云南玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司新建成的年產(chǎn)140萬噸高速棒材生產(chǎn)線。
夜色闌珊處，云南玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司生產(chǎn)區(qū)依然燈火通明；煙雨朦朧中，新平工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)廠房施工工地仍然一派繁忙。
步入新發(fā)展階段，實踐新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，新平縣繪制培育四大產(chǎn)業(yè)集群新藍(lán)圖，實施全產(chǎn)業(yè)鏈重塑，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，重塑縣域工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
工業(yè)的分量
無工不富，無工不強。工業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的“龍骨”。
從縫紉社到鐵器社，從竹木加工、織布印染到小火電、小榨糖，新中國成立之初的新平工業(yè)步履蹣跚。1952年，按當(dāng)年價計算，全縣工業(yè)產(chǎn)值26萬元，僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的4.4%，占全縣生產(chǎn)總值比重3.8%。
縱觀新平縣經(jīng)濟發(fā)展，從1952年到2000年，在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)格局下，全縣生產(chǎn)總值從0.07億元增長到8.72億元，48年增長了126倍，但占全市生產(chǎn)總值比重從1958年最高時的10.3%下降到1994年的1.8%。
1965年新平糖廠投產(chǎn)，1980年戛灑糖廠投產(chǎn)。在制糖業(yè)的拉動下，縣域生產(chǎn)總值超過0.57億元。1985年成立大紅山銅礦建設(shè)指揮部，1990年魯奎山鐵礦建成投產(chǎn)。在礦冶業(yè)的拉動下，縣域生產(chǎn)總值跨上2億元臺階。
從魯奎山起步的現(xiàn)代礦冶產(chǎn)業(yè)逐步成為新平縣的經(jīng)濟發(fā)展支柱。1997年，玉溪礦業(yè)有限公司一期項目建成投產(chǎn)，縣域生產(chǎn)總值站上6億元臺階。2002年，仙福鋼鐵煉出第一爐鋼，玉溪大紅山礦業(yè)有限公司50萬噸采選試驗工程建成投產(chǎn)，縣域生產(chǎn)總值躍上10億元臺階。
2003年，云南玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司（以下簡稱“仙福鋼鐵”）參與國企改革，成功收購魯奎山鐵礦；同年，玉溪礦業(yè)有限公司二期項目建成投產(chǎn)；2005年，玉溪紅山球團工貿(mào)有限責(zé)任公司落地；2006年，玉溪大紅山礦業(yè)有限公司年產(chǎn)400萬噸鐵礦石項目建成投產(chǎn)，縣域生產(chǎn)總值邁上20億元臺階。
從蹣跚學(xué)步到奮力奔跑，2008年新平縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值88.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)9.7%，成為全市第二大工業(yè)縣。2001年，新平縣第二產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第一產(chǎn)業(yè)，由此確立了工業(yè)主導(dǎo)縣域經(jīng)濟的發(fā)展格局。
2009年，玉溪大紅山礦業(yè)有限公司啟動年產(chǎn)800萬噸鐵礦石擴改項目，云南昆鋼耐磨材料科技有限公司落地。2011年，力高（云南）箱包有限公司入駐，云南新平南恩糖紙有限公司（以下簡稱“南恩糖紙”）2萬噸生活用紙項目建成投產(chǎn)。2014年，新平縣工業(yè)產(chǎn)值超過180億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)11%，成為全市第二個生產(chǎn)總值超百億的縣。
2018年，仙福鋼鐵投資超過百億元啟動產(chǎn)能置換升級改造項目；2020年，玉溪曠達(dá)商貿(mào)有限公司成功收購玉溪紅山球團工貿(mào)有限責(zé)任公司，盤活產(chǎn)能；投資7.74億元的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合項目開工建設(shè)……從奮力奔跑到邁向高質(zhì)量發(fā)展快車道，新平工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中再發(fā)力。
工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，為新平縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力。從2001年到2020年，新平縣生產(chǎn)總值從10億元增長到213.9億元，20年時間增長21.4倍，占全市生產(chǎn)總值比重提升至10.4%。
長短的思辨
查短補缺，知長揚優(yōu)。補短板、鍛長板、固底板是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
19億年前，古海底噴涌而出的火山熔漿在哀牢山形成了巨大的礦帶。今天，新平縣依托仙福鋼鐵、玉溪大紅山礦業(yè)有限公司和玉溪礦業(yè)有限公司（以下簡稱“大紅山兩礦”）等骨干企業(yè)，將巨大的寶藏送進熾熱的高爐變成豐厚的財富，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
新平縣工業(yè)園區(qū)管委會主任謝之福介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，新平工業(yè)形成了揚武鎮(zhèn)、桂山街道、戛灑鎮(zhèn)三大聚集區(qū)，構(gòu)建起以礦冶為主導(dǎo)，裝備和輕工制造、生物資源加工并進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成以工業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。
在整個縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中，礦冶業(yè)產(chǎn)值占總量的90.8%。其中，大紅山兩礦和仙福鋼鐵產(chǎn)值占礦冶業(yè)總量的80%，僅仙福鋼鐵就占礦冶業(yè)總量的60%。支撐縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須筑牢礦冶業(yè)“底板”。
透過新平工業(yè)，看到需要加長的“長板”就是豐富的資源和產(chǎn)能聚集優(yōu)勢。
以哀牢山礦帶為中心，新平縣擁有5.86億噸的鐵礦石和173萬噸的銅精礦儲量，分別占全省探明儲量的45%和四分之一。加大資源開發(fā)力度和提升資源綜合利用率，才能為礦冶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更有力的支撐。
仙福鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造將形成年產(chǎn)244萬噸煉鐵和298萬噸粗鋼產(chǎn)能規(guī)模，加之相鄰的云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司，整個“云南綠色鋼城”將最終形成700萬噸煉鐵和813萬噸粗鋼產(chǎn)能規(guī)模。充分發(fā)揮產(chǎn)能聚集優(yōu)勢，是提升市場競爭實力的關(guān)鍵。
新平工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)55戶，幾乎集中了全縣的礦冶、裝備和輕工制造、生物資源加工產(chǎn)能，躋身于全省十強工業(yè)園區(qū)。2020年，全縣實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值283.9億元，規(guī)上工業(yè)增加值66.3億元，園區(qū)占比均達(dá)99%。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和聚集發(fā)展優(yōu)勢，是打造產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。
透視新平工業(yè)，看到需要補齊的最大“短板”就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和產(chǎn)業(yè)鏈短。
推進礦冶采選智能化建設(shè)，提高資源綜合利用率。推動仙福鋼鐵借產(chǎn)能置換升級改造之機補鏈、延鏈、強鏈，完善包括球團、焦化在內(nèi)的配套產(chǎn)能，發(fā)展熱軋帶鋼、冷軋板材，推動礦冶產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
加快培育裝備和輕工制造業(yè)，形成與礦冶業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展格局。大力發(fā)展生物資源加工業(yè)，形成面向大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，才能逐步改變礦冶業(yè)一業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，構(gòu)建多業(yè)支撐縣域工業(yè)發(fā)展的新格局。
藍(lán)圖與路徑
實施產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，推動集群化發(fā)展，是新平縣構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。
到2025年，全縣工業(yè)增加值達(dá)138.3億元，這是新平縣鎖定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新目標(biāo)。堅持走工業(yè)集群化發(fā)展道路，培育以仙福鋼鐵為重點的500億鋼鐵產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群；培育以大紅山兩礦為重點的百億礦產(chǎn)采選產(chǎn)業(yè)集群；培育以斗戛輕工產(chǎn)業(yè)園為重點的50億輕工制造產(chǎn)業(yè)集群；培育以南恩糖紙為重點的30億生物資源加工產(chǎn)業(yè)集群，這是新平縣勾繪的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。
按照領(lǐng)域相通、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、技術(shù)相近的原則，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群，這是新平縣選定的構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑。
謝之福介紹，重塑新平工業(yè)競爭新優(yōu)勢，重點是加快制造業(yè)和資源深加工兩大基地建設(shè)，實施園區(qū)倍增跨越工程。
在加快推進仙福鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造二期項目的同時，建成180萬噸熱軋優(yōu)特鋼生產(chǎn)項目、180萬噸冷軋鍍鋅板項目，鍛造鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈“長板”。建成225萬噸煤焦化項目、120萬噸球團項目，補齊鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈“短板”。打造鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動制造業(yè)邁向中高端，建設(shè)制造業(yè)基地。
以綠色開發(fā)和綜合利用為抓手，重點推進玉溪大紅山礦業(yè)有限公司鐵礦智能礦山建設(shè)，啟動玉溪礦業(yè)有限公司銅礦150萬噸持續(xù)采礦工程二期項目建設(shè)，提高礦山采選資源綜合利用率。創(chuàng)新發(fā)展紙制品、大麻三酚、調(diào)味品和食品以及天然香料、中藥材、果蔬等生物資源加工產(chǎn)業(yè)。推動礦冶采選和生物資源加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)資源深加工基地。
加快推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合項目建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展“園中園”。引進包括電動自行車組裝、集成電路板在內(nèi)的制造業(yè)項目落地形成增長極。加快布局高端化、智能化項目，培育以物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大輕工制造產(chǎn)業(yè)。
圍繞建設(shè)600億產(chǎn)值園區(qū)目標(biāo)，以“園區(qū)+基地”模式實施工業(yè)園區(qū)“三年倍增和五年跨越”行動計劃，到2025年園區(qū)規(guī)上企業(yè)突破30戶，基礎(chǔ)設(shè)施投入累計超過20億元，固定資產(chǎn)投資累計超過200億元，將新平工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展主戰(zhàn)場。
謝之福認(rèn)為，實現(xiàn)新平工業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖，關(guān)鍵在于高度統(tǒng)一“工業(yè)強縣”思想，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施全產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；重點在于著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素瓶頸，推動生產(chǎn)要素向重點項目集中；抓手在于采取有力措施，高效推動項目落地，確保產(chǎn)能釋放。（玉溪日報全媒體記者 唐雯霖）
編輯：史憶康 審核：楊雪
