秋冬時節(jié)走進騰沖，賞銀杏一樹金黃，在熱海溫泉中慢享邊城時光，深挖自然資源與人文底蘊，騰沖市已成為大滇西旅游環(huán)線上令人向往的康養(yǎng)旅游勝地；小青瓦、米黃墻、吊腳樓，屏邊苗族自治縣依山就勢、精巧布局，將苗文化與城市建筑有機融合，獨具苗家特色的城市風貌讓人流連；漫步巍山彝族回族自治縣大街小巷，民居庭院曲徑通幽，百年老店人來人往，這座國家歷史文化名城正在保護與發(fā)展中煥發(fā)新光彩。
近年來，我省貫徹落實省委、省政府決策部署，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”五大要素，創(chuàng)新深入開展“美麗縣城”建設，以“小切口”做好發(fā)展“大文章”，走出了一條符合省情又獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、文化厚重、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”脫穎而出，成為產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興的靚麗新名片和向世界展示云南魅力的重要窗口。
科學謀劃 激活縣域經(jīng)濟活力
我省一半人口生活、就業(yè)在城鎮(zhèn)。長期以來，數(shù)量多、規(guī)模小、城鎮(zhèn)化水平不高、風貌特色不明顯、集聚效應不強等現(xiàn)狀制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展。打造一批既立足當前補短板，提升城市承載力和競爭力，又能著眼長遠謀發(fā)展，動力強勁、滿足美好生活需要的現(xiàn)代化新城，既是發(fā)展所需，更是群眾所盼。
2019年，省委、省政府審時度勢、大膽探索，作出了“美麗縣城”建設的重大部署，高起點、高標準謀劃，將其作為推進新型城鎮(zhèn)化建設、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份的重要抓手，努力打造傳世之作、世界經(jīng)典之作。成立了由省政府主要領導任組長的全省“美麗縣城”建設工作領導小組，各州（市）、縣（市、區(qū)）成立相應機構推動落實，在全省形成了主要負責人親自抓、上下聯(lián)動共同抓、部門協(xié)同合力抓的工作格局。
聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”5大要素，省級出臺了一系列建設方案、評價辦法，從資金獎補、建設標準等方面加以明確，為深入推進“美麗縣城”建設指明了方向；各地各部門結合實際細化建設標準、制定配套政策、壓實工作責任，以項目化、清單化推進落實，開展了一系列富有特色的探索和創(chuàng)新。同時，我省積極籌措各項資金，引進社會資本參與，緊盯國家政策導向和中央投資方向，重點謀劃實施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、“一水兩污”、社會民生等項目，形成了政府搭臺、企業(yè)唱戲、多方參與的良好局面。截至2021年10月，全省共謀劃“美麗縣城”項目6580個，累計完成投資超2280億元。瞄準短板強弱項，各地建立新型城鎮(zhèn)化建設“十四五”項目庫，儲備項目1024個，總投資9.61萬億元。
經(jīng)過全省上下共同努力，2年多來，省政府共掛牌命名了36個“云南省美麗縣城”。各縣（市）基礎設施不斷夯實、公共服務全面提升、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾幸福感持續(xù)攀升，大部分縣（市）固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長，部分縣城接待游客人次、旅游總收入逆勢上揚，助力全省投資增長、旅游業(yè)回暖成效顯著，對經(jīng)濟社會發(fā)展溢出帶動效應明顯。
提檔升級 高品質(zhì)空間脫穎而出
清晨，山水人文之城彌勒從薄霧中醒來，甸溪河如同生態(tài)“畫廊”自北向南穿城而過，成為市民游客觀光休閑、健身娛樂的“新地標”；傍晚，東風韻藝術小鎮(zhèn)在夕陽映照下送走最后一批游客，憑借異域美景再次“出圈”；規(guī)劃館內(nèi)，身臨其境感受城市變遷，一張張藍圖彰顯更具活力與潛力的新彌勒。
聚焦“一城、一河、兩湖、三山、三入口、四小鎮(zhèn)”，彌勒市“美麗縣城”建設成效初顯，“山青、水秀、城綠、天藍”的城市形象基本形成，向著“現(xiàn)代田園城市、健康生活福地”加速邁進。
彌勒成為我省“美麗縣城”建設的一個生動縮影。近年來，我省堅決夯實城市發(fā)展“地基”，落地實施了公廁建設、污水處理、河湖生態(tài)治理、農(nóng)貿(mào)市場改造、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造等一批重點項目，從細微之處著手，從群眾需要出發(fā)，打造舒適的人居環(huán)境、完善的公共服務、高品質(zhì)的城市空間，城市承載能力進一步提升，城市面貌煥然一新，群眾獲得感、幸福感持續(xù)攀升。
截至2021年10月，全省各地累計改造老舊小區(qū)5684個、棚戶區(qū)23.5萬戶，新建停車場2269個，新建改造一批公共文化體育設施；全省城市建成區(qū)綠地面積達6.7萬公頃，新建城市公園380個，人均公園綠地面積達11.48平方米。2020年，全省地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98.8%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達82.4%，成功創(chuàng)建10個國家生態(tài)文明建設示范州（縣）、5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
“地基”之上，各地結合特色優(yōu)勢做活做實產(chǎn)業(yè)文章，堅持壯龍頭、補鏈條、育品牌、拓市場，良好的生態(tài)優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，特色重點產(chǎn)業(yè)“百花齊放”，“以產(chǎn)聚人、以人興城、產(chǎn)城融合”的良好格局逐步形成，“美麗縣城”已逐漸成為特色產(chǎn)業(yè)集聚的“雙創(chuàng)”生態(tài)圈，成為我省“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化實踐的標志性成果。
從單晶硅棒到單晶硅片再到太陽能電池組件，祿豐市加快綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，綠色硅材產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新動能；在石屏縣豆制品車間，一臺臺設備開足馬力生產(chǎn)，小小的豆腐正在撬動數(shù)十億元的大產(chǎn)業(yè)，綠色食品香飄世界；依托黃龍玉、石斛產(chǎn)業(yè)，龍陵縣建成產(chǎn)城融合特色主題街區(qū)和產(chǎn)銷集散地，黃龍玉文化、溫泉石斛養(yǎng)生文化實現(xiàn)與生態(tài)山水互生共榮。
彰顯特色 城市讓生活更美好
立足自身優(yōu)勢、找準定位，堅持古城保護、老城改造與新城發(fā)展并重，將民族歷史文化元素融入城市建設，塑造獨特的城市辨識度，一個個文化厚重、特色鮮明的“美麗縣城”加速崛起。
各縣（市）樹牢“云南只有一個景區(qū)，這個景區(qū)就叫云南”的理念，以交通互聯(lián)互通為基礎，進一步挖掘風貌特色，推動“美麗縣城”與周邊景區(qū)聯(lián)動發(fā)展。各縣市累計修繕歷史建筑、歷史街區(qū)、文化古跡1005處，特色化改造建筑外立面1388萬平方米，改造提升主題街區(qū)328個?！懊利惪h城”逐漸成為“網(wǎng)紅打卡地”，云南“一個景區(qū)”的圖景更加豐富，走出了獨具特色的全域旅游發(fā)展之路。
“美麗縣城”建設塑造了城市新風貌，更掀起了城市新風尚。各地深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，傳播普及健康理念，倡導文明健康生活方式，對阻斷疫情傳播、鞏固疫情防控成果發(fā)揮了重要作用。部分縣（市）將“美麗縣城”建設與文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建活動有機結合，在推動縣城基礎設施改善、外在顏值提升的同時，充分調(diào)動群眾參與的熱情和積極性，加強精神文明建設，實現(xiàn)了從“外在美”到“內(nèi)在美”的升華，群眾的獲得感和滿意度大幅提升。昆明市、普洱市、曲靖市和景洪市、石林彝族自治縣、楚雄市、澄江市首次摘得“全國文明城市”桂冠，安寧市、騰沖市保留“全國文明城市”榮譽稱號。
“美麗縣城建設要找準城市定位，將縣城風貌提升與文化內(nèi)涵、地域特色、民族風情等有機融合，分類施策、精準發(fā)力，切忌簡單復制、‘千城一面’，打造有功能、有故事、有精神、有溫度的高品質(zhì)城市空間，讓建設成果真正為人民群眾共享。”省發(fā)展改革委相關負責人表示。
“十四五”新征程開啟，我省將進一步加快新型城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)推動“美麗縣城”建設走深、走實，推動城市建設管理更加生態(tài)、高效、智慧，促進“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，以“美麗縣城”建設形成示范帶動，奮力書寫山水人城和諧相融的幸福新篇。
云南網(wǎng)記者 段曉瑞
編輯：王雪峰 審核：楊雪
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