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鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。玉溪日報全媒體記者 曾永洪 攝 民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。近年來，江川區(qū)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，將鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦中央一號文件提出的重點任務，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。 做好拆退管用文章 有效盤活農村土地資源 走進江川區(qū)江城鎮(zhèn)侯家溝張家頭小組，工作人員正指揮挖掘機來回奔忙拆除老房子，一塊拆除后的空地上已建起停車場和小花園，一新一舊于同一空間相互交織，挖掘機的轟鳴正將古老的村莊喚醒，迸發(fā)出新的生機與活力。 
張家頭小組內，拆除老房子后的空地上進行了綠化美化。 張家頭小組的老房大多興建于20世紀二三十年代，這些年久失修的房子很多都已破敗不堪，不但影響村容村貌，還存在極大安全隱患，拆除工作勢在必行。站在警戒線外看著自家老房被推倒，57歲的村民王貴華雖有些不舍，但更多的是對拆除工作的理解和支持。王貴華和其他村民一樣，早已住進了小樓房，老房子主要用來養(yǎng)豬。得知村里要統(tǒng)一拆除老房子后，他二話不說就把6頭豬以每頭500元的低價出售，馬上把老房子騰出來，用實際行動支持拆除工作。 “經(jīng)過前期走訪摸排，張家頭小組有163宗建筑符合拆除條件，應拆除面積6143.14平方米，截至目前，已完成141宗5004平方米的拆除工作?！睋?jù)侯家溝村黨總支書記秦文生介紹，為順利推進拆除工作，村里充分發(fā)揮婦女們熟悉村內情況、工作耐心細致的優(yōu)勢，成立了巾幗志愿隊，她們身穿紅馬甲進村入戶參與宣傳動員、摸底測量等工作?！皩τ跁簳r沒有住處的村民，村里為他們免費提供了安置房，水電都已經(jīng)安裝完畢，他們可以安心住到新房建好為止?！鼻匚纳硎?。 
侯家溝村的巾幗志愿者陳江紅到村民家中，了解他們在房屋拆除過程中的困難和問題。 “三房”指的是農村危房、閑房、舊房，張家頭小組只是江川區(qū)開展“三房”拆除工作的一個縮影。近年來，江川區(qū)將“三房”拆除工作作為盤活農村土地資源、改善人居環(huán)境和推進鄉(xiāng)村振興的突破口，以深化農村宅基地制度改革試點為基礎，制定《玉溪市江川區(qū)農村危房閑房舊房“拆退管用”工作實施方案》，積極探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現(xiàn)形式，嚴格落實村莊規(guī)劃和“一戶一宅”管控，采取“有償退出、連片拆除、規(guī)劃建設”和“發(fā)放憑證、零星拆除、盤活利用”方式，嚴守“法規(guī)政策不逾越、群眾權益不受損”底線，深入推進農村“三房”拆退管用工作，村容村貌明顯改善，農村人居環(huán)境明顯提升。 拆除后的空地如何規(guī)劃？江川區(qū)星云街道早街社區(qū)交出了答卷。走進早街社區(qū)，原本擁擠的進村道路變得寬敞明亮，村內房前屋后綠樹成蔭，干凈整潔。美麗的小花園、寬敞的停車場和便民的文化長廊提升了鄉(xiāng)村“顏值”，讓生活在這里的村民切實感受到拆除工作帶來的好處。 
走進江川區(qū)星云街道早街社區(qū)，原本擁擠的進村道路已變得寬敞。 截至3月31日，江川區(qū)累計拆除“三房”3328宗，占地面積233419平方米。下一步，江川區(qū)還將按照鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求，把“三房”拆除工作作為踐行作風革命、效能革命的具體體現(xiàn)，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，建設一批宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)深化“玉溪之變”。 創(chuàng)辦村（社區(qū)）現(xiàn)代農業(yè)服務公司 培育壯大農村市場主體 作為江川區(qū)第一批成立的村（社區(qū)）現(xiàn)代農業(yè)服務公司，日前，記者在玉溪市江川區(qū)安山源商貿有限公司的生產車間內看到，工人們正忙著生產農用腐殖土，現(xiàn)場一派熱火朝天。普朝林是江川區(qū)安化鄉(xiāng)安化社區(qū)的黨總支書記，如今他又多了個頭銜——公司董事長。據(jù)普朝林介紹，公司由安化社區(qū)與江川區(qū)供銷合作社以鄉(xiāng)村振興產業(yè)幫扶的形式合作組建，設董事會成員5名，監(jiān)事會成員3名。公司主要依托當?shù)亓窒露嗄瓿练e的腐殖葉等可燃物，通過加工配料，生產優(yōu)質農用腐殖土，預計年產腐殖土5000余立方米，按目前的市場價格銷售額將達250萬元，可直接帶動群眾增收120萬元，為壯大村集體經(jīng)濟注入“活水”。 據(jù)介紹，公司由社區(qū)出資143萬元用于流轉土地、建蓋廠房，按照“農村基層黨組織+合作社+公司+農戶”的模式，社區(qū)的2220名居民人均入股100元。談及公司未來的發(fā)展，普朝林信心滿滿，他表示待公司實現(xiàn)收益，將對社員和社區(qū)居委會進行股份分紅，讓村集體和群眾雙增收的目標成為現(xiàn)實。 今年以來，江川區(qū)制定出臺《江川區(qū)村（社區(qū)）創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)服務公司工作指導方案（試行）》，引導各村（社區(qū)）依托區(qū)位條件和資源稟賦，以項目整合創(chuàng)建為紐帶，以資源整合為重點，通過村組獨建、村企聯(lián)建、村民共建等形式，積極創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)服務公司，提供農業(yè)生產、農村中介、農村資源開發(fā)利用、農村商貿和鄉(xiāng)村旅游等服務。 截至目前，全區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）66個村（社區(qū)）已實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)服務公司創(chuàng)辦全覆蓋，江川區(qū)農業(yè)農村局相關負責人表示，下一步，江川區(qū)將充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在進一步優(yōu)化扶持政策、加強政務服務、深化結對幫扶、健全監(jiān)管機制等方面持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步推進公司發(fā)展。同時，積極開展與高校、科研院所、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的對接合作，吸取成功經(jīng)驗做法，努力提高村辦企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，拓寬群眾增收致富新路子，努力實現(xiàn)強企富村、村企共贏。 “四個一”整合項目資金 打造鄉(xiāng)村振興投入新格局 如何進一步優(yōu)化資金使用結構，突出資金支持重點，創(chuàng)新資金使用方式，切實提升資金使用效益，是進一步匯聚鄉(xiāng)村振興政策和資金形成強大合力的關鍵。 近年來，江川區(qū)以“渠道不亂、用途不變、各司其職、多頭申報”為原則，制定《玉溪市江川區(qū)鄉(xiāng)村振興項目資金“四個一”整合方案（試行）》，對各類涉農的財政資金和項目進行深度整合，有效解決過去鄉(xiāng)村振興資金投入分散問題，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的鄉(xiāng)村振興投入新格局。 全區(qū)按照“四個一批”方式，整合各類資源，集中投向鄉(xiāng)村振興示范工程?！耙慌痉兑贰?，通過村組試點示范，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在鄉(xiāng)村振興的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，培育和樹立一批鄉(xiāng)村振興項目資金整合示范典型；“一批部門參與”，每個示范點都有一批項目主責單位帶著項目資金參與其中，從產業(yè)、人才、組織、基礎設施建設等各個方面發(fā)揮不同的建設作用，實現(xiàn)“各炒一盤菜、共辦一桌席”的效果；“一批項目整合”，按照每個示范點的實用性規(guī)劃，根據(jù)每個參與部門的項目資金情況，進行統(tǒng)籌整合；“一批專班指導”，每個示范引領村成立工作專班，負責系統(tǒng)謀劃示范村組的項目庫，參與部門分解任務，指導督促推進各項工作。 
在全區(qū)“四個一批”的引路下，九溪鎮(zhèn)矣文村先后完成了蔬菜交易市場建設、村道治理、民族文化工程、人飲工程、林下養(yǎng)殖示范建設等，被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村和森林鄉(xiāng)村。 玉溪日報全媒體記者 曾永洪 攝 在全區(qū)“四個一批”的引路下，九溪鎮(zhèn)矣文村先后整合發(fā)改、住建、民宗等部門資金953萬元，完成了蔬菜交易市場建設、村道治理、民族文化工程、人飲工程、林下養(yǎng)殖示范等項目，矣文村先后被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村。雄關鄉(xiāng)白石巖村整合了鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村等項目資金1457萬元，建起了產業(yè)示范園、幼兒園、養(yǎng)殖小區(qū)、文化廊道、光伏電站等，先后被評為國家級鄉(xiāng)村治理示范村、森林鄉(xiāng)村和省級美麗村莊。 緊緊圍繞全省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程和全市“十百千”工程、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊等建設，江川區(qū)將用3年時間，統(tǒng)籌發(fā)改、財政、住建、民政、農業(yè)農村、水利、交通等部門，優(yōu)先在完成“兩污”治理、改造或新建廁所、人飲工程、村莊綠化美化等方面提高資金使用精準度和效益，每年完成不少于10個村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村振興示范點建設，到2025年全區(qū)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本形成布局合理、示范功能齊全、各具特色的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊示范，打造生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生、留得住鄉(xiāng)愁的新農村。 全面推進“一網(wǎng)十聯(lián)四創(chuàng)建” 打好基層社會治理“組合拳” “雖然只是一盞小小的路燈，但點亮的卻是我們老百姓的幸福燈?！闭勂鹦^(qū)管理，寧海街道大街社區(qū)新民小區(qū)的住戶張紹華忍不住豎起大拇指。原來張紹華家門口有一塊空地，茶余飯后小區(qū)居民都會來這里聊天打牌，鄰里之間的距離也由此拉近，但因該路段未安裝路燈，一旦天黑了大家就只得意猶未盡地散了，因此，安裝一盞路燈成為大家的共同心愿。群眾需求反映到網(wǎng)格后，網(wǎng)格長鐘國新及時聯(lián)系專業(yè)人員進行安裝?！扒皫滋靹偡从车膯栴}，今天就給解決了，我們很滿意?！睆埥B華笑著說。 “人在格中走，事在網(wǎng)中辦。知百家情，解百家難。我是聯(lián)創(chuàng)員，有事請您說”。走進寧海街道大街社區(qū)，“一網(wǎng)十聯(lián)四創(chuàng)建”工作體系的內容張貼在社區(qū)內醒目位置，在大街社區(qū)責任區(qū)公示牌上，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格民警、中心戶長的姓名電話、工作職責一目了然。據(jù)大街社區(qū)副書記盧國春介紹，大街社區(qū)位于江川中心城區(qū)，近年來，隨著城市化進程的加快，新建小區(qū)多、服務訴求多元化是大街社區(qū)的典型特征，也為社區(qū)治理服務工作提出了更高要求。 據(jù)介紹，大街社區(qū)由社區(qū)黨組織牽頭，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”體系，以小區(qū)、巷道、樓棟為創(chuàng)建網(wǎng)格，創(chuàng)建了11個網(wǎng)格片區(qū)，構建了“黨支部+中心戶長+十聯(lián)戶”的組織體系。今年以來，在社區(qū)黨組織的引領下，新民小區(qū)、煤業(yè)小區(qū)通過“巷子事巷子議”“樓棟事樓棟議”“小區(qū)事小區(qū)議”，常態(tài)化梳理解決各類居民群眾關心的“急難愁盼”問題100余個，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、服務不缺位、矛盾不上交”，大街社區(qū)還獲得“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。 
江川區(qū)堅持“黨建引領、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調、共治共享”原則，充分發(fā)揮基層黨組織在社會治理中的核心作用。著力打造先鋒小區(qū)、平安小區(qū)、美麗小區(qū)、文明小區(qū)。 近年來，江川區(qū)堅持“黨建引領、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調、共治共享”原則，充分發(fā)揮基層黨組織在社會治理中的核心作用。結合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、疫情防控、創(chuàng)文固衛(wèi)等工作，將黨的建設、社會治理、公共事務等工作納入“一張網(wǎng)”管理體系，形成“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶長+十聯(lián)戶”的組織體系，全面開展社情民意聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調、鄰里互助聯(lián)動等“十聯(lián)”工作，著力打造先鋒小區(qū)、平安小區(qū)、美麗小區(qū)、文明小區(qū)。通過黨建引領將網(wǎng)格責任區(qū)打造為采集信息、發(fā)現(xiàn)風險的第一觸角，化解矛盾、消除隱患的第一陣地，便民利民、解決問題的第一服務窗口，形成小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)動的工作格局。 依托“玉溪共治通”平臺，全區(qū)設置中心戶長961名，每名戶長聯(lián)系5至15戶居民，發(fā)動聯(lián)戶成員共同參與小區(qū)治理和樓棟管理，實現(xiàn)“管理無盲區(qū)、服務零距離”。自開展“一網(wǎng)十聯(lián)四創(chuàng)建”以來，共梳理出居民“需求清單”100余項，解決群眾實際困難80余個，“玉溪共治通”事件辦結率97%以上，群眾滿意度持續(xù)提升。通過打通基層黨組織“神經(jīng)末梢”，切實增強群眾“主人翁”意識，全民參與齊動手，城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民幸福指數(shù)不斷攀升。（玉溪日報全媒體記者 湯思琪 文/圖） 短 評 創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村振興動力 □ 星辰 通過“拆房子”，創(chuàng)新農村“三房”拆退管用新途徑；“辦公司”，培育壯大農村新型市場主體；“搞整合”，挖掘項目資金使用績效；“抓治理”，啟動“一網(wǎng)十聯(lián)四創(chuàng)建”。江川區(qū)在全面建成小康社會的基礎上，進一步構建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在如何把農村這片巨大的空間利用好發(fā)展好上，實現(xiàn)固“本”強“基”，讓“鄉(xiāng)村振興”之“樹”枝繁葉茂。 要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，創(chuàng)新是關鍵。隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展向縱深推進，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略格局也日新月異。通過“三房”拆除，讓鄉(xiāng)村美起來，凈起來；通過創(chuàng)辦村（社區(qū)）現(xiàn)代農業(yè)服務公司，積極開展與高校、科研院所、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的對接合作，努力提高村辦企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，拓寬群眾增收致富新路子，努力實現(xiàn)強企富村、村企共贏；通過創(chuàng)新資金使用方式，有效解決鄉(xiāng)村振興資金投入分散問題，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的鄉(xiāng)村振興投入新格局。打造出一批國家級鄉(xiāng)村治理示范村、森林鄉(xiāng)村和省級美麗村莊；全面推進“一網(wǎng)十聯(lián)四創(chuàng)建”，打好基層社會治理“組合拳”。切實增強群眾“主人翁”意識，打造先鋒小區(qū)、平安小區(qū)、美麗小區(qū)、文明小區(qū)，讓居民幸福指數(shù)不斷攀升。
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