日前，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算工作方案》，統(tǒng)籌推進九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算，給綠水青山“定價”，為九大高原湖泊流域高水平保護和高質量發(fā)展提供評價依據(jù)，為建立健全全省生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制提供有力支撐。
云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產品
價值核算工作方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕24號）精神和省委、省政府安排部署，切實做好九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算工作，結合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞全國生態(tài)文明建設排頭兵戰(zhàn)略目標，堅持試點先行、循序漸進，統(tǒng)籌推進九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算，給綠水青山“定價”，為九大高原湖泊流域高水平保護和高質量發(fā)展提供評價依據(jù)，為建立健全全省生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制提供有力支撐。
（二）工作原則
——堅持統(tǒng)一規(guī)范、整體推進。堅持系統(tǒng)觀念，突出九大高原湖泊流域特征，做好頂層設計。省級制定規(guī)范，各地組織實施，上下聯(lián)動、整體推進九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算工作。
——堅持資源共享、系統(tǒng)調查。立足現(xiàn)有基礎數(shù)據(jù)，建立完善部門資源共享機制。開展必要的九大高原湖泊流域生態(tài)產品信息實地觀測和補充調查，規(guī)范核算數(shù)據(jù)來源，確保核算數(shù)據(jù)合理、完整和適用。
——堅持動態(tài)對標、科學合理。持續(xù)跟進國際和國內生態(tài)產品價值核算標準的最新變化，及時優(yōu)化核算體系和技術方法。開展廣泛調研論證，初步建立一套科學、合理、可操作的九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算體系和規(guī)范。
——堅持創(chuàng)新驅動、探索應用。鼓勵九大高原湖泊流域所在州、市、縣、區(qū)開展生態(tài)產品價值核算結果應用探索，開展政策制度創(chuàng)新，總結典型經驗做法和創(chuàng)新成果，以點帶面形成示范效應。
（三）主要目標
到2023年底，構建九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算體系，完成生態(tài)產品價值核算，初步形成一套九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算技術規(guī)范，建成一支專業(yè)化核算隊伍，研究搭建九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算業(yè)務化系統(tǒng)與信息化管理平臺，開展核算結果應用和探索實踐。
二、核算時點和區(qū)域范圍
（一）核算時點
考慮新冠疫情影響，以不受疫情影響的2019年為核算基準年，以年度為核算周期，開展2019年、2020年、2021年九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算。使用的核算數(shù)據(jù)參考2019年、2020年、2021年現(xiàn)有資料，輔以必要的實地觀測和補充調查。
（二）核算區(qū)域范圍
以九大高原湖泊流域范圍為特定地域開展核算。
三、工作任務
（一）建立健全生態(tài)產品價值核算體系
參考國家和各?。▍^(qū)、市）相關核算規(guī)范、技術指南，針對九大高原湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)特點，以水源涵養(yǎng)、水質凈化、生物多樣性維護、固碳、綠色產業(yè)產品供給、景觀服務等生態(tài)系統(tǒng)服務為重點，構建生態(tài)產品價值核算體系，建立反映生態(tài)產品保護和開發(fā)成本的價值核算方法。動態(tài)跟進國內外生態(tài)產品價值核算研究成果，持續(xù)優(yōu)化九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算體系和技術方法。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局等部門配合，2023年3月底前完成）
（二）做好生態(tài)產品信息調查
明確核算區(qū)域內的森林、草地、濕地、農田、城市等生態(tài)系統(tǒng)類型、面積與分布，繪制生態(tài)系統(tǒng)空間分布圖。制定九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算調查手冊，確定參數(shù)調查監(jiān)測方法，收集開展生態(tài)產品價值核算所需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、監(jiān)測資料、基礎地理信息圖件等資料，開展必要的實地觀測和補充調查，形成統(tǒng)一規(guī)范的調查監(jiān)測數(shù)據(jù)體系和流域生態(tài)產品清單。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關部門配合，九大高原湖泊所在州、市人民政府負責落實，2023年6月底前完成）
（三）開展生態(tài)產品價值核算
依據(jù)流域生態(tài)產品清單成果，運用科學的核算方法進行實物量、價值量核算，形成九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算結果，有關州、市人民政府完成審核后，上報省生態(tài)環(huán)境廳。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局配合，九大高原湖泊所在州、市人民政府負責落實，2023年8月底前完成）
（四）完成生態(tài)產品價值核算結果審查
省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織專家和省直有關部門，對有關州、市人民政府上報的核算結果進行審查，形成九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算結果上報省人民政府。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關部門和九大高原湖泊所在州、市人民政府配合，2023年10月底前完成）
（五）加強生態(tài)產品價值核算能力建設
總結九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算經驗，制定九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算技術規(guī)范，推進核算標準化。研究開發(fā)核算業(yè)務化系統(tǒng)與信息化管理平臺，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線填報和動態(tài)核算結果的可視化展示，對九大高原湖泊流域生態(tài)產品數(shù)量分布、質量等級、功能特點、保護和開發(fā)利用等情況進行動態(tài)跟蹤。組織開展九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算業(yè)務培訓，做好人才技術儲備。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局等部門和九大高原湖泊所在州、市人民政府配合，2023年12月底前完成）
（六）探索生態(tài)產品價值核算結果應用
鼓勵九大高原湖泊所在州、市人民政府在政府決策和績效考核評價中應用生態(tài)產品價值核算結果，推動生態(tài)產品價值核算結果在生態(tài)產品有償使用、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴膽茫瑢崿F(xiàn)生態(tài)產品保值增值。（省發(fā)展改革委牽頭，九大高原湖泊所在州、市人民政府負責落實，2024年6月底前完成）
四、保障措施
（一）加強組織領導
省人民政府成立云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算工作領導小組，由常務副省長任組長，分管生態(tài)環(huán)境工作的領導任常務副組長，省政府有關副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局主要負責同志任副組長，省直有關部門負責同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算有關工作。省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭建立省級成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究解決突出困難和問題，重大問題及時向省委、省政府報告。九大高原湖泊所在州、市人民政府要高度重視、主動謀劃，及時成立相應領導小組及工作專班，加強組織領導，明確工作責任，切實抓好九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算工作的組織和實施。
（二）加強技術支撐
充分發(fā)揮有關部門、科研機構的技術優(yōu)勢，邀請生態(tài)產品價值核算領域的專家組建專家咨詢委員會，對九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算體系、核算方法、制度設計、成果審定、系統(tǒng)開發(fā)等方面給予指導，提高核算的科學化水平。組建省級技術團隊，負責牽頭研究九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算體系及技術規(guī)范，組織開發(fā)核算業(yè)務化系統(tǒng)與信息化管理平臺，為核算提供技術支撐。組建州市級技術組，負責組織收集核算資料、實地觀測、補充調查，完成核算具體工作。鼓勵各地引進第三方機構參與核算工作。
（三）加強資金保障
省級財政要安排經費，用于九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算體系及技術規(guī)范的研究與制定、核算業(yè)務化系統(tǒng)與信息化管理平臺的開發(fā)與維護、核算指標參數(shù)的研究調查與實測、業(yè)務化培訓及核算結果審查等。九大高原湖泊所在州、市要做好資金保障，確保生態(tài)產品價值核算、成果應用和探索實踐工作順利開展。
（四）加強培訓宣傳
加強對核算技術隊伍的專業(yè)培訓，指導形成穩(wěn)定的生態(tài)產品價值核算技術隊伍和管理機制。充分發(fā)揮新聞媒體的正向宣傳作用，加強對典型經驗做法和創(chuàng)新成果的宣傳，推動形成社會共識，為九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算工作的順利開展營造良好社會氛圍。
編輯：陶曉蘭 審核：攸莉
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