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喜迎二十大特刊|宜居之城生活樂
——玉溪用心用情辦好民生實事
發(fā)布時間:2022-10-14來源:玉溪網(wǎng)

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黨的十八大以來,玉溪市委、市政府認真落實黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府要求,站穩(wěn)人民立場,厚植人民情懷,從講政治的高度,全力解民憂、惠民生、聚民心,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

謀民生之利,解民生之憂。玉溪市委、市政府用心用情辦好民生實事,一般公共預(yù)算支出的79.5%投向民生領(lǐng)域。民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少,切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,真正把改善民生工作抓緊抓實抓牢,讓老百姓幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。一份份百姓心中沉甸甸的“獲得感”,成為十年來最溫暖的民生成就,一張巨大的民生保障網(wǎng)越織越密、越織越牢。

1 醫(yī)療健康:走在全省前列

民之所盼,政之所向。多年來,我市圍繞“大健康、大衛(wèi)生”理念,持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革,統(tǒng)籌推進衛(wèi)生重點項目、基本公共衛(wèi)生服務(wù),著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,戰(zhàn)疫情、補短板、引人才、強服務(wù),向健康玉溪邁進。

2019年10月1日,歷時五年多建設(shè),玉溪市重大民生工程市人民醫(yī)院改擴建大樓正式投入使用。“盼了許多年,終于有了新大樓,母親看完病,還一直念叨著新大樓的設(shè)施條件真好?!奔易〖t塔區(qū)小石橋鄉(xiāng)玉苗村的李女士高興地說。

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 祝福祖國。 玉溪日報全媒體記者 曾永洪 攝

除此之外,玉溪市兒童醫(yī)院投入運營,玉溪市中醫(yī)醫(yī)院、玉溪市第三人民醫(yī)院等重點民生項目穩(wěn)步推進。多年來,我市不斷優(yōu)化醫(yī)療資源配置,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,以公立醫(yī)院綜合改革為抓手,全面提升公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力。做實醫(yī)聯(lián)體,推進分級診療制度建設(shè)。在全省率先啟動全市9縣(市、區(qū))緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和胸痛救治單元建設(shè),全市居民就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善。

大病保險與基本醫(yī)療保險疊加后最高支付限額達到35萬元,比此前提高了11萬元,而參保人員在市內(nèi)定點中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)類科室住院治療,醫(yī)療費用住院起付標準在政策規(guī)定的基礎(chǔ)上相應(yīng)降低了200元……2022年1月1日,玉溪市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策有了新變化。我市抓住被列為國家第三批醫(yī)改試點城市、全國首批綜合醫(yī)改15個示范城市之一的機遇,縱深推進玉溪公立醫(yī)院綜合改革。2021年,全市公立醫(yī)院門診次均費用、住院次均費用分別為194.7元、6499.6元,僅為全國平均水平的61.67%、55.67%。在全省率先獨家開展醫(yī)?;鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算藥品款,全市居民就醫(yī)負擔有效減輕。

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 復(fù)興號動車穿行在滇中玉溪綠美大地上。 通訊員 潘泉 攝

十年來,玉溪財政資金用于衛(wèi)生健康支出合計247.86億元,年均投入24.79億元,年均增長8.24%。玉溪健康服務(wù)水平和健康指標逐年提升,全市人均預(yù)期壽命從2011年的75.43歲提高至2021年的78.42歲,高于全國0.62歲、全省3.16歲。居民健康素養(yǎng)水平達到23.97%,高于全省水平5.88個百分點,全市整體健康水平走在全省前列,群眾看病就醫(yī)獲得感顯著增強。

2   養(yǎng)老托幼:補齊民生短板

“一老一小”是民生保障的重點。我市增加針對養(yǎng)老、托幼的普惠性服務(wù)供給,不斷滿足人民對美好生活的新期盼。

2022年5月,峨山縣第一家“幸福養(yǎng)老食堂”開門營業(yè),這個占地200多平方米的食堂,專為周邊社區(qū)居民特別是老年人提供服務(wù)。食堂可容納60人就餐,10余種菜肴針對老年人的飲食結(jié)構(gòu)、膳食營養(yǎng)進行合理搭配,還專門為居家、不方便外出、有困難的老年人提供配餐送餐服務(wù)。

近年來,我市一方面增加設(shè)施供給,持續(xù)擴大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面,另一方面,優(yōu)化服務(wù)方式,增強村級養(yǎng)老服務(wù)場所服務(wù)功能。十年來,全市建成運營養(yǎng)老機構(gòu)64家,養(yǎng)老機構(gòu)床位4893張,建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站及老年人活動中心等老年人日間照料服務(wù)設(shè)施431個,建成村組老年人活動室等供老年人休閑娛樂的場地設(shè)施2307個,所有縣(市、區(qū))失能照護機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)的覆蓋工作基本實現(xiàn)。全市村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心、互助站、老年活動中心、老年幸福食堂等養(yǎng)老日間照料服務(wù)設(shè)施覆蓋率達70%以上,規(guī)范建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老年人開辦幸福食堂,解決群眾“舌尖養(yǎng)老”難題。

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 小朋友跟著交警叔叔學(xué)習(xí)交規(guī)。

2021年9月,一批稚嫩的兒童順利就讀了家門口的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園,一批朝氣蓬勃的小學(xué)生背著書包走進新建的學(xué)校。2021年,全市新建、改擴建公辦幼兒園、中小學(xué)54所,新增公辦教育學(xué)位9346個。全市幼兒園從2012年的238所增加到2022年的519所。義務(wù)教育在全省率先實現(xiàn)均衡發(fā)展,并加快向優(yōu)質(zhì)均衡邁進,紅塔區(qū)、江川區(qū)被列為云南省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣(區(qū))。全市有省、市現(xiàn)代教育示范學(xué)校88所,在全省率先實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標。

近年來,我市教育惠民力度持續(xù)加大,貧困學(xué)生、隨遷子女、留守兒童、殘障兒童等群體盡享教育公平陽光,全市外來務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校達99.51%,在全省率先實行多重殘疾兒童少年“送教上門”服務(wù),殘疾兒童入學(xué)率達100%。

3  平安善治:維護社會穩(wěn)定

連續(xù)10次入選中國最安全城市,2次捧得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。近年來,平安玉溪、法治玉溪建設(shè)成績斐然,“平安善治”已成為服務(wù)保障玉溪高質(zhì)量發(fā)展的主要品牌。

市委政法委提供的數(shù)據(jù)顯示,玉溪人民群眾安全感滿意率從2013年的86.56%上升到2021年的95.63%。

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 美麗的杯湖公園。

十年來,全市公安機關(guān)制定完善70余項執(zhí)法工作規(guī)范和制度,嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,常態(tài)化開展整治“有案不立、壓案不查、有罪不究”頑瘴痼疾,梳理公安機關(guān)行政職權(quán)及行政職權(quán)對應(yīng)“責(zé)任事項”“追責(zé)情形”,共建成執(zhí)法辦案管理中心9個和執(zhí)法辦案區(qū)61個,對執(zhí)法辦案實現(xiàn)全流程監(jiān)督,公安法治化水平和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升。

在司法體制改革中,檢察機關(guān)增設(shè)了公益訴訟檢察機構(gòu)。自公益訴訟檢察工作全面推開以來,聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領(lǐng)域,加大工作力度,以實際行動回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。2019年以來,受理公益訴訟案件線索1243件,立辦1215件;立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件640件;聚焦人民群眾食品藥品安全熱點問題,立辦公益訴訟案件257件;依法監(jiān)督辦理違規(guī)接納未成年人消費、適齡青少年輟學(xué)、英烈紀念設(shè)施保護、交通安全設(shè)施安全隱患等新領(lǐng)域公益訴訟案件273件。

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   花開滿城。

在市域社會治理中,發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用,推動構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“五治融合”治理模式,推進基層社會治理和市域社會治理有效融合。全市劃分了7398個網(wǎng)格,配備網(wǎng)格員2.3萬余名,形成“小網(wǎng)格、大治理”格局,全市98%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解。建成玉溪“共治通”App,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,精準化服務(wù)管理每一個社區(qū)、每一個網(wǎng)格,總結(jié)推出了一些具有示范性、辨識度的社會治理經(jīng)驗。

4   勞有樂業(yè):兜牢民生底線

黨的十八大以來,全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.37萬人,構(gòu)建起覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,有力增進了人民福祉。

記者從市人力資源社會保障局了解到,十年來,我市累計為5.75萬名靈活就業(yè)的困難群體支付社會保險補貼1.53億元,開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4.31萬人,支付崗位補貼、社會保險補貼2.39億元;為7.55萬名失業(yè)人員提供失業(yè)保險待遇,支付失業(yè)保險基金5.33億元。

增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式,是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。我市堅持把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進鄉(xiāng)村振興的重要抓手,十年來轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力288.21萬人次,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力106.55萬人次,建成就業(yè)扶貧車間36個,為8636人兌現(xiàn)落實就業(yè)扶貧各項補貼7100余萬元。

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 全民健身,熱火朝天。

截至目前,全市技能人才超28萬人,高技能人才8萬人以上。打造了具有玉溪特色的創(chuàng)業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)模式,在全省首家推出“玉溪市創(chuàng)業(yè)擔保貸款網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)”,累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款114.08億元,扶持13.95萬人創(chuàng)業(yè),帶動20.1萬人就業(yè)。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺16個,其中12個創(chuàng)業(yè)平臺被認定為“省級創(chuàng)業(yè)平臺”,扶持創(chuàng)業(yè)實體698戶,平均每年帶動就業(yè)2600余人。

構(gòu)建起覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進社保領(lǐng)域重點改革,推動實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌,如期實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策……十年來,我市基本建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次多支柱社會保障體系。

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星云湖晨韻。 通訊員 徐永健 攝

社保覆蓋范圍持續(xù)擴大。全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別達到165.71萬人、19.1萬人、33.57萬人,分別比2012年增加17.49萬人、5.8萬人、12.57萬人;基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上,超過全省平均水平5個百分點。

待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)10連調(diào),工傷職工及供養(yǎng)親屬長期待遇實現(xiàn)9連調(diào),城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金7次調(diào)整提高,失業(yè)保險金標準5次提高。

5 教育體育:凸顯特色活力

教育是民生之基。我市有36.98萬在校學(xué)生,黨的十八大以來,我市以促進公平為重點、以提升質(zhì)量為核心、以改革創(chuàng)新為動力、以教育體育現(xiàn)代化為目標,千方百計加大教育投入,不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革,全市教育發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實,特色活力不斷凸顯。

從一塊黑板、一支粉筆到現(xiàn)代化多媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學(xué),從磚瓦房、泥土地到高標準教學(xué)樓、運動場……十年來,我市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,想方設(shè)法不斷完善教育體育公共服務(wù)體系,全力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,多措并舉推進體育惠民利民。全市累計投入教育經(jīng)費573.95億元,“全面改薄”工程走在全省前列,教育信息化、“美麗100校園行動”計劃暨校安工程成為全國、全省樣板?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”玉溪模式被列為全國智慧城市優(yōu)秀實踐案例。職教改革成效顯著,民辦教育健康發(fā)展,特殊教育體系完善,高等教育加快發(fā)展,我市教育正實現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有善育”、從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變和跨越。

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精彩省運會。

2022年8月8日,云南省第十六屆運動會拉開大幕,圣火在龍馬山下的云南玉溪高原體育運動中心點燃。截至目前,全市共有體育場地9036個,面積539.45萬平方米,人均體育場地面積2.41平方米,位于全省前列。新建296塊足球場,建成市級、縣級國民體質(zhì)測試中心10個,縣(市、區(qū))體育場館實現(xiàn)全覆蓋,體育基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村覆蓋率達100%,城市社區(qū)“15分鐘健身圈”覆蓋率達98.33%。

抓住舉辦省十六運會的機遇,我市全面加快群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成功創(chuàng)建145所國家級青少年校園足球、籃球、排球特色學(xué)校及冰雪運動特色學(xué)校。創(chuàng)建市級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校216所、市級青少年足球訓(xùn)練網(wǎng)點學(xué)校30所。擁有國家級“體育后備人才基地”2個、市級青少年體育后備人才基地9個,組建國家級青少年體育俱樂部11個。十年來,玉溪籍運動員先后榮獲奧運會、亞運會、全運會金牌,玉溪成為全省唯一涌現(xiàn)奧星、亞星、國星“三星人才”的州(市),被確定為云南省唯一的體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市。

6  民族團結(jié):共享美好生活

村內(nèi)新建成4200平方米的民族文化廣場,新建了小公園,有亭子、長廊、石桌、石凳,成立了彝鄉(xiāng)情旅游發(fā)展有限公司,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,打造野生菌撿拾、自行車騎行路線,建設(shè)矣文鄉(xiāng)村大食堂……江川區(qū)九溪鎮(zhèn)矣文村是個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族村,近年來,矣文村面貌煥然一新,成為玉溪市的民族團結(jié)進步示范村,成為玉溪美麗鄉(xiāng)村的新名片。

市委、市政府把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙,集全市之智、舉全市之力推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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 傣語宣傳民法典。

聚焦各族群眾“急難愁盼”問題,玉溪補短板強弱項,努力增進民生福祉。實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程項目258個,打造了3個示范縣、8個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、237個示范村(特色村)、10個示范社區(qū),民族地區(qū)4類重點對象農(nóng)村危房改造全部清零,1904名困難學(xué)生享受補助,9個貧困民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、157個貧困民族村、12.11萬農(nóng)村貧困人口在全省率先脫貧,各民族同步實現(xiàn)小康,全市貧困人口人均純收入由2014年的2775元增加到2021年的15812元;實施民族地區(qū)“五網(wǎng)”建設(shè)項目242個,全市民族地區(qū)交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善,基本公共服務(wù)均等化水平全面提升,就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)全面發(fā)展。

針對民族地區(qū)多半位于山區(qū)、半山區(qū)的實際情況,玉溪找準發(fā)展優(yōu)勢,做大做強高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化旅游業(yè),全力推進“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、特色縣培育,民族地區(qū)“煙菜花果藥畜”產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。支持70余家民貿(mào)民品企業(yè)增容擴產(chǎn),實施民族文化項目94個、少數(shù)民族文化保護項目319個,認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人115人,建成民族文化傳習(xí)館(所、室)85個,各民族同心筑夢、奮斗圓夢,同全國一道同步實現(xiàn)全面小康。十年來,全市民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長和經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標年均增幅均高于全省平均水平。

民生無小事,枝葉總關(guān)情。展望未來,更多的民生紅利漸次釋放,實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。十年來,民生事業(yè)邁上新臺階,民生保障更加有力,群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,日子將越過越紅火?。ㄓ裣請笕襟w記者 陸合春)


編輯:陶曉蘭   審核:楊雪