□ 通訊員 玉組軒
習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。玉溪市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委相關(guān)要求，把筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘、鍛造過硬村干部隊(duì)伍作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“先手棋”“關(guān)鍵招”。以2021年全省村級(jí)組織換屆為契機(jī)，全面推行村級(jí)組織“大崗位制”，以推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬為目標(biāo)，深化基層黨建“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，探索出了一條以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的革新之路。
玉溪村級(jí)組織大崗位制“成長歷程”
“大崗位制”強(qiáng)隊(duì)伍
村干部待遇偏低、職業(yè)價(jià)值感不強(qiáng)等難題怎么破？工作職責(zé)不明、苦樂不均等“頑疾”如何治？面對(duì)這些問題，玉溪市積極破題，以2021年村級(jí)組織換屆為契機(jī)，全面推行村級(jí)組織大崗位制，以“人”為核心，推動(dòng)村級(jí)組織建設(shè)運(yùn)行管理全要素重構(gòu)、全流程優(yōu)化、全鏈條升級(jí)，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。
“四定”破題 人崗責(zé)酬全面刷新
金秋時(shí)節(jié)，玉溪大地一派豐收景象。（本網(wǎng)資料圖）
核定職數(shù)，讓組織更精簡。對(duì)納入財(cái)政保障的“兩委”委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員人數(shù)，按每個(gè)行政村7人、村改社區(qū)9人核定，同時(shí)大力推進(jìn)交叉任職。
核定崗位，讓運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。將“兩委”委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員按照正職、副職、委員設(shè)置三類崗位，對(duì)治保主任、民政信息員等31個(gè)崗位予以整合，對(duì)農(nóng)科員、衛(wèi)生員等專業(yè)技術(shù)型崗位暫予保留，對(duì)護(hù)林員、公路養(yǎng)護(hù)員等階段性臨時(shí)聘用人員和烤煙輔導(dǎo)員等企業(yè)聘請(qǐng)人員不納入整合。
核定職責(zé)，讓權(quán)責(zé)更分明。按照“分工合理、職責(zé)清晰、人崗相適、工作不漏、兼顧平衡”的原則，“一村一策”制定村干部分工方案，并按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委審批，縣級(jí)黨委組織部備案，向黨員群眾公示”流程，規(guī)范各村（社區(qū)）崗位設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、認(rèn)崗分工。
核定報(bào)酬，讓干部更有奔頭。按正職每人每月5000元、副職每人每月4000元、委員每人每月3000元的“543”標(biāo)準(zhǔn)核定崗位補(bǔ)貼。推行大崗位制后，全市村干部“正職”“副職”“委員”月均補(bǔ)貼分別從3033元、2588元、1486元增加到月均5314元、4269元、3284元。
“人財(cái)”整合 花小錢辦大事
元江縣卡臘村，黨員志愿者深入田間地頭為群眾辦實(shí)事。
財(cái)政牽頭統(tǒng)籌抓。市財(cái)政局牽頭，做好保障總數(shù)測算、承擔(dān)配套基數(shù)核算等工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好縣級(jí)層面資金整合工作。
部門配合協(xié)同抓。全面掌握各級(jí)職能部門在村設(shè)置的“幾大員”崗位及其補(bǔ)助資金情況，并按照“應(yīng)整合盡整合”原則，認(rèn)真抓好崗位整合工作。全市共精減村級(jí)“幾大員”14068人、整合資金4781萬元。
上下發(fā)力聯(lián)動(dòng)抓。各縣（市、區(qū)）科學(xué)統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，按既定政策標(biāo)準(zhǔn)將村干部待遇經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)“543”補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，探索差異化的待遇補(bǔ)貼方式或標(biāo)準(zhǔn)。
“向下”突破 打造2.0版本
易門縣銅廠鄉(xiāng)，黨員干部在拆后零散地塊打造“小菜園”“小花園”。
加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，探索建立村干部職業(yè)化專業(yè)化管理機(jī)制。實(shí)行值班值守制——工作日坐班、節(jié)假日和24小時(shí)值班等制度。實(shí)行派單制——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每月初結(jié)合近期重點(diǎn)工作任務(wù)對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行派單，派單完成情況作為考核評(píng)分重點(diǎn)。實(shí)行承諾制——大崗位人員結(jié)合崗位職責(zé)、任務(wù)提出履職承諾，履職踐諾情況納入年底“雙述雙評(píng)”重要內(nèi)容。實(shí)行掛聯(lián)制——建立網(wǎng)格聯(lián)系制度，大崗位人員兼任網(wǎng)格長，做實(shí)網(wǎng)格治理和服務(wù)管理。
聚焦素質(zhì)能力提升，積極推動(dòng)大崗位人員人崗相適、能責(zé)相配。采取市級(jí)示范、縣級(jí)兜底方式，圍繞農(nóng)村黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等主題內(nèi)容，分級(jí)開展全員輪訓(xùn)。區(qū)分基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利交通、文化衛(wèi)生計(jì)生等類別，開展針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以鄉(xiāng)村級(jí)黨組織書記和駐村第一書記為主要對(duì)象，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，推動(dòng)基層黨組織書記以比促學(xué)、以學(xué)促干。
健全考核評(píng)價(jià)體系，督促激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。開展全覆蓋考核——對(duì)大崗位“正職”“副職”“委員”實(shí)行分級(jí)分類考核，縣級(jí)黨委組織部對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行考核。開展全周期考核——抓好日常、年度、屆中、任期“全周期”考核，任期實(shí)績作為評(píng)選“好支書”和招錄公務(wù)員、選聘事業(yè)編制人員的重要依據(jù)。開展全科式考核——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，確定城市治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵性指標(biāo)，在指標(biāo)設(shè)置、分值權(quán)重上各有側(cè)重，讓考核指標(biāo)下得準(zhǔn)、考得實(shí)。
“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”夯基礎(chǔ)
江川區(qū)六十畝村，黨員干部帶頭簽訂承諾書，帶頭開展危房閑置舊房拆除工作。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。今年以來，玉溪市委組織部按照省委、市委的部署，聚焦推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬的目標(biāo)要求，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理為主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓融合、結(jié)合，推進(jìn)基層黨建“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提標(biāo)提質(zhì)提效，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織保障。
創(chuàng)建思路
破解一個(gè)難題。以破解“經(jīng)驗(yàn)出在點(diǎn)上、問題出在面上”這個(gè)長期存在的瓶頸性問題為工作定位，以推動(dòng)全市基層黨建工作整體提質(zhì)、全面提升為重點(diǎn)。
聚焦兩個(gè)主題。在農(nóng)村以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為主題，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五個(gè)方面，以示范引領(lǐng)創(chuàng)建工作。在城市以抓黨建促基層治理為主題，聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)三個(gè)方面，以點(diǎn)帶面推動(dòng)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)“兩新”組織、醫(yī)院、學(xué)校、國有企業(yè)等各領(lǐng)域黨建以及人才工作融入鄉(xiāng)村振興和基層治理大局，一體化推動(dòng)基層黨建達(dá)標(biāo)和示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全域提升。
貫穿一條主線。堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”這一主線，對(duì)照中央和省委、市委對(duì)玉溪的目標(biāo)定位，圍繞玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)，抓好融合、結(jié)合，提升基層黨建服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效。
創(chuàng)建內(nèi)容
按照小組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）四級(jí)體系，分類施策、分級(jí)推進(jìn)、分層落實(shí)、分別明確創(chuàng)建總體要求和具體內(nèi)容。
按照“科學(xué)分類、精準(zhǔn)設(shè)置、簡明易行、有效管用”的原則，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、組四個(gè)層級(jí)18個(gè)大項(xiàng)細(xì)化設(shè)置了58項(xiàng)指標(biāo)和具體分值，縣、鄉(xiāng)、村、組每個(gè)層級(jí)指標(biāo)共110分，包含100分的固定達(dá)標(biāo)項(xiàng)和10分的創(chuàng)新自選項(xiàng)，得90分以上視為達(dá)標(biāo)。
小組創(chuàng)好，即組織建設(shè)好、自治管理好、服務(wù)群眾好“三個(gè)好”。
村社創(chuàng)優(yōu)，即領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)、黨員隊(duì)伍優(yōu)、發(fā)展服務(wù)優(yōu)、基層治理優(yōu)“四個(gè)優(yōu)”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)，即領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、組織引領(lǐng)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)、基層治理強(qiáng)“五個(gè)強(qiáng)”。
縣（市、區(qū)）創(chuàng)先，即責(zé)任落實(shí)機(jī)制整體提升、組織體系建設(shè)整體提升、隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升、鄉(xiāng)村振興實(shí)力整體提升、基層治理效能整體提升、服務(wù)保障質(zhì)量整體提升“六個(gè)提升”。
創(chuàng)建方式
創(chuàng)建路徑：開展分級(jí)創(chuàng)建，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取村評(píng)組、鄉(xiāng)評(píng)村、縣評(píng)鄉(xiāng)、市評(píng)縣的方式，自下而上抓達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建，形成相互銜接、相互聯(lián)動(dòng)的工作格局。
創(chuàng)建目標(biāo)：采取分級(jí)、分類、分批的方式開展創(chuàng)建，分三年實(shí)施，按每年30%、40%、30%的比例開展創(chuàng)建；按每年10%的比例開展示范創(chuàng)建，推出30%以上的示范典型。縣級(jí)2024年全面完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，選樹3個(gè)左右示范創(chuàng)建典型。
創(chuàng)建流程：每年年底前由上一級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)建情況集中進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，完成一批、增補(bǔ)一批，連續(xù)滾動(dòng)實(shí)施。采取動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行復(fù)核評(píng)價(jià)，對(duì)已命名但責(zé)任落實(shí)不力、工作停滯不前、示范作用不好的，通報(bào)批評(píng)、限期整改、予以摘牌。
聚力振興促實(shí)干
新平縣新寨村，集果園觀光、美食養(yǎng)生、民族文化多重元素為一體的鄉(xiāng)村旅游特色村莊初具雛形。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。玉溪市始終把抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理作為基層黨建工作的重中之重，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理的實(shí)際成效。
高質(zhì)量推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)市場主體培育
新平縣水塘鎮(zhèn)，整合3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金建設(shè)選果廠，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
2021年，玉溪市所有村集體經(jīng)營性收入超5萬元，超10萬元的村占比達(dá)56%。為持續(xù)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，今年以來，市委組織部牽頭開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)市場主體培育行動(dòng)，推動(dòng)村集體把市場經(jīng)營理念樹立起來、經(jīng)營主體培育起來、工作機(jī)制建立起來、發(fā)展業(yè)態(tài)探索出來、經(jīng)濟(jì)體量壯大起來。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金、人才等資源要素保障。市、縣黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作組。2021年印發(fā)《玉溪市黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，提出8種發(fā)展模式，出臺(tái)10項(xiàng)扶持政策，支持各村因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2022年印發(fā)《玉溪市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)市場主體培育、提質(zhì)增效、增收獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)行動(dòng)，推動(dòng)有條件的地方實(shí)現(xiàn)“一村一企”全覆蓋，開展規(guī)范化、實(shí)體化、企業(yè)化運(yùn)營，為集體經(jīng)濟(jì)增收注入市場活力。
堅(jiān)持分村施策，差異化組建經(jīng)營主體。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地理位置和村內(nèi)資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等條件，通過村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資、多村聯(lián)合投資、國有資本投資和村集體經(jīng)濟(jì)組織控股聯(lián)合等方式，組建多種形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村經(jīng)營主體。同時(shí)，堅(jiān)持因企施策、多元發(fā)展，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。截至8月底，采取單獨(dú)注冊(cè)或聯(lián)合注冊(cè)的方式成立強(qiáng)村公司648個(gè)，其中實(shí)體化運(yùn)行227個(gè)。
【實(shí)踐案例】
新平縣：管得住、搞得活，推進(jìn)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
嚴(yán)格考核激勵(lì)。研究出臺(tái)《新平縣村（社區(qū)）干部管理和考核辦法》，將月崗位補(bǔ)貼與日?？己私Y(jié)果掛鉤、績效考核與年度考核結(jié)果掛鉤，強(qiáng)化村干部責(zé)任落實(shí)。村級(jí)正職崗2021年考核獎(jiǎng)金最高的24500元，最低的10954元。
新平縣戛灑鎮(zhèn)，以花腰傣傳統(tǒng)文化開發(fā)、保護(hù)、傳承為依托，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
激活小組干部。加強(qiáng)對(duì)小組干部關(guān)心關(guān)愛，由縣級(jí)統(tǒng)一為小組干部購買意外傷害保險(xiǎn)。探索試點(diǎn)優(yōu)秀的小組黨支部書記到村（社區(qū)）跟班，參照委員待遇領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼。
建好管用機(jī)制。建立“三崗十級(jí)”村干部工資增長機(jī)制，補(bǔ)貼增長與任職年限、考核結(jié)果掛鉤，參照上一年度事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員薪級(jí)工資1至10級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立增長機(jī)制；建立離任補(bǔ)助機(jī)制，正常離任的正職、副職、委員，按照任職年限給予一次性補(bǔ)助；實(shí)施“領(lǐng)頭雁”“金種子”工程，大力推行村（社區(qū)）干部交流任職，2022年以來交流黨總支書記3人，探索開展職級(jí)干部到村任職，下派職級(jí)干部5人、事業(yè)人員1人；實(shí)施“歸雁”工程，2022年以來，回引優(yōu)秀大學(xué)生、退伍軍人、政府購買工作人員16人，其中2名擔(dān)任正職崗、14名擔(dān)任委員崗；嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）干部淘汰退出機(jī)制，2022年調(diào)整村黨總支書記17人，其中不勝任免職7人，調(diào)整其他村干部39人。
易門縣十街鄉(xiāng)：村有亮點(diǎn) 鄉(xiāng)有舉措 以村強(qiáng)鄉(xiāng) 整鄉(xiāng)推進(jìn)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。按照“村有亮點(diǎn) 鄉(xiāng)有舉措 以村強(qiáng)鄉(xiāng) 整鄉(xiāng)推進(jìn)”的思路，對(duì)8個(gè)村85個(gè)小組創(chuàng)建工作的最大特點(diǎn)、最大問題和最優(yōu)路徑進(jìn)行深入分析研判，精準(zhǔn)梳理出鄉(xiāng)、村、組三級(jí)問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐村逐組研究制定達(dá)標(biāo)創(chuàng)建時(shí)間和措施。同時(shí)，每季度開展一次“擂臺(tái)比武”，通過現(xiàn)場評(píng)比方式，以比促干、促改、促提升。
堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，聯(lián)動(dòng)保障同步發(fā)力。建立“鄉(xiāng)包村、村包組”包保責(zé)任制度，全鄉(xiāng)80余名鄉(xiāng)村干部100%建立村組工作聯(lián)系點(diǎn)，8名聯(lián)村包片領(lǐng)導(dǎo)每月向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)抓“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作情況，鄉(xiāng)級(jí)督導(dǎo)組常態(tài)化指導(dǎo)各村創(chuàng)建工作，形成全員齊抓共管格局。
堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，精準(zhǔn)選題，靶向發(fā)力。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等中心工作同“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”相融合，充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，在“穩(wěn)煙、擴(kuò)菜、興果、強(qiáng)畜”上持續(xù)發(fā)力，提升創(chuàng)建成色。打造民族團(tuán)結(jié)示范村——建大、美麗鄉(xiāng)村科技示范村——占馬田、田園風(fēng)光旅游示范村——擺衣等8個(gè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)創(chuàng)建工作。
【實(shí)踐案例】
“六必拆”助力打造美麗鄉(xiāng)村
華寧縣山口小組，曾經(jīng)的危房、閑房變身為休閑小花園。
玉溪市將閑置畜圈、臨時(shí)建筑、危舊閑房、廢棄烤房、違法建筑、殘?jiān)珨啾诘取傲夭稹弊鳛楸P活農(nóng)村土地資源、改善人居環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的突破口，有效破解農(nóng)村“人走屋空”“建新不拆舊”等“老大難”問題，釋放存量土地空間中蘊(yùn)藏的鄉(xiāng)村振興能量。
采取“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾主體”的工作模式，以試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，探索形成“四個(gè)一”工作法。截至8月底，全市累計(jì)拆除閑置畜圈、臨時(shí)建筑、危舊閑房、廢棄烤房、違法建筑、殘?jiān)珨啾?5877宗，占地面積475.98萬平方米。
在實(shí)施“安心拆”的同時(shí)，同步推進(jìn)“治建管”。圍繞亂象“治”，大力實(shí)施以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，完善村內(nèi)主干道、供水排水、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。因地制宜“建”，結(jié)合正在開展的“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，拆出的零散地塊經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小公園、停車場等公共空間，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民打造小花園、小菜園、小果園等農(nóng)村庭院，提高生活質(zhì)量。著眼長效“管”，把人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約和村莊規(guī)劃理事會(huì)工作職責(zé)，建立網(wǎng)格化管理、“紅黑榜”等制度，推進(jìn)村莊從“一時(shí)美”向“一直美”、“示范美”向“村村美”、“環(huán)境美”向“人文美”轉(zhuǎn)變。
【實(shí)踐案例】
峨山縣青苔坡小組發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨員帶頭、群眾參與，僅用13天就完成了21宗占地面積2356平方米的危房閑置舊房安心拆除工作。拆除工作完成后，青苔坡小組立足自身優(yōu)勢，將20畝拆后閑置土地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性用地，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年增收土地租金10萬余元。盤活500畝楠竹資源，引入市場主體開發(fā)建設(shè)集垂釣、餐飲、觀光為一體的竹園休閑農(nóng)莊，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)村土地資源社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”。
黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”
走出全域社會(huì)治理“新路徑”
峨山縣安居村，萬壽菊種植成為集體增收、群眾致富的新路子。
近年來，玉溪市堅(jiān)持在黨建引領(lǐng)基層治理上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)黨建網(wǎng)、平安網(wǎng)、警務(wù)網(wǎng)等“多網(wǎng)合一”，全市共劃分網(wǎng)格7687個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無重疊。
在劃定的網(wǎng)格內(nèi)，大力推動(dòng)基層黨組織班子成員、黨小組長等擔(dān)任網(wǎng)格長。同時(shí)，積極吸納有責(zé)任心、有威望的黨員、居民代表、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格員，打造“黨員打頭陣、多方齊出力”的網(wǎng)格治理服務(wù)隊(duì)伍。全市共配備網(wǎng)格長6573名、網(wǎng)格員18028名。
開發(fā)“共治通”移動(dòng)端App，積極收集民情民意，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)信息、服務(wù)和治理資源統(tǒng)一歸集和調(diào)度，逐級(jí)研判后分流交辦上報(bào)問題，督促相關(guān)部門處置解決，形成問題處置管理閉環(huán)，有力推動(dòng)難事急事有效解決。平臺(tái)運(yùn)行以來，全市網(wǎng)格員累計(jì)采集問題223452條，幫助解決群眾難題185698件。
深化“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作，健全完善召集響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文明城市創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”等，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，吹響黨員進(jìn)網(wǎng)格“集結(jié)哨”，召集機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格為群眾辦實(shí)事、解難題。截至目前，全市1286個(gè)單位黨組織到駐地社區(qū)報(bào)到，33224名在職黨員到常住地社區(qū)報(bào)到，累計(jì)開展各類志愿服務(wù)652期。
【實(shí)踐案例】
江川區(qū)河咀社區(qū)，黨總支領(lǐng)辦“強(qiáng)村公司”發(fā)展生態(tài)旅游。
江川區(qū)推進(jìn)“一網(wǎng)十聯(lián)四創(chuàng)建”，將網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)治理、公共事務(wù)等工作納入“一張網(wǎng)”，形成“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶長+十聯(lián)戶”的組織體系，全面開展社情民意聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、鄰里互助聯(lián)動(dòng)等“十聯(lián)”工作，著力打造先鋒小區(qū)、平安小區(qū)、美麗小區(qū)、文明小區(qū)。依托玉溪“共治通”平臺(tái)，在全區(qū)設(shè)置中心戶長961名，每名戶長聯(lián)系5至15戶居民，發(fā)動(dòng)聯(lián)戶成員共同參與小區(qū)治理和樓棟管理，實(shí)現(xiàn)“管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離”。
圖片均由市委組織部提供 圖表制作：方睿欣 戈應(yīng)桃
編輯：陶曉蘭 審核：楊雪
