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玉溪市人民政府新聞辦公室專職副主任 付進(jìn)勇：
女士們、先生們，新聞界的朋友們:
大家下午好！
歡迎參加玉溪市國家個人養(yǎng)老金先行城市工作新聞發(fā)布會。
近日，個人養(yǎng)老金制度正式啟動實施，玉溪市被列為全國36個國家個人養(yǎng)老金先行城市（地區(qū)）之一，是云南唯一入選的城市。為了讓記者朋友更充分全面地了解國家個人養(yǎng)老金先行城市的相關(guān)情況，今天我們邀請市人力資源和社會保障局、市社會保險局、國家稅務(wù)總局玉溪市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志全面解讀個人養(yǎng)老金制度的背景意義、主要內(nèi)容及工作推進(jìn)情況，并回答記者提問。
首先，我向大家介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：
玉溪市人力資源和社會保障局副局長、新聞發(fā)言人溫進(jìn)武先生；
玉溪市社會保險局局長唐碧云女士；
國家稅務(wù)總局玉溪市稅務(wù)局所得稅科科長張艷女士。
應(yīng)邀參加今天發(fā)布會的有省駐玉新聞單位、玉溪市各新聞媒體的記者朋友，歡迎大家！
今天的發(fā)布會共有兩項議程，下面，我們依次進(jìn)行：
首先，有請玉溪市人力資源和社會保障局副局長、新聞發(fā)言人溫進(jìn)武先生發(fā)布新聞。
玉溪市人力資源社會保障局副局長 溫進(jìn)武
各位新聞界的朋友們：
大家下午好！
首先，我謹(jǐn)代表玉溪市人力資源社會保障局，向長期關(guān)心支持人社工作的社會各界和媒體朋友們表示衷心感謝！今年11月25日，國家人社部主持召開全國個人養(yǎng)老金啟動會，標(biāo)志著個人養(yǎng)老金制度正式啟動實施。玉溪市有幸被列為云南唯一的36個國家個人養(yǎng)老金先行城市（地區(qū)）之一，開展為期1年的先行先試工作。下面，我向大家簡要介紹一下有關(guān)情況：
一、個人養(yǎng)老金制度及國家先行城市背景
社會保障是保障和改善民生，維護社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，在經(jīng)濟社會發(fā)展中非常重要，老百姓也非常關(guān)心，我們各級黨委政府歷來都高度重視。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革，黨和政府把社會保障作為改善人民生活的重大基礎(chǔ)性民生工程，把養(yǎng)老保險作為社會保障體系建設(shè)的重中之重，明確了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式，確立了多層次發(fā)展的體系框架，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，取得了長足發(fā)展進(jìn)步。
這些年社會保障制度建設(shè)的成就是非常明顯的，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，我國社會保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就，養(yǎng)老保險體系不斷健全完善。就拿我們玉溪來說，第一支柱的基本養(yǎng)老保險已具備相對完備的制度體系，覆蓋范圍持續(xù)擴大，基金運行總體平穩(wěn)，待遇按時足額發(fā)放并逐年有所增長。截至2022年11月底，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)167.05萬人、法定人群覆蓋率達(dá)到95%以上。第二支柱的企業(yè)（職業(yè)）年金已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，補充養(yǎng)老作用初步顯現(xiàn)，制度的公平性、可持續(xù)性顯著增強，為廣大人民群眾老年生活提供了基本保障，成為人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要途徑。
當(dāng)前，隨著中國社會主要矛盾發(fā)生變化，人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，中國社會保障事業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化。中央明確要求，要立足我國的基本國情，借鑒國際經(jīng)驗，努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險體系。個人養(yǎng)老金作為多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
2022年4月8日，國務(wù)院辦公廳制定出臺了《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2022〕7號），提出了個人養(yǎng)老金的總體要求、參加范圍、制度模式、繳費水平、稅收政策、信息平臺等10個方面意見，并明確選擇部分城市先試行1年。隨后，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局等5部門印發(fā)了《個人養(yǎng)老金實施辦法》，系列配套政策相繼出臺完善。6月30日，報經(jīng)省人民政府同意，省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務(wù)局將玉溪市作為云南唯一全國先行城市向國家人社部、財政部、稅務(wù)總局進(jìn)行申報，國家3部門11月25日正式公布了36個全國個人養(yǎng)老金先行城市（地區(qū)），玉溪市名列其中。
二、個人養(yǎng)老金制度相關(guān)政策
個人養(yǎng)老金制度，是繼基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金之后的第三支柱，是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度，有利于推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展、提高老年收入水平和促進(jìn)經(jīng)濟社會良性發(fā)展。國辦發(fā)〔2022〕7號文件及《個人養(yǎng)老金實施辦法》等系列配套政策明確：1.參加范圍為中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，且為退休前的勞動者。2.采取個人賬戶制，需開立個人養(yǎng)老金賬戶和資金賬戶。3.繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年上限1.2萬元，后續(xù)適時調(diào)整；繳費靈活，按年累計。4.投資產(chǎn)品：主要包括銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等，具有運作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長期保值等特性。投資品種由參加人自主決定并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。5.稅收優(yōu)惠政策：繳費和投資環(huán)節(jié)暫不征稅，且可稅前抵扣；領(lǐng)取環(huán)節(jié)再征稅，稅率為3%。6.國家人力資源社會保障部牽頭建立和運營信息平臺，與符合規(guī)定的商業(yè)銀行、金融平臺對接，與財政、稅務(wù)共享信息。7.領(lǐng)取條件：達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡、完全喪失勞動能力、出國境定居及其他符合規(guī)定情形，可按月、分次或者一次性領(lǐng)取。
三、個人養(yǎng)老金制度的對廣大群眾的主要好處
個人養(yǎng)老金制度的實施，是中國社會保障體系建設(shè)中的一件大事。我們可以從以下3個方面理解這項制度的吸引力在哪兒和個人參加了以后有什么好處？
（一）可以享受稅收優(yōu)惠政策。國家通過稅收政策支持建立個人養(yǎng)老金制度，與其他市場化運營的個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)互相補充、相互促進(jìn)。因此，個人參加個人養(yǎng)老金制度最直接的好處，就是可以享受國家稅收優(yōu)惠政策。
（二）可以豐富多樣化的養(yǎng)老需求。第一支柱基本養(yǎng)老保險是?；旧畹?，第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金是單位建立的，起補充養(yǎng)老作用?，F(xiàn)在增加了個人養(yǎng)老金，不僅為參加第二支柱的人員再增加了一條補充養(yǎng)老的渠道，對沒有參加第二支柱的人員而言，也增加了一條補充養(yǎng)老的渠道，豐富了參加人對未來養(yǎng)老保險多樣化的需求。
（三）可以幫助個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。參加個人養(yǎng)老金以后，從制度設(shè)計可以看出，賬戶資金是封閉運行的，在繳費階段只進(jìn)不出，個人繳費和投資收益都在賬戶里滾存，到達(dá)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡等條件時就可以領(lǐng)取，也就是說從制度上幫助參加人把牢個人養(yǎng)老金的“出口”，有助于個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金，合理選擇投資產(chǎn)品和投資期限，避免提前支取，從而切實起到補充養(yǎng)老的作用。
四、抓好個人養(yǎng)老金制度的先行實施
為貫徹落實黨的二十大報告“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”要求，統(tǒng)籌做好國家個人養(yǎng)老金先行城市工作，推動個人養(yǎng)老金制度在我市落地實施，我們堅持不等不靠，積極響應(yīng)，主動作為，各項工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是主動匯報溝通，積極爭取支持。加強向省人社廳匯報溝通，主動了解政策動向以及配套舉措，做好前期準(zhǔn)備。二是深入調(diào)查研究，切實摸清底數(shù)。在全市各級國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)組織開展個人養(yǎng)老金制度問卷調(diào)查，共收回問卷5萬余份，普遍反響較好。與工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等多家金融機構(gòu)調(diào)研座談，積極吸納建設(shè)性意見建議。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機制。根據(jù)國辦發(fā)〔2022〕7號文件及相繼出臺的系列配套政策，制定出臺《玉溪市國家個人養(yǎng)老金先行城市工作實施方案》，搭建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實了工作專班。市政府12月7日組織召開國家個人養(yǎng)老金先行城市工作動員部署會，統(tǒng)籌安排各項工作。四是強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。組建由人社、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門人員參與的個人養(yǎng)老金政策宣講隊，深入機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)等廣泛開展政策宣講，通過多形式多領(lǐng)域多角度的宣傳，提高廣大人民群眾對政策的知曉度和參與度，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，讓群眾有理性期待，平穩(wěn)有序推進(jìn)個人養(yǎng)老金發(fā)展。通過全市各級各部門、各行各業(yè)的共同努力，廣大人民群眾積極響應(yīng)，截止2022年12月12日，據(jù)不完全統(tǒng)計，玉溪全市個人養(yǎng)老金賬戶開立人數(shù)累積達(dá)到7.88萬人。
在此，也希望得到媒體朋友們一如既往的支持和幫助，進(jìn)一步解讀好、闡釋好個人養(yǎng)老金制度相關(guān)政策，凝聚社會共識和合力，共同營造良好氛圍。下步工作中，我們將堅決扛起先行先試的政治責(zé)任，把實施好個人養(yǎng)老金先行任務(wù)作為貫徹落實黨的二十大精神、推進(jìn)共同富裕的重要舉措來狠抓落實，緊緊圍繞實現(xiàn)“倡導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位職工、國有企業(yè)員積極開設(shè)賬戶，做好示范表率；個人養(yǎng)老意識不斷提升，參加率顯著提高，為全省、全國全面推開探索出具有玉溪特色的經(jīng)驗和做法”的目標(biāo)，千方百計做好宣傳造勢和動員引導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)順利開展、取得實效，推動多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)取得更大的成績，為全省乃至全國全面推開探索出可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗，不斷滿足人民群眾新期待，提升廣大人民群眾來自社保方面的獲得感幸福感安全感。
謝謝大家！
云南日報記者：國家對參加個人養(yǎng)老金制度實施稅收優(yōu)惠政策，請問參加個人養(yǎng)老金能享受哪些政策？哪些群體享受的養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠最多？
張艷（國家稅務(wù)總局玉溪市稅務(wù)局所得稅科科長）：
針對參加個人養(yǎng)老金可以享受的稅收優(yōu)惠政策，可以從以下三個方面來看：
在繳費環(huán)節(jié)，個人向個人養(yǎng)老金資金賬戶的繳費，按照12000元/年的限額標(biāo)準(zhǔn)，在綜合所得或經(jīng)營所得中據(jù)實扣除。取得工資薪金所得或者按累計預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅勞務(wù)報酬所得，其繳費可以選擇在當(dāng)年每月預(yù)扣預(yù)繳個稅或次年匯算時在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實扣除；取得其他勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費所得或經(jīng)營所得的，其繳費在次年匯算時在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實扣除。參加人在個人養(yǎng)老金資金賬戶的繳存信息，可以通過個人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺查詢打印，并以該平臺出具的扣除憑證為扣稅憑據(jù)。參加人可使用“個人所得稅”手機APP掃描繳費憑證上的二維碼生成扣除信息，或提供繳費憑證給任職單位財務(wù)部門錄入個人所得稅扣繳客戶端，即可在當(dāng)年預(yù)扣預(yù)繳或次年匯算清繳時申報扣除。
在投資環(huán)節(jié)，計入個人養(yǎng)老金資金賬戶的投資收益暫不征收個人所得稅。
在領(lǐng)取環(huán)節(jié)，個人領(lǐng)取的個人養(yǎng)老金，不并入綜合所得，單獨按照3%的稅率計算繳納個人所得稅。
個人養(yǎng)老金享受稅收優(yōu)惠金額與收入群體的稅率相關(guān)，收入越高，該群體實際享受的養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠越多?？偠灾?，對于參與個人養(yǎng)老金制度時間越早，繳存時間越長的人群受益越多。謝謝！
玉溪日報記者：為了讓廣大個人養(yǎng)老金的參加者都能理解和支持這個好政策，切實保障這項政策的順利實施，請問接下來在政策宣傳方面將采取哪些措施？謝謝！
唐碧云（市社會保險局局長）：
針對個人養(yǎng)老金的宣傳，主要是線上線下宣傳一體化推進(jìn)，確保政策宣傳全方位、廣覆蓋。線上宣傳方面，在全市各級媒體平臺開設(shè)專題專欄，充分運用海報、圖解圖表、短視頻等產(chǎn)品形式，通過手機客戶端、抖音、快手、微信視頻號等平臺積極進(jìn)行推送，加強個人養(yǎng)老金政策的宣傳引導(dǎo)。線下宣傳方面，主要是加強政策培訓(xùn)解讀。依托市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局的工作人員，組建一支個人養(yǎng)老金政策宣傳隊，深入機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展政策宣傳。各縣（市、區(qū)）同步成立政策宣傳隊，切實把個人養(yǎng)老金政策送到群眾手中。謝謝！
由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)發(fā)布和精彩解答，也感謝各位記者朋友的積極提問。
各位記者朋友，社會保障關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到每一個人，是最基本的民生保障工作之一，個人養(yǎng)老金制度的實施，是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，是發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的客觀需要，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求的必然要求，對積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展等各個方面都具有十分重要的意義。希望媒體朋友全方位、多角度宣傳好、解讀好個人養(yǎng)老金制度的相關(guān)內(nèi)容，持續(xù)報道好我市國家個人養(yǎng)老金先行城市工作的各項進(jìn)展成效，為玉溪社會保障事業(yè)蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)媒體力量。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！（玉溪日報全媒體記者史樺攝）
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