黨的十八大以來，玉溪市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展道路，為云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵貢獻(xiàn)了玉溪力量。
玉溪在云嶺大地上繪就出一幅生態(tài)宜居、和諧幸福的美麗畫卷。（玉溪日?qǐng)?bào)資料圖）
十年來，玉溪持續(xù)開展“三湖”保護(hù)治理、兩大水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理八個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷推進(jìn)美麗玉溪建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，厚植了全市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的綠色底色，交出了一份讓人民滿意的生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代答卷。
1 精準(zhǔn)施策 藍(lán)天更藍(lán)
為了讓廣大人民群眾生活在藍(lán)天下，呼吸清新的空氣，十年來，玉溪市付出了艱辛的努力，大氣污染治理成果累累，尤其是2017年以來開展的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓玉溪天更藍(lán)、空氣更清新。
玉溪環(huán)球彩印紙盒有限公司車間外，與巨大燃燒爐連接的煙囪吐出淡淡的白色煙氣。
據(jù)該公司安全生產(chǎn)管理部經(jīng)理石獻(xiàn)忠介紹，2021年7月，公司VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理項(xiàng)目建成并投入使用。當(dāng)設(shè)備運(yùn)行時(shí)，生產(chǎn)車間內(nèi)的廢氣會(huì)被抽取，通過管道集中到燃燒爐進(jìn)行焚燒處理。
市生態(tài)環(huán)境局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局工作人員胡斌介紹，玉溪環(huán)球彩印紙盒有限公司VOCs治理項(xiàng)目投入使用后，多次檢測(cè)結(jié)果顯示，該公司排放的VOCs值平均為每立方米0.5毫克，遠(yuǎn)低于每立方米12毫克的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，我市推進(jìn)包裝印刷、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，20戶揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)單位完成治理。另外，加油站、油庫(kù)油氣回收治理配套設(shè)施建設(shè)也相繼完成，共建成油庫(kù)油氣回收治理裝置2套、加油站油氣回收治理裝置220座（套）。
行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的綜合治理，只是我市近年來大氣污染防治大戰(zhàn)場(chǎng)的一角。
大氣污染防治成敗的關(guān)鍵，是能否有效阻斷人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的有害氣體和粉塵進(jìn)入空氣中。
為弄清空氣污染源，從而對(duì)癥下藥、實(shí)施有效治理，從2014年8月起，玉溪市環(huán)境監(jiān)測(cè)站與昆明理工大學(xué)合作，對(duì)玉溪主城區(qū)大氣污染物源進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三年的解析工作。2017年9月，《玉溪市中心城區(qū)大氣污染物源解析及控制對(duì)策研究》完成，為大氣污染的預(yù)防和治理提供了精準(zhǔn)的決策依據(jù)。
2017年，國(guó)家啟動(dòng)大氣污染防治藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)三年行動(dòng)。玉溪在全省率先開展的大氣污染物源解析及控制對(duì)策研究，使大氣污染防治攻堅(jiān)能對(duì)癥下藥、科學(xué)決策。市生態(tài)環(huán)境局大氣科科長(zhǎng)張春麗告訴記者，在藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)三年行動(dòng)中，玉溪各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施有的放矢，讓大氣污染治理更加科學(xué)有效。
從源頭對(duì)大氣污染物排放實(shí)施嚴(yán)格管控，推行清潔生產(chǎn)，是我市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。為此，我市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，有序推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，先后淘汰落后煉鐵產(chǎn)能467萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能615萬(wàn)噸、鐵合金1萬(wàn)噸、銅冶煉5萬(wàn)噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能479萬(wàn)噸、黃磷6.5萬(wàn)噸、造紙15.3萬(wàn)噸、平板玻璃133萬(wàn)重量箱。中心城區(qū)推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，城市建成區(qū)44戶化工、水泥、鋼鐵等企業(yè)先后關(guān)?；虬徇w。
全市105家重點(diǎn)排污單位先后安裝廢氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備305臺(tái)（套），并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。2021年，全市先后啟動(dòng)“三?！贝胧?次，對(duì)水泥、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先后實(shí)施限產(chǎn)限排和錯(cuò)峰生產(chǎn)16家次。
對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的監(jiān)管，玉溪一直走在全省前列。自2015年1月19日起，玉溪市頂著巨大壓力叫停黃標(biāo)車輛，全市共淘汰黃標(biāo)車14908輛。2015年，玉溪市開始籌建機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，并于2017年建設(shè)完成，同步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）共建成機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)25家82條檢測(cè)線，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2019年建成云南省首個(gè)投入使用的黑煙車智能監(jiān)控識(shí)別系統(tǒng)2套，對(duì)經(jīng)過監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的超標(biāo)黑煙車進(jìn)行實(shí)時(shí)抓拍，對(duì)排放不合格柴油車，通過玉溪市機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管系統(tǒng)鎖定車輛，列入重點(diǎn)監(jiān)管。2020年，玉溪市建成云南省首個(gè)柴油車尾氣排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，可隨時(shí)監(jiān)控汽車是否尾氣超標(biāo)，目前共有6384輛柴油車被納入監(jiān)控。
大到矗立的煙囪，小到燃煤鍋爐；長(zhǎng)到每天對(duì)大氣污染物排放的嚴(yán)格管控，短到季節(jié)性的農(nóng)作物秸稈焚燒、春節(jié)煙花爆竹燃放，只要對(duì)藍(lán)天和潔凈的空氣有威脅，一個(gè)個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)便“揮劍而至”。
十年來，我市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，2021年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99.2%。
數(shù)據(jù)顯示，與十年前相比較，2021年，玉溪中心城區(qū)二氧化硫（SO2）由每立方米25微克降至9微克，二氧化氮（NO2）由每立方米20微克降至19微克，可吸入顆粒物（PM10）由每立方米41微克降至36微克，細(xì)顆粒物（PM2.5）由每立方米23微克降至21微克，一氧化碳（CO）由每立方米3.1微克降至1.5微克，臭氧（O3）由每立方米135微克降至111微克。
2 大地添綠 青山更青
哀牢山西黑冠長(zhǎng)臂猿。（玉溪日?qǐng)?bào)資料圖）
傍晚，紅塔區(qū)玉興路東段，一只松鼠順著粗壯的香樟樹干落到地面，躍入路旁的小區(qū)內(nèi)。
靈動(dòng)的松鼠，嘰嘰喳喳的小鳥，顯示著這方天地良好的生態(tài)。
十年前，瀧水塘社區(qū)居民抬頭能看到的五腦山，是成片的荒坡地，遠(yuǎn)望樹木稀疏。如今，除了供市民山間散步的林蔭道，五腦山到處蓊蓊郁郁。山林和城區(qū)的綠色幾乎連在一起，到處都是綠色通道。
為大地增添綠色，一直是玉溪生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向。
城市綠化，集鎮(zhèn)綠化，村莊綠化，道路綠化，湖濱綠化，河道綠化……隨著生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)行，人們身邊的綠色漸漸增多，家園越來越美。
而改變更大的，是那些曾經(jīng)的荒山。
玉溪多山，境內(nèi)山區(qū)、半山區(qū)占全市國(guó)土面積的90.6%。
為了青山披綠裝，多年來，玉溪進(jìn)行了不懈的努力，退耕還林、荒山綠化成為各地生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
十年來，玉溪深入開展國(guó)土綠化，完成林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)建設(shè)營(yíng)造林項(xiàng)目384萬(wàn)畝，實(shí)施其他重點(diǎn)綠化造林項(xiàng)目14.45萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹3602.09萬(wàn)株，納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償及保護(hù)的生態(tài)公益林面積726.48萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護(hù)工程，管護(hù)總面積480.65萬(wàn)畝。
近年來，“森林玉溪”建設(shè)全面推進(jìn)，玉溪各地共實(shí)施封山育林、天然林保護(hù)、退耕還林還草、濕地保護(hù)修復(fù)、石漠化綜合治理等一系列林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程103.62萬(wàn)畝。
目前，全市有森林生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，保護(hù)區(qū)面積165.15萬(wàn)畝，占全市國(guó)土面積2241.3萬(wàn)畝的7.37%；全市有云南磨盤山國(guó)家森林公園、易門龍泉國(guó)家級(jí)森林公園和華寧象鼻山溫泉省級(jí)森林公園。其中，云南磨盤山國(guó)家森林公園于2016年被認(rèn)定為第一批全國(guó)森林體驗(yàn)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。通過持續(xù)開展改善農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市村莊綠化覆蓋率達(dá)到41.3%，集鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到34.82%。全市56個(gè)村莊被認(rèn)定為“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”、9個(gè)村莊被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村”。
2020年進(jìn)行的森林資源調(diào)查顯示，玉溪市天然林面積達(dá)72.31萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土面積的48.5%，全市森林覆蓋率達(dá)64.06%。
3 不惜“斷臂” 讓水更清
玉溪千方百計(jì)呵護(hù)撫仙湖一泓凈水。（玉溪日?qǐng)?bào)資料圖）
玉溪市以撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)治理為重點(diǎn)，開展水污染防治，“三湖”保護(hù)治理受重視程度之高、保護(hù)治理力度之大、執(zhí)法監(jiān)管尺度之嚴(yán)前所未有。
2004年8月26日零時(shí)起，撫仙湖禁止使用營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)船艇，當(dāng)日取締機(jī)動(dòng)船艇278艘、水上飛機(jī)3架及燃油機(jī)頭1853個(gè)。為紀(jì)念這個(gè)壯士斷腕的舉動(dòng)，也為了喚起群眾愛湖護(hù)湖意識(shí)，市委、市政府決定，自2005年起，每年8月26日為撫仙湖保護(hù)日。
取締機(jī)動(dòng)船艇只是一個(gè)開始。2012年以來，圍繞“三湖”保護(hù)治理，“斷臂”和“犧牲”在不斷升級(jí)。
鐵腕開展“關(guān)、停、拆、退”。撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)38家企事業(yè)單位全部退出，一次性啟動(dòng)沿湖3.1萬(wàn)余人生態(tài)移民搬遷安置，9個(gè)安置區(qū)加快建設(shè)，關(guān)閉一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)餐飲住宿經(jīng)營(yíng)戶153戶及砂石料場(chǎng)和磚廠等37個(gè)；星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退出農(nóng)田1500余畝，退出房屋410戶，退出企事業(yè)單位4家，拆除公房10家；杞麓湖徑流區(qū)28戶“地條鋼”企業(yè)、7座小水泥窯及34戶小造紙廠全部關(guān)停，54戶企業(yè)全部搬遷，“四退三還”完成征租地6600畝，兌付資金4.42億元。
湖泊徑流區(qū)分區(qū)管控畜禽養(yǎng)殖，撫仙湖流域2779戶畜禽散養(yǎng)戶全部退出，星云湖、杞麓湖禁養(yǎng)區(qū)分別退出328戶、284戶，并逐步實(shí)現(xiàn)糞污全收處、不外排。澄江市甚至付出了整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)幾乎消失的代價(jià)。
大水大肥大藥的蔬菜種植正在被替代?！笆濉逼陂g，“三湖”區(qū)域種植環(huán)境友好型作物26.84萬(wàn)畝，蔬菜種植同比減少4.43萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方46.4萬(wàn)畝，完成綠色防控267萬(wàn)畝次。
對(duì)地表水質(zhì)有著直接影響的土壤污染治理措施頻出。為完成好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市完成11個(gè)疑似污染地塊、17家重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成219個(gè)地塊的重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況信息采集及調(diào)查工作；公布全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單和污染地塊名錄；完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，完成“一圖一表一報(bào)告”的編制和省級(jí)下達(dá)的受污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，完成對(duì)全市“十類”工業(yè)固體廢物及堆存場(chǎng)所排查整治工作，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物行為。
十年來，玉溪堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，圍繞水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)改善核心目標(biāo)，堅(jiān)持“一湖一策”，全面落實(shí)“退、減、調(diào)、治、管”五字方略，推動(dòng)“三湖”流域整體保護(hù)、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)；堅(jiān)決落實(shí)撫仙湖面山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)久熔斷機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流域空間騰退、環(huán)湖截污治污、入湖河道治理等重點(diǎn)工作，撫仙湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目收官，撫仙湖流域治理案例入選中國(guó)特色生態(tài)修復(fù)典型案例。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來，“三湖”保護(hù)治理共實(shí)施143個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金194.7億元。2021年，撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類水質(zhì)，星云湖水質(zhì)保持Ⅴ類。
4 碧玉清溪 生態(tài)之城
十年來，玉溪持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、建立健全環(huán)境治理體系、完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，先后完成70多項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)走向科學(xué)化、制度化、法治化軌道。
2017年12月4日，一場(chǎng)保衛(wèi)撫仙湖的“百日攻堅(jiān)雷霆行動(dòng)”在玉溪拉開大幕。隨后，這場(chǎng)以問題為導(dǎo)向、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策的湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，范圍擴(kuò)展到了“三湖”并持續(xù)了三年。接之而來的“湖泊革命”更是一場(chǎng)治湖體制機(jī)制的革命，選派的474名工作人員派駐“三湖”流域行政村（社區(qū)），細(xì)化分解一塊塊湖泊保護(hù)治理的“硬骨頭”。
十年來，生態(tài)環(huán)境等行政執(zhí)法部門加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，組織開展集中式飲用水水源地排查整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、“三湖”聯(lián)合執(zhí)法、“昆侖行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素打擊了非法排污、非法采礦、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為，確保生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
象往之地——玉溪。（玉溪日?qǐng)?bào)資料圖）
通過生態(tài)治理和修復(fù)，玉溪境內(nèi)自然保護(hù)地體系日趨完善，典型地帶性生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，退化生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，石漠化、水土流失面積逐年減少，生物多樣性得到最大限度維護(hù)。
生態(tài)文明建設(shè)，讓鳥翔天空、獸鳴深澗、魚游水底的景致在玉溪隨處可見。
消失20多年的抗浪魚魚汛在撫仙湖重現(xiàn)，紫水雞、彩鹮、白眼潛鴨等珍稀保護(hù)動(dòng)物現(xiàn)身“三湖”周邊濕地。
“三湖”國(guó)家濕地公園內(nèi)，已發(fā)現(xiàn)紅嘴鷗、白骨頂雞、黑水雞等水鳥17種，2020年比2019年監(jiān)測(cè)記錄增加8種，數(shù)量由1416只次增加到5501只次。在通海杞麓湖國(guó)家濕地公園，首次發(fā)現(xiàn)“世界最美水鳥”——國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物紫水雞。2020年3月，在江川星云湖國(guó)家濕地公園發(fā)現(xiàn)21只彩鹮，是國(guó)內(nèi)目前發(fā)現(xiàn)的較大種群，也是我市在生態(tài)建設(shè)、濕地保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等工作中取得成效的重要體現(xiàn)。
目前，玉溪市建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明縣3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）4個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）62個(gè)、市級(jí)生態(tài)村538個(gè)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要常抓不懈、久久為功。著眼未來，玉溪將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢扛實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實(shí)減污降碳總要求，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)玉溪實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，讓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路越走越寬。（玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢定生）
編輯：陶曉蘭 審核：楊雪
