市委宣傳部 市司法局
關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃
（2021—2025年）
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步加大全民普法力度，根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（云發(fā)〔2021〕24號(hào)）精神和市委關(guān)于加強(qiáng)法治玉溪、平安玉溪建設(shè)的決策部署，結(jié)合玉溪實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)玉溪“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞省委省政府對玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一極兩區(qū)”的定位要求，堅(jiān)持把全民普法作為全面依法治市的長期基礎(chǔ)性工作，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，促進(jìn)提高社會(huì)文明程度，為玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。到2025年，全市公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提高，普法宣傳教育體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善，公民對法律知識(shí)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度明顯增強(qiáng)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。
二、全面推動(dòng)普法重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)校）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入駐玉高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。運(yùn)用好普法陣地及各類媒體平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳解讀，發(fā)揮法治工作部門宣傳習(xí)近平法治思想的重要作用，做到各有側(cè)重、相互配合、協(xié)同推進(jìn)。
（二）突出宣傳憲法
在全社會(huì)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強(qiáng)國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實(shí)憲法宣誓制度，組織國家工作人員就職時(shí)公開進(jìn)行憲法宣誓。結(jié)合“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。
（三）廣泛宣傳民法典
廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會(huì)主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。充分發(fā)揮黨和國家機(jī)關(guān)帶頭示范作用，推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典進(jìn)萬家活動(dòng)，建立民法典常態(tài)化宣傳機(jī)制，每年5月份組織開展“民法典宣傳月”活動(dòng)。組織編寫民法典通俗讀物，組織創(chuàng)作民法典公益廣告、短視頻等普法節(jié)目，開展民法典知識(shí)競賽。充分利用全媒體、案例開展宣傳，進(jìn)行以案釋法。在縣（市、區(qū)）建設(shè)民法典主題公園，在鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)民法典小院、長廊等宣傳陣地。
（四）深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)
繼續(xù)把宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等相關(guān)法律法規(guī)。聚焦服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略及全國發(fā)展大局，大力宣傳外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外合作相關(guān)的法律法規(guī)。
（五）深入宣傳與推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)
大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)。適應(yīng)更高水平平安玉溪建設(shè)的需要，繼續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育。適應(yīng)滿足人民對美好生活向往的需要，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品藥品安全、交通、消防、公共安全、社會(huì)治安、掃黑除惡、禁毒防艾、打擊傳銷、防范非法金融、電信詐騙、智慧助老、退役軍人保障、殘疾人權(quán)益保障、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、防治家庭暴力、個(gè)人信息保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育。適應(yīng)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力的需要，組織開展疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。適應(yīng)城市建設(shè)及更新改造的需要，組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市建設(shè)管理?xiàng)l例、玉溪市城市管理?xiàng)l例、玉溪市城鎮(zhèn)綠化條例等方面法律法規(guī)宣傳教育。大力加強(qiáng)反電信詐騙、傳銷詐騙、違法銷售保健品的法治宣傳，普及有關(guān)詐騙犯罪的常識(shí)，提高人民群眾對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等詐騙形式的鑒別能力，提升人民群眾對自身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)意識(shí)。
（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)
以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)與貫徹中央和省委、市委的決策部署結(jié)合起來，與本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來。教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容。促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（七）深入宣傳與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)的法律法規(guī)
以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳與普法宣傳相結(jié)合，深入宣傳民族區(qū)域自治法、云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例等法律法規(guī)。推動(dòng)民族宗教工作法治化，依法管理宗教事務(wù)，依法協(xié)調(diào)民族關(guān)系，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。圍繞推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市、縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合進(jìn)一步推廣普及國家通用語言文字，開展國家通用語言文字法、云南省國家通用語言文字條例的宣傳。
（八）深入宣傳與“三湖”保護(hù)治理及生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念，大力宣傳與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞筑牢西南生態(tài)安全屏障，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法、長江保護(hù)法、云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例、玉溪市新平哀牢山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)。突出宣傳與生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線監(jiān)管、三湖保護(hù)治理和兩大水系保護(hù)修復(fù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)自然保護(hù)地以及生物多樣性保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與“三湖”保護(hù)中的“退、減、調(diào)、治、管”等保護(hù)管理措施，推動(dòng)全民愛湖、全民護(hù)湖，營造全民參與“湖泊革命”的良好氛圍。圍繞全面改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力宣傳水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、“三湖”保護(hù)條例、玉溪市森林防火條例等與全面改善環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，大力宣傳與綠色生產(chǎn)和消費(fèi)、綠色生活、節(jié)能減排降碳等相關(guān)的法律法規(guī)。
（九）深入宣傳與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)
以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等法律法規(guī)。圍繞提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，大力宣傳與糧食安全保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治等相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力宣傳與山水林田湖草沙開發(fā)和保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)農(nóng)村山區(qū)依法有序開發(fā)。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)和深化農(nóng)村改革，大力宣傳民法典中關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村污染防治的相關(guān)條款，以及村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
三、抓好普法重點(diǎn)對象，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
（一）著力組織實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升工程
實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì)教育體系，通過公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，分步驟、有重點(diǎn)地持續(xù)推進(jìn)，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，推進(jìn)全民守法。注重分層分類開展法治教育，完善制度保障，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會(huì)樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，糾正法不責(zé)眾、濫用權(quán)利、講“蠻”不講法、遇事找關(guān)系等思想和行為。
（二）著力提升國家工作人員法治素養(yǎng)
全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。重點(diǎn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，把學(xué)法用法情況和依法履職情況納入考核考評(píng)干部的重要內(nèi)容。將法治教育納入各類干部培訓(xùn)，健全完善國家工作人員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和任職法律考試制度，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。推動(dòng)落實(shí)國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化，市級(jí)黨委、政府和國家機(jī)關(guān)各部、委、辦、局每年安排一定比例的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審。
（三）著力提升青少年法治素養(yǎng)
全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，落實(shí)中小學(xué)校法治課課時(shí)要求。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，并納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃，充分整合政法部門、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門和單位力量，實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，持續(xù)舉辦學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、網(wǎng)上學(xué)法用法、法治知識(shí)競賽、模擬法庭等活動(dòng)。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。積極整合和動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)青少年法治宣傳教育基地建設(shè)。深入開展未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。依托基層法庭、公安派出所、司法所等基層單位和村（社區(qū)）等基層組織，加強(qiáng)對有不良行為的青少年、閑散青少年等群體的法治宣傳教育，更好維護(hù)學(xué)生權(quán)益，預(yù)防減少違法犯罪。
（四）著力提升基層干部群眾法治素養(yǎng)
深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“法律進(jìn)社區(qū)”工作，完善基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部法治培訓(xùn)，將法治建設(shè)的內(nèi)容納入村（社區(qū)）干部培訓(xùn)計(jì)劃，提高基層干部依法辦事意識(shí)和依法治理能力。加強(qiáng)對農(nóng)村村民、未就業(yè)的城市居民等人群的普法宣傳和公益性法律服務(wù)，使其掌握日常生產(chǎn)生活必需的法律常識(shí)和獲得法律幫助的途徑，了解自身權(quán)利義務(wù)，養(yǎng)成自覺守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力。全面開展面向家庭的普法主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，大力培育法治宣傳中心戶和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，推動(dòng)建設(shè)模范守法家庭。
（五）著力提升行業(yè)部門工作人員法治素養(yǎng)
加強(qiáng)基層行政管理服務(wù)人員、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升行政管理服務(wù)水平和執(zhí)法能力。加強(qiáng)對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評(píng)、在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解讀社會(huì)問題、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。加強(qiáng)外出務(wù)工人員法治教育，采取“手拉手”、建立“法律聯(lián)誼卡”等方式，探索勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的法治教育協(xié)同機(jī)制，提升其尊法學(xué)法守法用法的能力。健全完善宗教教職人員學(xué)法用法制度，充分發(fā)揮宗教界人士作用，深入開展黨的政策和法律法規(guī)的宣傳進(jìn)宗教團(tuán)體、進(jìn)宗教院校、進(jìn)宗教活動(dòng)場所活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。
（六）著力推動(dòng)法治實(shí)踐養(yǎng)成
堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則，將普法工作融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育全過程，讓人民群眾在實(shí)踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣，樹立法治意識(shí)，形成法治風(fēng)尚。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，健全信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)對崇法向善模范人物的選樹、宣傳及關(guān)愛禮遇，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
四、大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
（一）持續(xù)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)
把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)充分體現(xiàn)法治文化元素，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，把法治元素融入現(xiàn)有公園（廣場）、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）、各級(jí)文化館（站）、工會(huì)職工書屋、職工驛站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、村（社區(qū)）“小廣場大喇叭”等場所設(shè)施，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群，讓法治文化有形呈現(xiàn)、生動(dòng)表達(dá)。力爭在“八五”普法規(guī)劃實(shí)施期間，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）有法治文化主題廣場（公園），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊(duì)，村（社區(qū)）有法治文化設(shè)施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，利用各類法治文化陣地常態(tài)化開展法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)基地的建設(shè)管理，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)法和用法的有機(jī)統(tǒng)一，提升普法的生動(dòng)性和有效性。
（二）推動(dòng)社會(huì)主義法治文化及中華傳統(tǒng)法治文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，組織創(chuàng)作一批法治文化精品，創(chuàng)建一批法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)深入挖掘花燈等地方和民族傳統(tǒng)戲劇、民族歌舞文化資源優(yōu)勢，推動(dòng)法治文化與民族民間民俗文化融合發(fā)展，積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作。加大法治文化惠民力度，著力培育法治文化志愿宣傳隊(duì)，大力開展貼近群眾的法治文藝演出。充分利用“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，組織青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)隊(duì)在重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實(shí)施日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，開展群眾性法治文化活動(dòng)。積極推動(dòng)各地結(jié)合民族文化特點(diǎn)，充分發(fā)揮民族代表作用，推動(dòng)開展各種形式法治宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)少數(shù)民族法治文化創(chuàng)作。加強(qiáng)對市內(nèi)法律文化歷史遺跡和文物的保護(hù)，推動(dòng)法治融入歷史街巷、名人故居、歷史遺存和活動(dòng)場所等，嵌入傳統(tǒng)節(jié)日和民風(fēng)民俗活動(dòng)，賦予玉溪傳統(tǒng)文化符號(hào)新的時(shí)代精神和法治色彩。弘揚(yáng)善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，讓社會(huì)主義法治精神在家庭中生根。
（三）加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù)、宣傳和傳承
注重發(fā)掘、保護(hù)黨在革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐，大力弘揚(yáng)紅色法治文化。深入宣傳玉溪市革命遺址保護(hù)條例，強(qiáng)化全社會(huì)對革命遺址的保護(hù)利用。利用好聶耳故居、中共滇中地委覓池沖舊址、孫蘭英烈士紀(jì)念館、朱德舊居等紅色文化資源，更好地融入國歌法、國旗法、英雄烈士保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳教育，講好聶耳和國歌故事，建成一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治文化故事，傳承紅色法治基因，教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自信和自覺。
五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域普法與依法治理有機(jī)融合
（一）深入推進(jìn)依法治村（社區(qū)）
著力打造“點(diǎn)線網(wǎng)”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”法治宣傳教育模式，提高基層群眾的法治意識(shí)，進(jìn)一步筑牢基層法治基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，以村（社區(qū)）干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、村民小組長、退役軍人、黨員等為重點(diǎn)，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，逐步實(shí)現(xiàn)村（居）民小組“法律明白人”全覆蓋。切實(shí)發(fā)揮法律顧問作用，村（社區(qū)）法律顧問每月到村（社區(qū)）提供不少于1次（每次4小時(shí)）的現(xiàn)場法律服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜推廣積分制、村民評(píng)理說事、社區(qū)“法律之家”等做法。扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)。加強(qiáng)對全國及省、市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”的規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。爭取到2025年全市建成100個(gè)以上的“市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”，全市法治村（社區(qū)）占比達(dá)到70%。將法治元素融入市民公約、村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范中，健全充滿活力的群眾自治制度，引導(dǎo)村民在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度。
（二）深入推進(jìn)依法治校
推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?，推動(dòng)學(xué)校健全依法治理制度體系。加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)，切實(shí)提升依法辦學(xué)、依法執(zhí)教的意識(shí)和能力。落實(shí)“法治副校長”、法治輔導(dǎo)員制度，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)法治副校長100%配備、法治副校長輪訓(xùn)工作全覆蓋。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，深化校園及周邊環(huán)境依法治理，防范欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸、網(wǎng)絡(luò)沉迷等突出問題，完善校園矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法打處擾亂校園正常秩序的違法犯罪行為。
（三）深入推進(jìn)依法治企
深化“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)車間”，開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，順應(yīng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等新形勢，建立完善經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法制度，提高經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)意識(shí)和能力。組織開展對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的法治培訓(xùn)。完善企業(yè)合規(guī)管理體系，加強(qiáng)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務(wù)工作全流程、各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)管理法治化水平。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)文化與法治文化融合，推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)法治宣傳的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理，提高境外經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、涉外企業(yè)、新社會(huì)組織經(jīng)營管理人員法治教育，增強(qiáng)企業(yè)職工依法維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營管理。
（四）深入推進(jìn)依法治網(wǎng)
推進(jìn)“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”工作，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高網(wǎng)民法治意識(shí)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)。依法治理網(wǎng)上突出問題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。
（五）深化行業(yè)依法治理
引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)章，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理方式。
（六）開展專項(xiàng)依法治理
加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，大力開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理、消防安全責(zé)任落實(shí)等法治宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。
六、著力提高普法的針對性實(shí)效性
（一）開展實(shí)時(shí)普法
把普法融入立法過程，通過公開征求意見、聽證會(huì)、論證會(huì)、立法協(xié)商、人大代表座談會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、新聞發(fā)布會(huì)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與。把普法融入執(zhí)法、司法過程，嚴(yán)格落實(shí)國家執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引，把普法貫穿于事前、事中、事后全過程。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度中和行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。充分運(yùn)用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動(dòng)直觀的形式宣講法律，釋法說理。把普法融入法律服務(wù)全過程，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在提供法律服務(wù)時(shí)，加強(qiáng)釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾依法辦事。
（二）推動(dòng)智慧普法
適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，提高普法供給質(zhì)量。走好全媒體時(shí)代群眾路線，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品，加強(qiáng)對優(yōu)秀自媒體普法作品制作的引導(dǎo)。加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運(yùn)用。在充分利用傳統(tǒng)普法方式的基礎(chǔ)上，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。進(jìn)一步提升“玉溪法宣在線”新媒體普法賬號(hào)的影響力。
（三）加強(qiáng)社會(huì)普法
壯大社會(huì)普法力量。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍和法治宣傳教育人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律實(shí)務(wù)工作者、法學(xué)教師的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生加入普法志愿者隊(duì)伍。依托基層法庭、調(diào)解室、信訪接待中心、綜治中心、勞動(dòng)保障服務(wù)站、便民警務(wù)站、“12348”公共法律服務(wù)熱線等平臺(tái)，借助各類司法執(zhí)法服務(wù)窗口等社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)與其他社會(huì)服務(wù)熱線平臺(tái)的無縫對接，為各類社會(huì)力量參與法治宣傳教育提供基本平臺(tái)。加強(qiáng)對社會(huì)力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，完善政府購買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。
七、拓展普法責(zé)任制
（一）深化“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)
探索建立普法責(zé)任清單、重要普法節(jié)點(diǎn)提示單、重點(diǎn)任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評(píng)價(jià)書“三單一書”制度體系，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估反饋的管理模式。進(jìn)一步發(fā)揮落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議的作用，逐步推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度。進(jìn)一步擴(kuò)大普法責(zé)任制主體范圍，壓實(shí)黨群部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法的責(zé)任，加強(qiáng)對管理服務(wù)對象普法。
（二）落實(shí)媒體公益普法責(zé)任
各級(jí)宣傳、廣電部門要發(fā)揮職能作用，推動(dòng)落實(shí)媒體公益普法制度，綜合運(yùn)用多種形式，廣泛傳播社會(huì)主義法治精神。推動(dòng)廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責(zé)任，在重要版面和重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告、開設(shè)法治欄（節(jié)）目，針對社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開展及時(shí)權(quán)威的法律解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)法治風(fēng)尚，法治類公益廣告數(shù)量不低于媒體刊播公益廣告總量的十分之一，適時(shí)建立法治類公益廣告刊播抽查機(jī)制。
（三）加大以案普法力度
健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，推動(dòng)相關(guān)部門面向社會(huì)公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度，培育以案普法品牌，在執(zhí)法司法實(shí)踐活動(dòng)中廣泛開展以案釋法和警示教育，使典型案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。
八、強(qiáng)化普法工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取普法工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決普法工作中的難題。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大普法格局。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)全民普法、守法擺上重要工作日程，科學(xué)制定本地區(qū)本系統(tǒng)五年普法規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，把普法工作納入法治建設(shè)、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合績效考核等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
全面依法治市、治縣（市、區(qū)）委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組和各級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)普法辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核法治宣傳教育職責(zé)，明確本規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容的責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)的各項(xiàng)普法責(zé)任。探索建立部門和行業(yè)間協(xié)作機(jī)制，形成法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展合力。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，保障普法需求
牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。狠抓基層建設(shè)，激發(fā)基層活力，加強(qiáng)政策、制度、機(jī)制保障，從人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，切實(shí)向普法基層一線傾斜，推動(dòng)各類資源向基層下沉。加強(qiáng)縣級(jí)以上地方各級(jí)普法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)行順暢、精干高效的工作體系，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作力量。加強(qiáng)對各級(jí)普法主管部門工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)對縣級(jí)以上普法辦人員輪訓(xùn)1次。要加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)、支持力度，提升司法所普法工作水平。同等條件下優(yōu)先錄用具有法律職業(yè)資格的人員，充實(shí)到普法隊(duì)伍工作一線。
強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對規(guī)劃實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與支持法治宣傳教育工作。各地各部門法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入“八五”普法考核驗(yàn)收的重要指標(biāo)。
（三）健全評(píng)估體系，強(qiáng)化督促檢查
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。2023年，對規(guī)劃實(shí)施情況開展中期評(píng)估，并對工作突出的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。2025年下半年，開展終期總結(jié)驗(yàn)收，對全市法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督，各地各部門要加大對法治宣傳教育工作的監(jiān)督力度，落實(shí)“普法工作聯(lián)系點(diǎn)”制度，通過多種監(jiān)督方式，對重點(diǎn)地區(qū)、重要部門以及重要活動(dòng)、重要事項(xiàng)的法治宣傳教育開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對法治宣傳教育工作考核力度，健全法治宣傳教育工作動(dòng)態(tài)評(píng)估考核機(jī)制。支持各級(jí)人大加強(qiáng)對全民普法工作的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。
中共玉溪市委 玉溪市人民政府
2021年12月8日
編輯：玉溪市委 審核：