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3月29日，云南日報8版整版刊登文章《殯葬改革惠民生 移風(fēng)易俗樹新風(fēng)》，聚焦“十四五”以來，云南省在殯葬改革的實踐探索中，各地創(chuàng)新的一些好做法，積累的一些好經(jīng)驗。
慎終追遠，民德歸厚
厚養(yǎng)禮葬，民風(fēng)益清
殯葬是民生大事
與每個百姓的切身利益息息相關(guān)
“十四五”以來，全省各地緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，把殯葬改革與生態(tài)文明、精神文明建設(shè)相結(jié)合，著力解決人民群眾“逝有所安”普遍期盼，著力加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進喪葬習(xí)俗改革，普遍實施惠民殯葬政策保障和改善民生，殯葬改革不斷向縱深推進。在實踐探索中，各地創(chuàng)新了一些好做法，積累了一些好經(jīng)驗。
鮮花換紙錢
昆明市 殯葬服務(wù)惠民化改革暖民心
“您好，請問您需要幫助嗎？”“請坐，這里可以休息飲水。”在昆明市西郊殯儀館，治喪群眾到接待大廳后，通過“智慧殯儀館管理系統(tǒng)”叫號等待，即可得到工作人員“一對一”免費專屬引導(dǎo)服務(wù)，館內(nèi)提供免費的休息室，小白花、白信封、黑紗等殯葬用品也可免費使用，干凈整潔的環(huán)境，暖心的服務(wù)態(tài)度，讓喪屬感到便捷、舒適。
在殯儀館大門口和顯眼位置，都有基本殯儀服務(wù)項目收費清單、惠民服務(wù)項目清單、惠民服務(wù)殯葬用品清單、延伸服務(wù)項目收費清單“四項服務(wù)清單”的公示，讓群眾一目了然?；痉?wù)項目清單包括遺體接運、遺體存放、火化及骨灰寄存4項，均嚴(yán)格執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價?；菝穹?wù)項目為免費提供，包括咨詢接待引導(dǎo)服務(wù)、祭祀悼念區(qū)、獨立待焚間、公共休息室等。
西郊殯儀館館長楊立說：“殯儀服務(wù)價格秩序規(guī)范后，我們現(xiàn)在包括4項基本服務(wù)在內(nèi)，服務(wù)項目僅有16項，其中，12項延伸性服務(wù)均實行單項選擇消費，由群眾自愿選擇，得到了治喪群眾的肯定。”
文明低碳祭掃宣傳
一段時間以來，殯葬服務(wù)行業(yè)價格高、收費項目不透明成為群眾反映較多的問題。為此，昆明市民政局在省民政廳指導(dǎo)下，重點對市殯儀館、昆明西郊殯儀館兩個殯儀館開展殯儀服務(wù)收費價格逐條逐項規(guī)范，明確具體服務(wù)名稱、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費，取消不合理收費項目，降低收費價格，增加免費服務(wù)事項。
在價格核定過程中，昆明市民政局委托第三方機構(gòu)對殯葬延伸服務(wù)項目逐項進行成本核算，對接市發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局、審計局等部門對殯儀服務(wù)項目價格規(guī)范提出指導(dǎo)意見，并邀請市人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表對收費標(biāo)準(zhǔn)進行商討論證，向社會公示，向市級相關(guān)部門報備后執(zhí)行。
像西郊殯儀館一樣，昆明市殯儀館在收費價格秩序規(guī)范中，殯儀服務(wù)收費項目減少到16項，其中，基本服務(wù)收費項目4項，延伸服務(wù)12項，提供免費服務(wù)11項。
倡導(dǎo)村民移風(fēng)易俗
昆明市殯儀館、昆明西郊殯儀館通過規(guī)范化、公開化整改，殯葬服務(wù)收費更加透明化，治喪群眾花費大幅降低，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。在這兩個殯儀館的示范帶動下，昆明市各殯儀館也紛紛參照兩個殯儀館的價格標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范調(diào)整，各殯儀館均在顯著位置公布服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，自覺接受群眾監(jiān)督。
此外，昆明市民政局還督促指導(dǎo)各殯儀館全面落實殯儀服務(wù)單位質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，增強服務(wù)意識，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升整個行業(yè)形象。
曲靖市 城鄉(xiāng)公益性公墓逐步實現(xiàn)全覆蓋
臨近清明，曲靖市馬龍區(qū)納章鎮(zhèn)的劉家大地公墓已有不少村民陸續(xù)前來祭祀、掃墓。納章村村民趙小三說：“自從鎮(zhèn)里建了公益性公墓，統(tǒng)一安葬、節(jié)約土地，村民辦喪事省心了，還能拿到惠民殯葬補助，負擔(dān)也減輕了，大家都有了厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦的意識。”
曲靖市沾益區(qū)龍華街道公益性公墓
納章鎮(zhèn)民政辦主任戚志明介紹，劉家大地公墓建有1000余個墓穴，每個墓穴不超過1平方米，還建設(shè)了節(jié)地生態(tài)墓葬區(qū)，提供樹葬、草坪葬等多種生態(tài)葬法。去年，配合陸尋高速建設(shè)項目，沿線搬遷的100多冢墳全部搬遷到生態(tài)墓區(qū)實施樹葬。
曲靖是人口大市，為滿足群眾“逝有所安”期盼，曲靖市全面推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像劉家大地公墓這樣的農(nóng)村公益性公墓，全市共規(guī)劃建設(shè)617個，已建成投入使用583個，正在籌建34個，實現(xiàn)了農(nóng)村公益性公墓覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村（社區(qū)），且每個公墓均設(shè)置有兩種以上節(jié)地生態(tài)安葬方式，倡導(dǎo)生態(tài)安葬。
在城區(qū)，曲靖市率先在全省范圍內(nèi)探索建設(shè)城市公益性公墓，出臺了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于城市公益性公墓建設(shè)和管理意見（試行）》，明確了城市公益性公墓規(guī)劃選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公墓審批、投資、性質(zhì)、收費、管理7個方面的內(nèi)容，全市共規(guī)劃建設(shè)8個城市公益性公墓。
在沾益區(qū)城市公益性公墓項目建設(shè)現(xiàn)場，項目主體工程已基本完工，節(jié)地墓位、草坪葬、壁葬設(shè)施一應(yīng)俱全，工人們正在做最后的裝飾改造工作。曲靖市殯葬協(xié)會會長錢加高說：“沾益區(qū)、馬龍區(qū)兩個城市公益性公墓將共同輻射曲靖中心城區(qū)，不同于農(nóng)村公益性公墓按照戶籍所在地管理的模式，所有在城區(qū)生活的城市人口均可選擇城市公益性公墓。”
目前，沾益、馬龍2個城市公益性公墓一期項目已動工建設(shè)，其他縣城市公益性公墓已規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計今年年底前可建成投入使用。城市公益性公墓建成后，由政府統(tǒng)一指導(dǎo)定價，以較低價格真正惠及城市人口特別是城市困難群體。
除此之外，曲靖市還建成了麒麟?yún)^(qū)、宣威市、陸良縣、師宗縣、羅平縣、富源縣、會澤縣7個殯儀館；建成麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、宣威市、陸良縣、師宗縣、羅平縣、富源縣、會澤縣9個經(jīng)營性公墓，逐步實現(xiàn)了殯儀館、經(jīng)營性公墓覆蓋所有縣（市、區(qū)），農(nóng)村公益性公墓覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村（社區(qū)）“三個全覆蓋”。
曲靖市還實施惠民殯葬補助政策。城鄉(xiāng)居民死亡后火化入葬公墓的，補助標(biāo)準(zhǔn)一般對象不低于3000元，特殊對象不低于4000元，切實減輕了群眾喪葬負擔(dān)。
玉溪市 用好村規(guī)民約 助力移風(fēng)易俗
作為全國殯葬綜合改革試點地區(qū)，玉溪市在2018年就實現(xiàn)了轄區(qū)100%為火化區(qū)，火化率100%，火化后骨灰100%進公墓安葬，工程、項目遷墳100%遷移到公墓安置，公益性墓地100%覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）“五個100%”，殯葬改革工作走在全省前列。
近年來，玉溪市進一步鞏固殯葬改革成果，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，全覆蓋修訂完善全市村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，將革除喪葬陋習(xí)、倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬等內(nèi)容寫入村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、紅白理事會等作用，推進移風(fēng)易俗、革除陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約
“婚喜喪事要儉辦，厚養(yǎng)薄葬不鋪張……”在玉溪市江川區(qū)江城鎮(zhèn)侯家溝村委會陳家頭村民小組的公告墻上，包括移風(fēng)易俗、愛護環(huán)境等內(nèi)容的十條村規(guī)民約非常顯眼。村規(guī)民約旁邊張貼的是村民們親手簽字的《移風(fēng)易俗弘揚時代新風(fēng)承諾書》，喪事簡辦的內(nèi)容包括縮短喪事流程和時間，不在公共場所搭設(shè)靈棚、不燒紙錢祭祀等。村小組根據(jù)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的各項內(nèi)容按戶每月打分，每季度確定整頓戶、提升戶、先進戶、光榮戶公示上墻，推動移風(fēng)易俗落到實處。
侯家溝村委會黨總支書記秦文生介紹，侯家溝村委會每個村小組都制定完善了村規(guī)民約，將文明殯葬的內(nèi)容寫入村規(guī)民約，村民同意后簽字公示，監(jiān)督大家遵守執(zhí)行。村里還成立了紅白理事會，會長由他本人擔(dān)任，成員均是村干部或者在村中有威望的人，指導(dǎo)村民辦紅白事，勸阻大操大辦、鋪張浪費等行為。他說：“以前辦一場葬禮要殺豬宰羊吃幾天，現(xiàn)在我們村辦喪事不超過一天，只是親戚朋友們在一起吃個飯，群眾自覺遵守，負擔(dān)減輕了，厚養(yǎng)薄葬的文明風(fēng)氣也形成了。”這幾天臨近清明，侯家溝村還派出志愿隊上山巡邏，宣傳并監(jiān)督大家不燒紙錢，不帶火種上山。
殯儀館一對一引導(dǎo)服務(wù)
像侯家溝村一樣，目前玉溪市的村（社區(qū)）普遍成立了紅白理事會，引導(dǎo)、協(xié)助群眾文明辦理婚喪事務(wù)。為了進一步規(guī)范婚喪事辦理，今年2月底，玉溪市民政局、文明辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局4部門聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強和完善紅白理事會建設(shè)的實施意見》，進一步明確紅白理事會成立的章程、制度、職責(zé)等。同時，根據(jù)婚姻和殯葬相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、風(fēng)土人情、社情民意等，提出人情、宴席、彩禮、時限等標(biāo)準(zhǔn)。
玉溪市殯葬管理服務(wù)中心主任楊映光說：“紅白理事會是群眾在改革婚喪嫁娶習(xí)俗中自我管理的重要載體，《實施意見》出臺的目的就是指導(dǎo)紅白理事會完善章程，健全制度，規(guī)范開展活動，真正發(fā)揮作用，形成喜事新辦、喪事簡辦、文明理事的鮮明導(dǎo)向。”（朗晶晶）
文明殯葬倡議書
社會各界的朋友們，為弘揚厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)安葬新風(fēng)尚，帶動群眾自覺參與文明低碳祭掃，推動喪葬禮俗改革，革除喪葬陋習(xí)，保護綠水青山，我們在此倡議：
（一）樹立節(jié)儉治喪理念。弘揚尊老敬老愛老的中華傳統(tǒng)美德，樹立厚養(yǎng)薄葬新觀念。老人在世，盡孝心、守孝道、勤孝敬、厚贍養(yǎng)；老人逝世后，提倡喪事簡辦，避免大操大辦，鼓勵采用佩戴黑紗白花、播放哀樂等簡化方式哀悼逝者。
（二）推行節(jié)地生態(tài)安葬。鼓勵采取植樹、植花、植草和立體安葬等方式處理骨灰，采用骨灰撒散、遺體深埋不留墳頭等不占或少占土地的生態(tài)葬方式。倡導(dǎo)以樹代碑、墓碑小型化或不立碑，支持選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。
（三）倡導(dǎo)文明低碳祭掃。提倡以敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、家庭追思會等方式緬懷故人，錯峰出行不聚集，做好個人防護。嚴(yán)格遵守森林草原防火有關(guān)規(guī)定，不在墓地、林區(qū)、草場、田野等場所焚香燒紙，防范和杜絕火災(zāi)隱患。
（四）維護良好社會環(huán)境。自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，不在居民區(qū)、城區(qū)街道、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所停放遺體（靈柩）、搭設(shè)靈堂（棚）、燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、祭品，不在出殯沿線拋撒紙錢，不污染環(huán)境，不堵塞交通，不影響群眾正常生產(chǎn)、生活秩序。
（五）自覺踐行傳播文明殯葬。黨員干部要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭實行火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳殯葬改革，以實際行動發(fā)揮模范帶頭作用。
云南省民政廳 云南省文明辦
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