近年來(lái)，我市不斷推動(dòng)行政復(fù)議體制改革向縱深發(fā)展，整體工作走在全省前列。2021年至今，全市共收辦行政復(fù)議案件808件，依法受理551件，審結(jié)489件；各級(jí)行政機(jī)關(guān)參與一審行政應(yīng)訴案件527件，行政復(fù)議已成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道。
破除痛點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。按照改革要求，我市整合行政復(fù)議職責(zé)，自2021年7月1日起，除海關(guān)、金融、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，各行政執(zhí)法部門不再承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府集中行使行政復(fù)議權(quán)，市、縣（市、區(qū)）司法局作為本級(jí)政府的行政復(fù)議辦公室，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，復(fù)議機(jī)關(guān)由44個(gè)精簡(jiǎn)為10個(gè)。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“掌上復(fù)議”微信小程序等申請(qǐng)方式，積極構(gòu)建多渠道申請(qǐng)行政復(fù)議的途徑，努力實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議“零門檻”。為打通復(fù)議為民“最后一公里”，在全市75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，率先在全省實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政復(fù)議網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓群眾在家門口就能享受到行政復(fù)議服務(wù)。
優(yōu)化工作模式，案件審理規(guī)范高效。按照“繁簡(jiǎn)區(qū)分、分類處理”原則，以聽取意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)、公開聽證、研討分析、專家咨詢等審理方式，將集體議案和集體決策嚴(yán)格落實(shí)到位，規(guī)范保障辦案質(zhì)量。市縣兩級(jí)成立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)并制定工作規(guī)則，面向社會(huì)遴選高校法學(xué)專家、執(zhí)業(yè)律師和主要行政執(zhí)法部門法治工作負(fù)責(zé)人等，為重大、疑難、復(fù)雜及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)案件提供咨詢意見(jiàn)。市政府行政復(fù)議辦公室創(chuàng)設(shè)“1+2+3”（1名跟案人員、2名承辦人員、3級(jí)結(jié)案審批）辦案模式，確保案件審理的權(quán)威性和公信力。2021年至今，市政府行政復(fù)議辦公室共收辦案件313件，啟動(dòng)咨詢程序90件、提供咨詢意見(jiàn)205人次，經(jīng)市政府復(fù)議后申請(qǐng)人不服再向法院起訴的案件14件，市政府無(wú)一敗訴。
擦亮為民底色，實(shí)質(zhì)化解決行政爭(zhēng)議。我市多方協(xié)同、綜合施策，協(xié)同市人民檢察院研究制定《關(guān)于加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解銜接工作的辦法》，自2022年制度建立以來(lái)，先后向同級(jí)人民檢察院通報(bào)行政復(fù)議案件67次177件。圍繞“三湖”保護(hù)治理等重大工作，及時(shí)向市委辦、市政府辦報(bào)送重大、敏感行政復(fù)議案件收辦情況5期，向市湖泊革命指揮部通報(bào)涉“三湖”治理行政復(fù)議申請(qǐng)信息9期，由指揮部向?qū)俚攸h委、政府派單，督促相關(guān)單位做好矛盾糾紛化解工作。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則，將行政復(fù)議調(diào)解、和解工作貫穿行政復(fù)議案件全過(guò)程，積極推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)案結(jié)事了人和。2021年至今，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)后當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)案件終止審理94件，調(diào)解（和解）結(jié)案17件。
注重以案促改，監(jiān)督職能發(fā)揮明顯。我市堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、有錯(cuò)必糾，以保護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大對(duì)違法或不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度，2021年以來(lái)，全市審結(jié)行政復(fù)議案件489件，以撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等糾錯(cuò)方式結(jié)案112件。在對(duì)具體案件個(gè)案糾錯(cuò)的同時(shí)，針對(duì)行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的重大、共性問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)行政復(fù)議建議書（意見(jiàn)書）和工作提醒函，提出整改要求和工作意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”的效果。
“這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府高位推動(dòng)，為推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，我市先后4次召開市委全面依法治市委員會(huì)和市政府行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，形成工作合力，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，贏得了群眾的信任和認(rèn)可。新修訂的行政復(fù)議法于2024年1月1日起實(shí)施，下一步，我們將緊扣主題教育實(shí)踐要求，深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化玉溪實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。”玉溪市司法局副局長(zhǎng)賽俊敏說(shuō)。（玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 李文雯）
編輯：曾夢(mèng)琪 審核：劉燕 終審：攸莉
