑業(yè)監(jiān)管機制體制,培育一批初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè),構(gòu)建全省規(guī)模最大、質(zhì)量最高的建筑產(chǎn)業(yè)體系,打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟。到2025年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值470億元、年均增長8%,到2030年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 600億元。

培育壯大市場主體。引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)型、混改、整合”發(fā)展,支持市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)實施兼并重組和合作,培育發(fā)展一批資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽好、綜合實力強的建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)。指導(dǎo)本地企業(yè)資質(zhì)晉升、提檔升級,引進(jìn)市外具有施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)在玉溪設(shè)立子公司。做強專業(yè)企業(yè),引導(dǎo)中、小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展,培育一批特、精、細(xì)的專業(yè)資質(zhì)承包建筑業(yè)企業(yè)。建立“走出去”發(fā)展服務(wù)協(xié)調(diào)機制,支持建筑業(yè)企業(yè)積極開拓市外建筑業(yè)市場。

加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,到2025年末,全市綠色建筑占新建筑比例達(dá)80%以上。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝等專業(yè),積極拓展具有技術(shù)含量的道路、橋梁、隧道、水利等施工領(lǐng)域。加快推廣綠色建材、可再生能源建筑等應(yīng)用,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。

規(guī)范建筑市場監(jiān)管。建立統(tǒng)一開放的建筑市場,構(gòu)建以企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、信用與工程擔(dān)保相結(jié)合的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管機制,健全建筑市場保障體系。

(十一)金融業(yè)

2019年,全市共有銀行機構(gòu)29家、保險公司26家、證劵公司7家,擔(dān)保公司22家、小貸公司28家,實現(xiàn)金融業(yè)增加值70.8億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)3.9%。

到2025年,全市金融業(yè)增加值達(dá)100億元、年均增長6%,2030年達(dá)到130億元,2035年達(dá)到170億元,成為承接昆明區(qū)域性國際金融中心的重要金融功能區(qū)。

加大金融機構(gòu)引進(jìn)力度。繼續(xù)引進(jìn)國有和全國性銀行、保險、證券機構(gòu)落戶玉溪。積極引進(jìn)信托、期貨、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資、投資管理、保險經(jīng)紀(jì)、金融租賃、融資租賃、融資擔(dān)保、財務(wù)管理、資金結(jié)算、基金銷售、基金份額登記、估值核算、金融咨詢等金融服務(wù)業(yè)企業(yè)和金融功能性機構(gòu)。

拓寬融資渠道。做好“金種子”企業(yè)的上市培育輔導(dǎo),力爭到2025年全市上市企業(yè)達(dá)3家。以市國資委監(jiān)管的國有企業(yè)為重點,做好項目的包裝服務(wù),加強與省內(nèi)外大型投資公司的對接,充分利用信托、發(fā)債、基金等融資模式,積極爭取優(yōu)質(zhì)、有實力的投資方到玉溪參與全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

防范金融風(fēng)險。健全金融穩(wěn)定和風(fēng)險防范協(xié)調(diào)機制,加快構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險防范處置工作體系。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、保險欺詐等各類金融違法犯罪行為,嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,維護(hù)全市金融穩(wěn)定。

(十二)房地產(chǎn)業(yè)

2019年,全市擁有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)267家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)179家、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)120家、房地產(chǎn)評估機構(gòu)9家,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值108.3億元,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)5.6%。

強化政策措施、完善制度建設(shè),實施因城施策、落實調(diào)控手段,強化服務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2025年,房地產(chǎn)業(yè)增加值160億元、年均增長7%,2030年達(dá)230億元,2035年,房地產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,多元化住房供應(yīng)體系全面建立,實現(xiàn)從“住有所居”到“住所宜居”的轉(zhuǎn)變。

加快提升城市品質(zhì)。圍繞建設(shè)滇中城市群區(qū)域副中心城市定位,加快推進(jìn)昆玉同城化,支持紅塔區(qū)“三城”、澄江“三個國際城市”建設(shè),推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè),加快城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容。加快城市更新,有序?qū)嵤├吓f小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造,因地制宜推進(jìn)城中村改造。

完善住房保障體系。全面落實因城施策、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制,盤活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源,著眼高品質(zhì)、避免同質(zhì)化,合理規(guī)劃商品住房、保障性住房等各類住房建設(shè)用地計劃、供應(yīng)量和比例,促進(jìn)居住、商業(yè)和辦公等地產(chǎn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文化、健康生活等地產(chǎn)項目,加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,更好滿足居民多層次住房需求,不斷改善人民群眾宜居環(huán)境。

(十三)新能源新材料產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住云南省實施“三張牌”發(fā)展戰(zhàn)略機遇,加快推進(jìn)低碳玉溪建設(shè),延長綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)全市能源生產(chǎn)、供應(yīng)、管理等安全設(shè)施建設(shè)均達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn),綠色能源科技研發(fā)投入達(dá)到東部先進(jìn)發(fā)達(dá)省(區(qū))的平均水平,到2025年,新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值380億元。

全力推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。把握紅塔區(qū)小石橋發(fā)現(xiàn)大規(guī)模氧化鋰礦戰(zhàn)略機遇,積極開展詳細(xì)勘察工作,推動形成集鋰礦勘探、采礦、選礦、鋰金屬冶煉、鋰新材料及鋰電池制造、鋰電池梯次利用、鋰電池檢測及溯源等為一體,產(chǎn)業(yè)鏈完整、集中度高、帶動作用強的云南鋰資源開發(fā)與利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建以新能源電池及材料制造為主體,研發(fā)及工程化為支撐,檢測及動力電池梯次利用為配套的新能源電池和材料的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造新能源電池及材料研發(fā)、設(shè)計、制造、應(yīng)用和動力電池回收全產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)玉溪光電子產(chǎn)業(yè)園,打通上中下游半導(dǎo)體照明完整產(chǎn)業(yè)鏈,打造西南三省及南亞東南亞LED產(chǎn)業(yè)中心。

有序推進(jìn)新能源開發(fā)利用。建設(shè)玉溪智能電網(wǎng),提高配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)率和自動化水平。繼續(xù)加強天然氣管道支線和終端設(shè)施建設(shè),確保天然氣穩(wěn)定供應(yīng)和高效利用。有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展,積極探索儲能應(yīng)用于可再生能源消納。繼續(xù)推進(jìn)華寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),加快推動轉(zhuǎn)型升級。加大新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持重點企業(yè)擴大充電樁生產(chǎn)規(guī)模,迅速提高市場占有率。

三、培育具有較強競爭力的市場主體

(一)引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)做優(yōu)做強。實施大企業(yè)大集團(tuán)提升行動,支持優(yōu)勢企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購重組、資本運作等方式,提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力,培育一批主業(yè)突出、競爭力強、具有全國影響力的大企業(yè)大集團(tuán)。到2025年,培育300億元工業(yè)企業(yè)2戶,100億元工業(yè)企業(yè)4戶,50億元工業(yè)企業(yè)4戶,10億元工業(yè)企業(yè)25戶。深化國資國企改革,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推進(jìn)混合所有制改革和國有企業(yè)資產(chǎn)證券化。支持企業(yè)跨國經(jīng)營,整合境內(nèi)外高端資源,協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場。

(二)加快中小微企業(yè)梯度培育。實施中小企業(yè)成長工程,扶壯培優(yōu)一批專業(yè)水平突出、競爭力強的專精特新中小企業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺”建設(shè)。鼓勵小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)示范基地,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。開展單項冠軍企業(yè)培育提升行動,健全高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育制度,著力培育一批科技型小微企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍,催生一批“獨角獸”企業(yè)、行業(yè)“小巨人”。

四、工作措施

(一)加大財政資金支持。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制,整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,大力支持千億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,集中資金支持重大項目和區(qū)域示范試點,著力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)、重大布局優(yōu)化調(diào)整、重大技術(shù)升級改造、重大創(chuàng)新研發(fā)平臺打造。用足用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸款風(fēng)險補償資金等支持方式,緩解企業(yè)融資困難。建立健全國有企業(yè)資本金補充機制。進(jìn)一步研究完善政府采購政策,支持創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。

(二)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。支持有條件的縣(市、區(qū))統(tǒng)籌財政存量資金和適度新增預(yù)算發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金。支持融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,強化融資擔(dān)保服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。鼓勵金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,開發(fā)更多滿足實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的金融產(chǎn)品,在審慎經(jīng)營前提下增加信用金融產(chǎn)品有效供給。積極開展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、股權(quán)等抵(質(zhì))押擔(dān)保業(yè)務(wù),提高企業(yè)直接融資比例,探索利用發(fā)債、資本證券化、融資租賃及保險資金運用等融資模式。

(三)持續(xù)培育創(chuàng)新發(fā)展動力。構(gòu)建企業(yè)主體突出、市場導(dǎo)向鮮明、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的技術(shù)創(chuàng)新體系,組建一批聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心,培育制造業(yè)創(chuàng)新中心,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。建立孵化器建設(shè)引導(dǎo)新機制,復(fù)制先進(jìn)運營服務(wù)理念,優(yōu)化孵化器空間布局,制定實施新一輪科技創(chuàng)業(yè)政策措施。用好玉溪市重點產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策,對工業(yè)企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)給予事后獎補,鼓勵支持科技型企業(yè)申報認(rèn)定市級及以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加大對企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品研制和應(yīng)用支持力度。組織實施智慧城市、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面重大應(yīng)用示范工程,培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。加強高端人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的引進(jìn)和培育,用好人才引進(jìn)體系和配套支持政策。

(四)強化產(chǎn)業(yè)項目謀劃與招商。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三百”工程,創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,加大在建項目的推進(jìn)服務(wù)力度,在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃和生成產(chǎn)業(yè)項目。實施資源換產(chǎn)業(yè)、市場換投資戰(zhàn)略,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化抓招商,統(tǒng)一制作全市大招商產(chǎn)業(yè)項目和區(qū)域圖譜。在關(guān)鍵領(lǐng)域引入戰(zhàn)略投資者,引進(jìn)具有戰(zhàn)略性、功能性的大項目,對重大產(chǎn)業(yè)項目編制必要的可研報告,為精準(zhǔn)招商提供支持。

(五)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步解放思想,圍繞優(yōu)化審批流程和營商環(huán)境,深化行政審批制度改革,全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)工程,構(gòu)建透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境、親清的政商環(huán)境,打造全國一流、西部最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系政策措施宣傳力度,營造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

(六)分類制定工作措施。充分發(fā)揮市級13個產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三百”工程推進(jìn)組系統(tǒng)引領(lǐng)作用,市級分管領(lǐng)導(dǎo)定期研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,適時評估“三百”工程推進(jìn)實施情況,及時協(xié)調(diào)解決重大問題。落實市委“結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)、板塊化梳理、項目化推動”工作要求,市直行業(yè)主管部門謀深做實行業(yè)規(guī)劃或?qū)m椧?guī)劃,堅持“點、線、面、體”的理念方法,點上聚焦培育發(fā)展市場主體,線上持續(xù)延鏈補鏈強鏈,面上促進(jìn)聚集和帶動,整體主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,細(xì)化支持各產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項目、大企業(yè)的政策措施和資金扶持方案,推動實施農(nóng)產(chǎn)品深加工價值鏈提升示范工程、高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工程、數(shù)字化提升改造工程、高端智能化成長工程、綠色化示范推廣工程、生物技術(shù)引領(lǐng)升級示范工程、文旅融合發(fā)展示范工程和現(xiàn)代物流聯(lián)動融合示范工程。研究建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測和評價體系,及時跟蹤、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。各縣(市、區(qū))和高新區(qū)管委會深入研究本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢和劣勢,找準(zhǔn)發(fā)展定位,明確發(fā)展方向,不斷推動產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、高質(zhì)量發(fā)展。

 



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