核心閱讀：2022年以來，我市全面開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)鞏固提升工作。截至目前，全市省級科技型中小企業(yè)總量達1287戶、高企總量達196戶；高企實現(xiàn)“三年倍增”和各縣（市、區(qū)）全覆蓋；每萬戶企業(yè)法人中高企數(shù)量達45戶，位居全省第一。
2022年，全市全社會研發(fā)經(jīng)費（錯年統(tǒng)計）投入31.77億元，較上年增長49.22%，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.26%，較上年提高0.35個百分點。
截至2023年上半年，全市累計建成市級以上各類科技創(chuàng)新型平臺256個，累計建成29個院士專家工作站和102個專家基層科研工作站。依托科技創(chuàng)新型平臺，累計帶入專家和團隊1430人次，開展科研合作243項，獲得專利281項，開展技術(shù)培訓(xùn)3.87萬人次、科技服務(wù)2836次。
我市積極爭取云南實驗室在玉溪設(shè)立分支機構(gòu)、科研基地和產(chǎn)業(yè)化基地，其中云南省特色林果應(yīng)用技術(shù)重點實驗室入列省級重點實驗室。圖為云南喵哆哩集團食品有限責(zé)任公司廠區(qū)。
自2022年1月玉溪國家創(chuàng)新型城市建設(shè)通過科技部評估轉(zhuǎn)入鞏固提升階段后，全市大力實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動、創(chuàng)新型平臺提質(zhì)增效行動、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)行動、研發(fā)投入倍增行動和公民科學(xué)素養(yǎng)提升行動，全面開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)鞏固提升工作，為全市破局發(fā)展提供有力支撐。
玉溪高企培育實現(xiàn)倍增，全市每萬戶企業(yè)法人中高企數(shù)量達45戶，位居全省第一。
高企培育實現(xiàn)倍增
在實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動中，玉溪將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育列入綜合考評體系，細化分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高企工作機制，搭建政企溝通橋梁，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。
定期邀請云南省科學(xué)技術(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門專家對全市高企培育工作“把脈問診”“開方送藥”。堅持統(tǒng)籌高企培育工作，協(xié)同破解困難問題，推動重點培育、精心指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施落地見效。
全市通過建立“科技型中小企業(yè)―高企后備名單企業(yè)―高企培育庫企業(yè)―高企”梯次培育機制，持續(xù)開展政策進企業(yè)宣傳活動，抓好科技型中小企業(yè)培育認(rèn)定，組建高企服務(wù)專家團隊提供“一對一”輔導(dǎo)，定期開展督促檢查，著力挖掘高企“潛力股”。
玉溪市科學(xué)技術(shù)局高新科負責(zé)人趙金秀介紹，2021年以來，全市培育省級科技型中小企業(yè)574戶，培育高企126戶。截至目前，全市省級科技型中小企業(yè)總量達1287戶、高企總量達196戶。全市高企實現(xiàn)“三年倍增”和各縣（市、區(qū)）全覆蓋。全市每萬戶企業(yè)法人中高企數(shù)量達45戶，位居全省第一。
2022年，全市高企實現(xiàn)營業(yè)收入751億元，同比增長23.3%。其中，營業(yè)收入過億元的高企55戶、過5億元的高企19戶、過10億元的高企11戶、過50億元的高企4戶。
平臺建設(shè)提檔升級
在實施創(chuàng)新型平臺提質(zhì)增效行動中，玉溪立足超前布局，提升創(chuàng)新型平臺能級。結(jié)合云南實驗室建設(shè)布局，推動企業(yè)參與云南疫苗實驗室和云南貴金屬實驗室建設(shè)，積極爭取云南實驗室在玉溪設(shè)立分支機構(gòu)、科研基地和產(chǎn)業(yè)化基地。同時，大力深化科技開放合作交流，推動企業(yè)與國內(nèi)外大所大院建立創(chuàng)新合作機制，攜手共建創(chuàng)新型平臺。
隨著云南貴金屬實驗室（易門）分中心、加熱煙草卷煙芯材及輔材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、云南骨健康創(chuàng)新研究院和云南鼎能設(shè)計研究院的成立，以及云南省特色林果應(yīng)用技術(shù)重點實驗室入列省級重點實驗室，有力推動玉溪科技創(chuàng)新型平臺提檔升級。
截至2023年上半年，全市累計建成市級以上各類科技創(chuàng)新型平臺256個，其中省級以上平臺68個；累計建成29個院士專家工作站和102個專家基層科研工作站。依托科技創(chuàng)新型平臺，累計帶入專家和團隊1430人次，開展科研合作243項，獲得專利281項，培養(yǎng)高級職稱人才156名，開展技術(shù)培訓(xùn)3.87萬人次、科技服務(wù)2836次。
玉溪市科學(xué)技術(shù)局農(nóng)業(yè)科科長羅以正介紹，作為新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放性綜合服務(wù)平臺，截至目前，2個國家級和11個省級星創(chuàng)天地入駐企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體80余家，吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員200余名，帶動農(nóng)戶1.7萬余戶。
在實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動中，玉溪加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度。圖為玉溪高新區(qū)九龍片區(qū)玉溪藍晶科技有限公司廠區(qū)。
人才隊伍不斷壯大
在實施創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)行動中，玉溪制定實施科技體制改革三年攻堅實施方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引育專項實施細則、中青年學(xué)科技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)管理辦法等一系列政策措施，不斷完善人才引培政策，優(yōu)化人才評價導(dǎo)向，健全人才激勵機制，激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性。
全市圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強重點學(xué)科領(lǐng)域高層次人才引培。玉溪市科學(xué)技術(shù)局政策法規(guī)科負責(zé)人胡曉介紹，截至目前，全市累計培養(yǎng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和國家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才7名、云南省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人才和云南省技術(shù)創(chuàng)新人才及培養(yǎng)對象47名、玉溪市中青年學(xué)科技術(shù)帶頭人304名。培育省級創(chuàng)新團隊4個，柔性引進市級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個，培養(yǎng)“興玉英才支持計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和預(yù)備項目團隊5個。拓展國際科技合作，引入外國高端人才4名。
全市立足推進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，強化本土人才培養(yǎng)。11家“鏈主”企業(yè)開展高層次人才自主評價認(rèn)定，云南玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司成為全市首家職稱自主評審改革試點民營企業(yè)。羅以正介紹，“十四五”以來，通過加強科技特派員隊伍建設(shè)，全市累計認(rèn)定選派省級科技特派員773名，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、合作社841個，推廣新技術(shù)525項，建立示范基地308個。組建6個省級科技特派團，匯聚各級農(nóng)科人才110名服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，共計引進新品種68個、推廣新技術(shù)19項、建立示范基地23個、示范推廣面積26870畝、培訓(xùn)2618人、帶動農(nóng)戶1845戶。
研發(fā)投入持續(xù)增長
在實施研發(fā)投入倍增行動中，玉溪立足完善體制機制，強化政策保障。將研發(fā)投入列入重要考核指標(biāo)，制定出臺研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法和實施研發(fā)經(jīng)費投入提升行動?？萍疾块T進行分類指導(dǎo)，強化政策宣傳，推動企業(yè)從思想上提高創(chuàng)新發(fā)展認(rèn)識，從業(yè)務(wù)上提升研發(fā)經(jīng)費投入歸集能力。
科技部門堅持開展上門服務(wù)，精準(zhǔn)施策。通過常態(tài)化開展研發(fā)投入專項調(diào)研和聯(lián)合統(tǒng)計，對企業(yè)開展“一對一”指導(dǎo)，督促企業(yè)依法依規(guī)做好項目管理、研發(fā)經(jīng)費歸集和統(tǒng)計工作。聯(lián)合財政部門開展財政科技資金使用專項督查，加強資金監(jiān)管。積極加強與省級相關(guān)部門對接聯(lián)系，爭取工作指導(dǎo)幫助。
玉溪市科學(xué)技術(shù)情報研究所副所長仲薇薇介紹，2021年，全市全社會研發(fā)經(jīng)費（錯年統(tǒng)計）投入21.29億元，全省排名第四，研發(fā)經(jīng)費投入強度0.91%，全省排名第五。2022年，全市全社會研發(fā)經(jīng)費（錯年統(tǒng)計）投入31.77億元，較上年增長49.22%，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.26%，較上年提高0.35個百分點。
全民科學(xué)素養(yǎng)提升
在推進公民科學(xué)素養(yǎng)提升行動中，玉溪立足抓好科普宣傳，實施科普助力鄉(xiāng)村振興，強化科普人才隊伍建設(shè)，著力提升公民科學(xué)素養(yǎng)。
組織開展全國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)知識競賽、“科普中國”App注冊認(rèn)證和科普資源傳播、“三下鄉(xiāng)”活動，在全國科技活動周、全國科普日等開展活動，開展“最美科技工作者”評選、院士專家“大手拉小手科技傳播行動”、小學(xué)科學(xué)教師素質(zhì)能力提升培訓(xùn)等活動，大力弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，營造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍。
2012年以來，全市圍繞科普助力鄉(xiāng)村振興，組織實施各類科普惠民項目103個，涉及資金2548萬元。在各縣（市、區(qū)）廣泛開展科普示范縣、示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范村建設(shè)活動，澄江市、新平縣入列第二批全國科普示范縣，元江縣被列為省級科普示范縣。
以主辦和參與省、市科普講解大賽為抓手，大力推動科普人才隊伍建設(shè)。截至目前，全市注冊科普宣傳員26941名，傳播量224.68萬次，注冊科普科技志愿服務(wù)隊40支、志愿者15381人，有力推動科普進機關(guān)、進城鄉(xiāng)、進社區(qū)、進學(xué)校。（玉溪日報全媒體記者 唐雯霖/文 李冉/圖）
玉溪出臺科技倫理治理實施方案
我市根據(jù)2022年10月11日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強科技倫理治理的實施意見》，圍繞細化落實關(guān)于健全科技倫理體系、加強科技倫理治理的各項部署、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確分工、加強協(xié)作，扎實推進實施，有效防范科技倫理風(fēng)險，結(jié)合實際于10月11日制定出臺《玉溪市加強科技倫理治理的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確在深化科技體制改革中，建立多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體系，增強科技人員的倫理意識和道德修養(yǎng)，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，推動全市科技事業(yè)健康發(fā)展。
《實施方案》明確規(guī)定，要堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循國家科技倫理治理原則，按照倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足市情、開放合作的治理要求，堅持促進創(chuàng)新與防范風(fēng)險相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強化底線思維和風(fēng)險意識。
要結(jié)合玉溪實際，建立以玉溪市科技倫理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門協(xié)同配合，創(chuàng)新主體履行主體責(zé)任等多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體系，塑造科技向善的文化理念，建立保障機制，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，推動全市科技事業(yè)健康發(fā)展。
《實施方案》明確圍繞構(gòu)建完善科技倫理治理體系、健全科技倫理審查監(jiān)管機制、深入開展科技倫理研究與宣傳教育三大重點任務(wù)，全面推進全市科技倫理治理工作。
在構(gòu)建完善科技倫理治理體系工作中，立足完善政府科技倫理管理體制，通過建立科技倫理委員會，負責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市科技倫理治理體系建設(shè)工作。通過建立科技倫理專家咨詢委員會，提供重大決策咨詢意見。相關(guān)行業(yè)主管部門遵循“管行業(yè)、管倫理”原則，按照職責(zé)權(quán)限具體負責(zé)本系統(tǒng)科技倫理治理工作。
立足壓實創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任，明確高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體是科技倫理管理主體責(zé)任單位，負責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)科技倫理的法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完善本單位科技倫理制度和運行機制，推動科技倫理審查監(jiān)管、風(fēng)險研判處置、教育培訓(xùn)、違規(guī)處理等工作常態(tài)化。
立足推動科技類社會團體參與科技倫理治理，支持科技類學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團體組織動員科技人員參與科技倫理治理，積極踐行科技倫理行為規(guī)范，促進行業(yè)自律。鼓勵科技類社會團體搭建科技倫理宣傳交流平臺，與有關(guān)創(chuàng)新主體進行合作，開展科技倫理知識宣傳普及、教育培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，增強社會公眾科技倫理意識。
立足引導(dǎo)科技人員強化自律，創(chuàng)新主體單位要加強科技倫理教育，引導(dǎo)科技人員主動學(xué)習(xí)科技倫理知識，增強科技倫理意識，自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線，堅決抵制并主動報告違背科技倫理要求的行為。
在健全科技倫理審查監(jiān)管機制工作中，圍繞推行科技倫理審查，加強對涉及敏感領(lǐng)域、納入國家科技倫理高風(fēng)險科技活動清單、評估涉及科技倫理風(fēng)險的科研活動以及國際合作研究活動的審查批準(zhǔn)工作，并探索建立科技倫理審查結(jié)果互認(rèn)機制。
圍繞加強科技倫理監(jiān)管，要對照國家科技倫理高風(fēng)險科技活動清單，定期開展巡查工作。行業(yè)主管部門要制定完善科技倫理監(jiān)管框架及制度，督促創(chuàng)新主體設(shè)立科技倫理（審查）委員會。各創(chuàng)新主體要壓實監(jiān)管責(zé)任，確?？萍紓惱砉芾肀O(jiān)督覆蓋科技活動全過程。加強對財政資金設(shè)立的各類科技計劃（專項）全過程、各環(huán)節(jié)科技倫理監(jiān)管。
圍繞嚴(yán)懲科技倫理違法違規(guī)行為，明確創(chuàng)新主體單位是開展科技倫理違法違規(guī)行為內(nèi)部調(diào)查的第一責(zé)任主體，單位主要負責(zé)人對本單位內(nèi)部發(fā)生的科技倫理違法行為負主要責(zé)任。單位及其負責(zé)人涉嫌科技倫理違規(guī)行為的，由上級主管部門進行調(diào)查處理。
在深入開展科技倫理研究與宣傳教育工作中，立足強化科技倫理教育培訓(xùn)，通過發(fā)揮高等學(xué)?？萍紓惱斫逃嚨刈饔?，完善科技倫理學(xué)科建設(shè)，推動科技倫理培訓(xùn)機制化、常態(tài)化，強化科技倫理風(fēng)險防范意識。
立足強化科技倫理宣傳，通過加大新聞媒體科技倫理宣傳力度，充分利用文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及全國科技活動周、全國科普日、全國科技工作者日等時間節(jié)點開展科技活動，加大面向社會公眾的集中宣傳力度，營造科技向善的良好環(huán)境。
立足深化科技倫理研究與學(xué)術(shù)交流，支持科技活動單位及科研人員主動圍繞新科技、新應(yīng)用帶來的倫理挑戰(zhàn)開展理論研究，鼓勵依托高等學(xué)校、科研機構(gòu)開展科技倫理研究和學(xué)術(shù)交流，規(guī)范開展對外研討活動，營造良好學(xué)術(shù)氛圍。
全面加強科技倫理治理工作，要堅持完善組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家關(guān)于健全科技倫理體系、加強科技倫理治理的各項工作部署和省、市工作要求上來，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進實施，確保各項任務(wù)落實落地。
要堅持加強責(zé)任落實，通過強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，建立健全科技倫理治理體系。通過壓實主體責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)科技倫理問題積極督促整改，定期報告履職情況并接受監(jiān)督，提升科技倫理治理水平。
要立足加大推進力度，加強科技倫理治理責(zé)任主體間的配合協(xié)同，強化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，推動科技活動單位及科技人員嚴(yán)格執(zhí)行科技倫理統(tǒng)一規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，確?？萍紓惱碇卫砉ぷ骺茖W(xué)精準(zhǔn)、規(guī)范高效。
要立足強化支撐保障，加大我市科技倫理治理工作保障力度，為科技倫理治理有序開展提供必要條件。（玉溪日報全媒體記者 唐雯霖）
編輯：曾夢琪 審核：劉燕 終審：蔣躍
