建設(shè)“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”，是省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，推進(jìn)美麗云南建設(shè)作出的重要決策部署。自2017年啟動(dòng)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)、2019年啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)以來，一些地方建設(shè)工作異軍突起、脫穎而出、取得階段性成效。
26日至27日，省委、省政府在彌勒市舉行全省“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署下一步工作，充分展示出我省近年來“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)取得的階段性成效，也充分彰顯了省委、省政府堅(jiān)決推進(jìn)工作的決心與意志。
創(chuàng)新實(shí)干取得實(shí)效
對“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作，省委、省政府始終高度重視、高位推動(dòng)，先后在騰沖、大理召開“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)工作明確目標(biāo)和方向。各州（市）、縣（市、區(qū)）都成立黨政一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)明確到部門、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、強(qiáng)勢推進(jìn)的工作格局。
我省研究出臺(tái)了《云南省“美麗縣城”建設(shè)評價(jià)考核辦法(試行)》《關(guān)于加快推進(jìn)全省“特色小鎮(zhèn)”數(shù)字化建設(shè)的通知》等一系列政策指引，豐富完善“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”的具體內(nèi)涵，并引導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，確保建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。例如，在“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)智慧化上，截至2021年4月，各地共實(shí)施智慧類項(xiàng)目422個(gè)，總投資201.39億元，涉及智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)院、智慧小區(qū)等12個(gè)領(lǐng)域，曲靖市實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)智慧停車全覆蓋。
在建設(shè)過程中，我省突出項(xiàng)目帶動(dòng)、項(xiàng)目化推進(jìn)。通過多種形式指導(dǎo)各地特別是一些基礎(chǔ)薄弱的縣市把“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”打造成謀劃項(xiàng)目、整合資金的平臺(tái)。在技術(shù)服務(wù)上，充實(shí)完善“云南省美麗縣城建設(shè)專家委員會(huì)”“云南省美麗縣城建設(shè)專家?guī)臁薄霸颇鲜√厣℃?zhèn)專家委員會(huì)”，組織各領(lǐng)域?qū)＜?25人次，深入“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”調(diào)研指導(dǎo)，為各地量身定制補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢的“工藝圖”。
在“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”的考核評選工作中，省委、省政府始終堅(jiān)持客觀公正、不搞平衡、不降格以求、寧缺毋濫的原則，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，每次評選都要經(jīng)歷按照縣市自查自評、州市初審、明確重點(diǎn)范圍、部門打分、第三方獨(dú)立實(shí)地評估、專家委員會(huì)實(shí)地綜合評價(jià)、群眾滿意度調(diào)查、影響力與美譽(yù)度評價(jià)、路演評分、實(shí)地復(fù)核等一系列步驟程序。在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣上，我省先后授牌命名36個(gè)美麗縣城和27個(gè)特色小鎮(zhèn)，淘汰退出7個(gè)、黃牌警告4個(gè)特色小鎮(zhèn)，省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到136.5億元，政策力度空前，“大干大支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向得到充分彰顯。
引領(lǐng)作用日趨明顯
通過全省上下的共同努力，“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作不斷取得新成效，“用小切口作大文章”的溢出帶動(dòng)效應(yīng)明顯，對穩(wěn)投資、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生的帶動(dòng)引領(lǐng)作用日趨明顯。2020年，全省獲命名的“云南省美麗縣城”“云南省特色小鎮(zhèn)”固定資產(chǎn)投資大部分實(shí)現(xiàn)了較快增長，部分縣城、小鎮(zhèn)接待游客人次、旅游總收入逆勢上揚(yáng)。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，助推了新型城鎮(zhèn)化。累計(jì)新改建廁所5612座、洗手臺(tái)7.08萬個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場554個(gè)，累計(jì)拆違拆臨2801.78萬平方米，改造老舊小區(qū)4771個(gè)、2782.42萬平方米，新建停車場714個(gè)、停車位30.16萬個(gè)、市政道路2613公里，新增教育設(shè)施471處、醫(yī)療設(shè)施112處，提升改造實(shí)體書店、書屋、書吧431家。彌勒、開遠(yuǎn)、澄江等市城鎮(zhèn)化率上升至60%、74.01%、54.1%。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進(jìn)一步改善人居環(huán)境，助推了生態(tài)文明建設(shè)。從垃圾污水收集處理設(shè)施到污水廠改造，從河湖生態(tài)治理到增綠補(bǔ)綠，各縣市城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升，城市面貌煥然一新。目前，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站239座、垃圾處理場95個(gè)、污水管網(wǎng)3646.98公里，累計(jì)新增公共綠地2389.63萬平方米、城市公園315個(gè)。2020年，全省成功創(chuàng)建10個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范州縣、5個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進(jìn)一步挖掘風(fēng)貌特色，助推了全域旅游發(fā)展。各地樹牢“云南只有一個(gè)景區(qū)，這個(gè)景區(qū)就叫云南”的理念，推動(dòng)“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”串聯(lián)成網(wǎng)，與周邊景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推全域旅游發(fā)展。累計(jì)修繕歷史建筑、歷史街區(qū)、文化古跡1005處，特色化改造建筑外立面1388.20萬平方米，改造提升主題街區(qū)328個(gè)，將云南獨(dú)有的民族歷史文化元素融入到城市建設(shè)中，塑造獨(dú)特的城市辨識(shí)度。
通過“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，各地進(jìn)一步倡導(dǎo)生活新風(fēng)尚，助推了精神文明建設(shè)。一些地方把“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)與文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在推動(dòng)縣城、“特色小鎮(zhèn)”硬件設(shè)施改善、外在顏值提升的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與的熱情和積極性，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從“外在美”到“內(nèi)在美”的升華，群眾的獲得感和滿意度大幅提升。得益于“美麗縣城”建設(shè)的深入推進(jìn)，昆明市、普洱市、曲靖市和景洪市、石林縣、楚雄市、澄江市首次摘得全國文明城市桂冠，安寧市、騰沖市通過復(fù)查確認(rèn)保留全國文明城市榮譽(yù)稱號。
沒有坐等出來的輝煌，只有創(chuàng)造出來的美麗。3年來的實(shí)踐，證明了省委、省政府決策部署的科學(xué)性，也必將激勵(lì)各地各部門緊緊圍繞本次現(xiàn)場會(huì)提出的新要求、新任務(wù)，久久為功、善作善成，推動(dòng)“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)取得更大成績。
看典型
努力打造世界一流現(xiàn)代田園城市
5月26日至27日，全省“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在彌勒召開，省級有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、各州（市）負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人、特色小鎮(zhèn)業(yè)主代表等250余人，在彌勒市進(jìn)行調(diào)研觀摩。
置身彌勒，每一條街道、每一幢建筑、每一片綠地、每一張規(guī)劃藍(lán)圖、每一個(gè)建設(shè)現(xiàn)場，都像一本打開的書頁。
了解一座城市最好的方法，是走進(jìn)她的“城市之窗”。在彌勒市城市規(guī)劃展覽館，鮮明的發(fā)展定位“現(xiàn)代田園城市，健康生活福地”讓這座有著悠久歷史的城市有了新名片。在展館展示核心區(qū)，大型實(shí)體燈光沙盤造景結(jié)合弧形LED屏、紗幕等表現(xiàn)手法，讓參會(huì)代表對彌勒城市未來總體規(guī)劃獲得更為直觀的感受。
近年來，彌勒市統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，以建設(shè)“美麗縣城”為引領(lǐng)，聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”，構(gòu)建主城“一主”，彌勒大道城市發(fā)展軸、甸溪河生態(tài)宜居軸“兩軸”，東、西、南、北、西南片區(qū)“5片”，東風(fēng)新城、太平新城“兩副”，特色產(chǎn)品加工示范園“一園區(qū)”的空間格局，推進(jìn)城市建設(shè)。而在這綠色版圖上，紅河水鄉(xiāng)、東風(fēng)韻、太平湖、可邑4個(gè)特色小鎮(zhèn)，從無到有、從有到精，成為城市的“生態(tài)高地”。
“怎樣在‘美麗縣城’‘特色小鎮(zhèn)’建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？”“如何充分調(diào)動(dòng)各方積極性主動(dòng)性，形成強(qiáng)大合力？”帶著這些大家關(guān)心的話題，參會(huì)代表邊調(diào)研邊了解。
沿甸溪河參觀，錦屏山滿目蔥郁，山間溪流交錯(cuò)、鳥兒啁啾，從渾水溝到風(fēng)景如詩如畫的生態(tài)廊道，從城市“傷疤”到為群眾帶來生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，一條河流的變化折射出彌勒市在“美麗縣城”建設(shè)中積極開展生態(tài)修復(fù)、人工治理，有機(jī)串聯(lián)城市內(nèi)外綠地水系的努力。
通過打造甸溪河、太平湖、紅河水鄉(xiāng)、可邑等生態(tài)廊道，全市改造提升綠化面積5.46萬平方米，完成城市面山和通道綠化修復(fù)12.48萬畝，新增城市綠化面積750畝，水域面積達(dá)4000余畝，綠化覆蓋率45.86%；80余處小公園、小廣場、小綠地投入使用，人均公園綠地面積達(dá)15.33平方米。
治理河湖、盤活一城，讓參會(huì)代表關(guān)注的是，更多的生態(tài)溢出效應(yīng)正在彌勒顯現(xiàn)。以甸溪河一期7.3公里河道綜合治理為例，項(xiàng)目累計(jì)盤活用地近8000畝，吸引了融創(chuàng)文旅康養(yǎng)、新鷗鵬教育小鎮(zhèn)、紅河未來城等企業(yè)和項(xiàng)目落地，帶動(dòng)周邊新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)熱起來、活起來，一條生態(tài)廊道鋪就了發(fā)展通途。
太平湖國際會(huì)議中心是云南首個(gè)現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑會(huì)議中心，定位為區(qū)域性國際會(huì)議舉辦地，其主體為組合式三棟建筑，可同時(shí)容納1000人開會(huì)。讓人驚訝的是，會(huì)議中心所在的太平湖森林小鎮(zhèn)5年前還是一片石漠化嚴(yán)重的荒山坡，開發(fā)企業(yè)大規(guī)模實(shí)施土壤改良、地形塑造、植樹種花，實(shí)現(xiàn)了太平湖的綠化、美化、彩化、香化梯度發(fā)展，已成為一個(gè)4A級景區(qū)，園中國際木屋會(huì)議中心、森林木屋酒店、山地石漠化地質(zhì)公園已經(jīng)建成投入運(yùn)營，會(huì)議、康養(yǎng)、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
太平湖森林小鎮(zhèn)不是個(gè)例。紅河“東風(fēng)韻”小鎮(zhèn)以“原創(chuàng)藝術(shù)”為主線，美憬閣酒店、雙創(chuàng)園文創(chuàng)、“半朵云”藝術(shù)家會(huì)客廳、星空劇場已投入使用，小鎮(zhèn)藝術(shù)資源、業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富；紅河水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的國際汽摩運(yùn)動(dòng)區(qū)開工建設(shè)，喜來登酒店、源宿酒店即將投入運(yùn)營；可邑小鎮(zhèn)依托濃厚的民族文化底蘊(yùn)及良好的自然生態(tài)，新增精品民宿、阿細(xì)生活活態(tài)體驗(yàn)館，輻射帶動(dòng)周邊多個(gè)村寨共同發(fā)展。
聚焦世界一流，產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活，具有核心競爭力的特色小鎮(zhèn)闖出了一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地，形成了彌勒市集顏值與產(chǎn)值于一體的綠色經(jīng)濟(jì)新版圖。
經(jīng)過調(diào)研，參會(huì)代表認(rèn)為彌勒在城市建設(shè)中貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，形成了高水平的對外開放體系、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系、健全的民生保障體系，為“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的樣板。紅河哈尼族彝族自治州發(fā)展改革委副主任趙紹青表示：“下一步，我們將不折不扣貫徹落實(shí)此次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展要素聚集地、特色產(chǎn)業(yè)高地、健康生活目的地，為云南建設(shè)成為中國最美麗省份展現(xiàn)紅河新風(fēng)采?！?/p>
特色小鎮(zhèn)巡禮
騰沖
銀杏小鎮(zhèn)
“六百年古村落，上萬畝銀杏林”，每逢金秋時(shí)節(jié)，位于騰沖市固東鎮(zhèn)江東村的騰沖·銀杏小鎮(zhèn)總能吸引游客紛至沓來。這個(gè)滿眼金色的童話世界因保存有樹齡百年以上的古銀杏1000余棵而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，同時(shí)這里擁有古老天然銀杏林1萬余畝3萬余棵，被譽(yù)為“中國銀杏第一村”。
啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以來，當(dāng)?shù)匾劳泄陪y杏林、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、文化遺跡等自然人文資源，以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展“銀杏+”模式。當(dāng)?shù)亟Y(jié)合資源現(xiàn)狀按照國家4A級景區(qū)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提升改造民俗體驗(yàn)街、壩心村景區(qū)、陳家寨景區(qū)、江盈村景區(qū)、松林拓展活動(dòng)區(qū)、銀杏博覽園、銀杏公園、峽谷探險(xiǎn)體驗(yàn)區(qū)，多措并舉打造一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的中國最美銀杏特色小鎮(zhèn)。
德欽
梅里雪山小鎮(zhèn)
當(dāng)清晨第一縷陽光點(diǎn)亮卡瓦格博，露出“日照金山”的絕世容顏，剎那間就會(huì)明白，這就是世界的“梅里”。德欽·梅里雪山小鎮(zhèn)迪慶藏族自治州德欽縣城飛來寺片區(qū)，多年來，“日照金山”等傳奇景觀不斷吸引著國內(nèi)外游客學(xué)者前來科考、探險(xiǎn)和觀光，攝影愛好者更是對其頗為青睞。
該小鎮(zhèn)創(chuàng)建以梅里雪山的絕妙景觀和濃郁的藏族風(fēng)情為特色，結(jié)合絕佳觀景視野，建設(shè)以生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)為核心、以攝影產(chǎn)業(yè)為支撐、以康體養(yǎng)生為補(bǔ)充的國家級雪域高原攝影基地、大香格里拉區(qū)域多元文化體驗(yàn)基地。發(fā)展以自然景觀為依托的攝影、徒步、文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)業(yè)，打造大滇西旅游環(huán)線上的明珠、中國攝影愛好者的天堂。
祿豐
黑井古鎮(zhèn)
龍川江畔、五馬橋旁，因鹽而興、因鹽而盛的祿豐·黑井古鎮(zhèn)是云南四大古鎮(zhèn)之一，被譽(yù)為“失落的鹽都、明清建筑的活化石”。歷經(jīng)千年，古鎮(zhèn)脈絡(luò)清晰的唐坊宋巷、古樸清幽的紅砂石板、夏陽白雪的鹽馬古道，仿佛用無聲的語言，向人們講述著千年鹽都的煙溪往事。
連片的紅砂石板，連綿的老建筑，以及帶著那古老氣息的溫暖陽光，總是讓人流連忘返、欲罷不能。小鎮(zhèn)創(chuàng)建依托千百年來留存的建筑遺產(chǎn)、特有的鹽文化和馬幫文化，以鄉(xiāng)村旅游休閑為導(dǎo)向，以城市游客為動(dòng)力，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐，通過文化旅游振興、鄉(xiāng)村發(fā)展振興，培育新型多樣化業(yè)態(tài)，將一三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造鹽觀光、鹽體驗(yàn)、鹽度假為一體的體驗(yàn)式文化旅游目的地。
安寧
溫泉小鎮(zhèn)
滇中有鎮(zhèn)，鎮(zhèn)因泉而聞名，被譽(yù)為“天下第一湯”。安寧溫泉小鎮(zhèn)位于昆明安寧市，碧玉溫泉是境內(nèi)最著名的自然景觀之一。同時(shí)，千年古剎曹溪寺、珍珠泉、摩崖石刻群、三潮圣水等人文景觀的存在，使小鎮(zhèn)成為全省重要的觀光旅游、休閑度假和療養(yǎng)勝地。
溫泉小鎮(zhèn)圍繞大健康產(chǎn)業(yè)方向，明確了“一核心·三融合”的建設(shè)理念，即以溫泉休閑度假產(chǎn)業(yè)集群為核心，并以“溫泉+歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化”“溫泉+小鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟(jì)”“溫泉+運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)”三大產(chǎn)業(yè)為輔，構(gòu)建“溫泉+”產(chǎn)業(yè)體系，打造成為以“綠色生態(tài)、溫泉風(fēng)貌、溫泉生活、歷史文化”為核心元素，集溫泉“吃、住、行、游、購、娛、商、學(xué)、養(yǎng)、奇、情、閑”為一體的溫泉康養(yǎng)文旅特色小鎮(zhèn)。
瑞麗
畹町小鎮(zhèn)
瑞麗·畹町小鎮(zhèn)位于德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町鎮(zhèn)老城區(qū)，與緬甸一河之隔，是中國通往東南亞的重要樞紐，新中國首批國家一類口岸。有著“一路”(滇緬公路)、“一橋”(畹町橋)、“一碑”(南洋華僑機(jī)工回國抗戰(zhàn)紀(jì)念碑)等歷史文化遺跡。
暢游畹町小鎮(zhèn)，在傳承紅色基因、體驗(yàn)邊關(guān)風(fēng)情的同時(shí)，也深深感受著新時(shí)代邊疆發(fā)展新成果。小鎮(zhèn)秉持“展示國家形象、共享創(chuàng)建成果”的理念，突出“家國情懷邊關(guān)風(fēng)情”主題，以畹町獨(dú)具特色的抗戰(zhàn)文化、外交文化、商貿(mào)文化為核心內(nèi)涵，全面推進(jìn)“文化旅游+”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造集邊境旅游、中緬文化展示、歷史文化體驗(yàn)、愛國主義教育功能于一體邊關(guān)風(fēng)情小鎮(zhèn)。
劍川
沙溪古鎮(zhèn)
一道茶馬連千古，風(fēng)華不絕述滄桑。劍川·沙溪古鎮(zhèn)位于大理白族自治州劍川縣，四面田疇環(huán)繞，東依黑潓江，擁有大量的明清建筑、民居院落、戲臺(tái)和特色建筑，民居建筑風(fēng)貌保存完整。
雖然清脆的駝鈴已遠(yuǎn)去，但潺潺的流水聲依舊，走進(jìn)古鎮(zhèn)，品一杯香茗，讀一本好書，就能在融融暖陽下聆聽時(shí)間的聲音。依托獨(dú)特、多元而豐富的文化遺產(chǎn)，沙溪古鎮(zhèn)聚焦核心區(qū)古建筑修復(fù)活化利用、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)古鎮(zhèn)管理運(yùn)營制度化、精細(xì)化、法制化，充分彰顯特色小鎮(zhèn)“世界范”“中國風(fēng)”和“沙溪色”。
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編輯：王雪峰 審核：楊雪
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