在一輪科技革命和產業(yè)變革重構全球創(chuàng)新版圖、我國經濟社會發(fā)展邁向高質量快車道、創(chuàng)新型云南建設快馬加鞭之際，《玉溪“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》將繪制怎樣的創(chuàng)新藍圖？科技創(chuàng)新如何賦能“一極兩區(qū)”建設？記者圍繞規(guī)劃制定背景、總體發(fā)展思路、發(fā)展定位、重點任務、保障措施專訪了玉溪市科學技術局局長梁玉浩。
打造全省區(qū)域科技創(chuàng)新高地
梁玉浩介紹，“十三五”期間，玉溪科技創(chuàng)新整體實力明顯增強，創(chuàng)新主體地位全面提升，科技創(chuàng)新服務平臺不斷夯實，科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，科技創(chuàng)新政策環(huán)境日趨完善，科技創(chuàng)新合作取得重要進展，科技成果轉化取得新突破，知識產權工作成效顯著，科技普及能力大幅提升，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建順利通過評估。這一系列豐碩成果為“十四五”全市加快推動科技創(chuàng)新賦能“一極兩區(qū)”建設奠定了堅實的基礎。
進入“十四五”，我國邁向高質量發(fā)展新階段，步入創(chuàng)新型國家行列，進一步確立了堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢戰(zhàn)略布局。我省提出圍繞加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設創(chuàng)新型云南。我市確立了全面提升科技創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，塑造玉溪發(fā)展新優(yōu)勢的科技創(chuàng)新總體部署，為全市科技創(chuàng)新工作提供了有力支撐。
“十四五”玉溪科技創(chuàng)新工作指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的一系列重要論述和考察云南重要講話精神，堅持“四個面向”、突出企業(yè)主體地位、加強創(chuàng)新人才培引、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)原則，以打好關鍵核心技術攻關戰(zhàn)為抓手，推動產業(yè)鏈優(yōu)化升級；以加快培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，夯實創(chuàng)新載體引培創(chuàng)新人才；以深化科技創(chuàng)新體制機制改革為抓手，全面提升科技創(chuàng)新治理能力；以聚集優(yōu)質創(chuàng)新資源為抓手，不斷提升國家創(chuàng)新型城市能級和核心競爭力，為玉溪“一極兩區(qū)”建設貢獻科技力量。
“十四五”玉溪科技創(chuàng)新工作定位將緊扣全面提升玉溪科技創(chuàng)新體系整體效能，圍繞建設高水平科教創(chuàng)新城，建設高質量玉溪國家高新區(qū)，打造科技成果轉化應用示范區(qū)，打造創(chuàng)新驅動新舊動能轉換示范區(qū)，引導創(chuàng)新資源流通和聚焦，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強區(qū)域內生發(fā)展動力，加快建設全省區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
“十四五”玉溪科技創(chuàng)新工作鎖定的總體目標是，到2025年，實現科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的引領性、帶動性和支撐性，科技創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境更加優(yōu)化，研發(fā)投入和高新技術企業(yè)數量實現倍增，產業(yè)創(chuàng)新能力、開放協同創(chuàng)新能力、成果轉化應用能力、創(chuàng)新生態(tài)建設能力顯著增強，國家創(chuàng)新型城市排名提升，成為全省區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
具體目標是，到2025年實現研究與試驗發(fā)展經費投入達52億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比例達1.9%，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達35人年。到2025年，累計認定高新技術企業(yè)290戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中擁有研發(fā)機構占比達35%。全市技術市場成交合同金額達8億元，公民具備科學素質比例達13%。
突出科技創(chuàng)新支撐產業(yè)發(fā)展地位
梁玉浩介紹，“十四五”期間，全市將堅持科技創(chuàng)新在現代化產業(yè)體系建設中的核心地位，依靠科技創(chuàng)新驅動內涵型增長，推動重點產業(yè)迭代升級。
科技賦能卷煙及配套產業(yè)，重塑煙草全產業(yè)鏈新優(yōu)勢。(資料圖)
在科技賦能卷煙及配套產業(yè)方面，將聚焦煙葉種植、卷煙制品和非煙產品、卷煙配套產品、非煙領域創(chuàng)新產品四大重點，加速推動傳統煙草優(yōu)化升級，新型煙草研發(fā)突破，配套產業(yè)提質增效，重塑煙草全產業(yè)鏈新優(yōu)勢。
在科技賦能綠色鋼鐵產業(yè)方面，將聚焦綠色鋼鐵產品研發(fā)、綠色鋼鐵工藝優(yōu)化、綠色鋼鐵質量控制三大重點，著力破解鋼鐵材料研發(fā)難題，推動高端高品質鋼材研發(fā)生產，引領行業(yè)轉型升級，促進“云南綠色鋼城”建設。
在科技賦能生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產業(yè)方面，將聚焦生物技術藥、中藥、化學藥、天然健康產品、醫(yī)療器械五大領域，實施增加優(yōu)質品種、提升制造能力、補齊平臺短板、優(yōu)化空間布局四大重點工程，打造國內領先和具有國際影響力的生物醫(yī)藥產業(yè)高地。
科技賦能數字產品制造，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。
在科技賦能數控機床產業(yè)方面，將聚焦機床產品結構調整、數控系統研發(fā)、智能生產三大重點，搭建研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，突破關鍵核心技術，以精益制造、智能制造升級為重點，打造全國優(yōu)質鑄造基地和全國知名數控產業(yè)基地。
在科技賦能有色稀貴金屬產業(yè)方面，將聚焦有色稀貴金屬精深加工及應用技術，推動有色金屬轉型升級，著力突破核心關鍵共性技術，促進產業(yè)鏈和生產性服務業(yè)融合，推動行業(yè)由速度規(guī)模轉向綠色高質量發(fā)展。
在科技賦能新能源電池產業(yè)方面，將聚焦鋰鎳磷資源開發(fā)、鋰電池材料及鋰電池制造、鋰電池梯次利用，加快引進“鏈主”企業(yè)和功能性平臺，持續(xù)強化研發(fā)與工程化、產業(yè)鏈和集群銜接，構建新能源電池完整產業(yè)鏈。
在科技賦能新能源電力裝備產業(yè)方面，將聚焦風電裝備、光伏裝備、智能電網、儲能和氫能源裝備及零部件制造，強化數字化改造和智能制造核心技術攻關，提升集成應用水平，提升產業(yè)規(guī)模和發(fā)展層次。
在科技賦能綠色建材產業(yè)方面，將聚焦發(fā)展綠色建筑建材、循環(huán)建材、裝配式部件產品，推動更高效能、清潔環(huán)保的建材生產技術更新換代，推動建材產業(yè)從單向線性向循環(huán)利用轉變，從成本制勝向創(chuàng)新驅動轉變。
在科技賦能綠色食品制造業(yè)方面，將聚焦推動糧油加工、水果加工、蔬菜加工、食用菌加工、肉制品加工綠色發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入研發(fā)核心技術和先進裝備，建設特色鮮明、國內領先的綠色食品研發(fā)創(chuàng)新基地。
在科技賦能數字產品制造產業(yè)方面，將聚焦電子原材料、電子元器件、消費類電子產品制造、智能設備制造四大重點領域，整合各類創(chuàng)新資源，構建創(chuàng)新引領、要素協同、鏈條完整、開放發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)新體系。
科技賦能高原特色現代農業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
在科技賦能高原特色現代農業(yè)方面，將聚焦發(fā)展智慧農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、作物育種研發(fā)三大重點，實施科技支撐“123”行動，不斷提升農業(yè)產業(yè)化和科技化水平，推動農業(yè)發(fā)展方式系統化變革。
聚焦現代物流領域，帶動服務業(yè)擴大規(guī)模，完善發(fā)展布局。
在科技賦能現代服務業(yè)方面，將聚焦文化旅游、現代物流、健康服務、金融服務、科技服務五大領域，推動產品創(chuàng)新和新產品供給，帶動現代服務業(yè)擴大規(guī)模、轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)融合，完善發(fā)展布局。
強化科技創(chuàng)新推動社會進步
梁玉浩介紹，“十四五”期間，全市將著力強化科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善的作用，推動全市經濟社會、生態(tài)建設協調發(fā)展，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
立足科技創(chuàng)新支撐生態(tài)建設，圍繞科技支撐湖泊治理，以高質量服務“三湖”科學保護治理為核心，堅持科學研究與技術創(chuàng)新并重，開展農業(yè)面源污染監(jiān)測與科學防控，推動流域全面綠色有機發(fā)展。聯合高校和科研機構搭建保護治理科研平臺，推動科研成果在“湖泊革命”中的轉化運用。
圍繞科技支撐節(jié)約低碳，緊扣實現碳達峰、碳中和愿景目標，推動低碳技術開發(fā)、系統集成和產業(yè)化研究，加快推進綠色低碳技術創(chuàng)新應用，重點行業(yè)綠色化改造，加快建立循環(huán)型產業(yè)體系。
加強科普教育與科普基地建設，提升科普信息化水平，切實提高公民科學素養(yǎng)。
立足科技創(chuàng)新支撐民生改善，推動科技助力鄉(xiāng)村振興，聚焦鄉(xiāng)村科技人才培育、科技示范應用新型農業(yè)經營主體培育、農業(yè)科技社會化服務體系建設，支撐高原特色現代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設。
推動科技引領“健康玉溪”建設，圍繞衛(wèi)生健康領域重點需求，實施一批新技術開發(fā)和推廣應用，建立更為完善的疾病監(jiān)控、診斷、治療、康復技術體系。
推動科技支撐“平安玉溪”建設，推動新一代信息技術與社會治理深度融合，加快科技成果的綜合集成、示范應用和推廣普及，提高社會管理智能化水平。
推動科技優(yōu)化“營商環(huán)境”建設，緊扣打造最優(yōu)營商環(huán)境城市目標，以數字賦能和服務驅動為主線，推動建設更加高效便捷的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境。
加強科技創(chuàng)新開放合作
梁玉浩介紹，“十四五”期間，玉溪立足推動科技創(chuàng)新融入國內國際大循環(huán)，全面加強國內國際科技交流合作，構建科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”體系。
立足全面深化國內科技合作，將進一步加強與國內發(fā)達地區(qū)的交流互動和戰(zhàn)略對接，依托“科技入滇”平臺，打造“科技入玉”升級版，到2025年，推動50項以上入滇科技成果落地轉化。加強與云南10所本科院校合作，推動每所院校每年與玉溪開展1至2項科技合作。推動“政經產教研”深度融合，構建產學研合作長效機制。
圍繞加強國際科技交流，將主動服務和融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，利用多個國際交流合作平臺，推動國際科技交流。積極參與“智匯云南”計劃，立足特色優(yōu)勢產業(yè)，吸引國外科技人才入玉創(chuàng)業(yè)。
實施國家創(chuàng)新型城市建設鞏固提升行動
梁玉浩介紹，“十四五”期間，玉溪將立足推動經濟社會高質量發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，通過組織實施五大行動，進一步鞏固提升國家創(chuàng)新型城市建設成果。
通過實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，打造“小微、科小、高新、領軍”企業(yè)遞進培育模式，培育一批創(chuàng)新能力強、引領產業(yè)發(fā)展的支柱創(chuàng)新型企業(yè)。
通過實施創(chuàng)新平臺提質增效行動，圍繞重點產業(yè)發(fā)展需要，推進重點研發(fā)平臺建設，培育產業(yè)技術研究機構，著力提升研發(fā)平臺創(chuàng)新能力。
通過實施創(chuàng)新人才隊伍建設行動，堅持把人才鏈建在科研鏈、產業(yè)鏈上，全方位培養(yǎng)、引進、用好各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新人才隊伍。
通過實施研發(fā)投入倍增行動，統籌部署，協調推進，引導科技創(chuàng)新機構和企業(yè)加大研發(fā)投入，引導銀行資本加大研發(fā)支持力度。
通過實施公民科學素養(yǎng)提升行動，加強科普教育與科普基地建設，健全科普聯動機制，提升科普信息化水平，切實提高公民科學素養(yǎng)。
完善科技創(chuàng)新體制機制及措施保障
梁玉浩認為，圍繞促進科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展深度融合，全面系統改革和完善科技創(chuàng)新體制機制，才能確保完成“十四五”科技創(chuàng)新目標任務。
“十四五”期間，玉溪科技創(chuàng)新工作要立足提升科技創(chuàng)新治理能力，持續(xù)深化科技體制機制改革，完善科技項目管理機制，大力發(fā)展科技金融，爭取科技創(chuàng)新政策支持，充分釋放創(chuàng)新智慧和創(chuàng)新活力。
要立足完善科技計劃管理，改革科技項目組織管理方式，設立科技創(chuàng)新清單，健全科技計劃監(jiān)督評估機制，完善科研誠信和監(jiān)管機制，推動科技創(chuàng)新資源高效配置。
要立足完善科技政策落實機制，加強國家與地方科技創(chuàng)新政策銜接，加大普惠性科技創(chuàng)新政策宣傳落實力度，加快建立符合玉溪實際的創(chuàng)新制度體系和評價體系。
要立足完善產學研用協同機制，強化企業(yè)、高校、科研機構聯合創(chuàng)新機制，堅持市場導向打造一批產學研用協同創(chuàng)新中心，促進成果轉化和人才流動。
要立足強化保障措施，堅持強化政策保障、加強組織領導、加大科技投入、強化監(jiān)督評估，確保各項目標任務落到實處。（玉溪日報全媒體記者 何巧莉/文 曾永洪/圖）
編輯：劉燕 審核：
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