網(wǎng)友“陳秋宇”問(wèn)：如何區(qū)分評(píng)價(jià)被審查人主動(dòng)上交涉案款物？
答：實(shí)踐中，被審查人在三種特定情形下，可能會(huì)主動(dòng)上交涉案款物：一是被審查人自述存在違規(guī)違紀(jì)行為，但有些行為無(wú)法進(jìn)行查證；二是已查實(shí)被審查人的違紀(jì)行為和違紀(jì)所得金額；三是已查實(shí)被審查人的違紀(jì)行為，但違紀(jì)所得金額無(wú)法查證。在不同情形下，對(duì)被審查人主動(dòng)上交涉案款物的行為評(píng)價(jià)和涉案款物處理意見(jiàn)也可能不盡相同。
一是已查實(shí)被審查人違紀(jì)行為和違紀(jì)所得金額。審查部門(mén)已查實(shí)被審查人存在違紀(jì)行為，且違紀(jì)所得尚存或通過(guò)鑒定等措施能夠確認(rèn)違紀(jì)所得的價(jià)值，被審查人主動(dòng)將違紀(jì)所得上交組織的，其行為符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第十七條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，可以評(píng)價(jià)為主動(dòng)上交違紀(jì)所得，并據(jù)此從輕或減輕處分。對(duì)被審查人主動(dòng)上交的違紀(jì)所得，應(yīng)按照《條例》第四十條第一款等規(guī)定，區(qū)別情況提出收繳或者責(zé)令退賠等處理意見(jiàn)。
二是被審查人自述違規(guī)違紀(jì)，但其中一些違紀(jì)行為無(wú)法查證。被審查人自述存在違規(guī)違紀(jì)行為，鑒于時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人員人數(shù)眾多或者已經(jīng)死亡等原因，審查部門(mén)未予核實(shí)或未能核實(shí)，被審查人主動(dòng)按照其自述金額上交組織的，因被審查人上交的財(cái)物沒(méi)有違紀(jì)行為予以支撐，不能認(rèn)定為違紀(jì)所得，也不能評(píng)價(jià)為主動(dòng)上交違紀(jì)所得，不能據(jù)此從輕或減輕處分，但可以綜合考量被審查人在初步核實(shí)和審查過(guò)程中的表現(xiàn)，對(duì)其主動(dòng)上交涉案財(cái)物的行為在態(tài)度和認(rèn)識(shí)中進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。此種情形下對(duì)被審查人主動(dòng)交代違規(guī)收受并自愿上交的財(cái)物，可按有關(guān)規(guī)定登記上交。需要注意的是，審查部門(mén)應(yīng)對(duì)被審查人自述存在違規(guī)違紀(jì)行為、未予核實(shí)或未能核實(shí)的原因、被審查人是否表示愿意主動(dòng)登記上交等作出相應(yīng)說(shuō)明。
三是已查實(shí)被審查人存在違紀(jì)行為，但違紀(jì)所得無(wú)法查證。審查部門(mén)已查實(shí)被審查人存在違紀(jì)行為，鑒于涉案款物已消耗、毀損，或購(gòu)買(mǎi)涉案物的原始票據(jù)丟失等原因，無(wú)法對(duì)涉案物的具體價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，即現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定“違紀(jì)所得”的具體金額。此種情形下，由于組織并未對(duì)被審查人“違紀(jì)所得”的金額進(jìn)行認(rèn)定，故對(duì)涉案款物的處理，不能按照《條例》第四十條第一款等規(guī)定提出收繳或者責(zé)令退賠等處理意見(jiàn)，實(shí)踐中可按照登記上交處理。對(duì)被審查人主動(dòng)上交行為的評(píng)價(jià)，有的認(rèn)為可以?xún)H表述客觀事實(shí)，不作其他評(píng)價(jià)；有的認(rèn)為在表述客觀事實(shí)的同時(shí)可以綜合判斷后評(píng)價(jià)為“配合組織審查工作”。筆者認(rèn)為，被審查人在組織未能核實(shí)“違紀(jì)所得”金額的情況下，依然能主動(dòng)按照其自述金額或估價(jià)予以上交，表現(xiàn)出積極配合組織審查工作的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和具體行為，審查部門(mén)在對(duì)估價(jià)依照常識(shí)進(jìn)行審查后，可以綜合評(píng)價(jià)其是否存在“配合組織審查工作”的情節(jié)。（朱博淵）
編輯：劉玉霞 審核：
