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□ 高雅 王俊逸

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2023年中央一號(hào)文件明確提出“鼓勵(lì)有條件的地方探索職業(yè)經(jīng)理人入村”。2024年中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確“實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。”強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村人才對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義。此前，2019年，人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了包含“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”（即“鄉(xiāng)村CEO”）在內(nèi)的13個(gè)新職業(yè)。全國(guó)各地掀起了“鄉(xiāng)村CEO”制度實(shí)踐的熱潮，云南省亦積極推動(dòng)“鄉(xiāng)村CEO”制度落地生根。培育“鄉(xiāng)村CEO”，應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)造空間、留住用好。

提高認(rèn)識(shí)，高度重視“鄉(xiāng)村CEO”

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展趨勢(shì)，以往依靠小農(nóng)戶(hù)、小村莊的經(jīng)營(yíng)模式難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，且多數(shù)村干部也不具備經(jīng)營(yíng)管理能力，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迫切需要引入經(jīng)營(yíng)管理型人才。目前，我市鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的途徑主要有兩種，一種是選樹(shù)一批本土致富帶頭人；另一種是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。這兩種途徑均有其局限性，致富帶頭人屬于稀缺資源，往往可遇不可求；吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才多是基于他們對(duì)家鄉(xiāng)的情結(jié)，其供給量也是有限的。當(dāng)本土人才無(wú)法滿(mǎn)足需求時(shí)，探索人才市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制是非常必要的。“鄉(xiāng)村CEO”聘用制是鄉(xiāng)村人才市場(chǎng)化的初步探索，也是解決目前鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理型人才匱乏問(wèn)題的重要途徑。

科學(xué)規(guī)劃，積極培育“鄉(xiāng)村CEO”

培育“鄉(xiāng)村CEO”，要根據(jù)地方需求，在數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面科學(xué)規(guī)劃。為此，應(yīng)基于外引內(nèi)培相結(jié)合的原則：一是市場(chǎng)化聘用一批。完善“鄉(xiāng)村CEO”招聘機(jī)制，采取市場(chǎng)化招聘形式，鼓勵(lì)由縣級(jí)政府支付市場(chǎng)化薪酬聘用“鄉(xiāng)村CEO”，并優(yōu)先派往有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但經(jīng)營(yíng)能力弱的村莊。二是培育產(chǎn)生一批。一方面按照需求導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)，培育多類(lèi)型鄉(xiāng)村人才。由市級(jí)層面制定“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)規(guī)劃”，從農(nóng)村生產(chǎn)第一線(xiàn)挑選一批高素質(zhì)農(nóng)民，從技能到經(jīng)營(yíng)管理理念、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容系統(tǒng)化開(kāi)展培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)“訓(xùn)前—訓(xùn)中—訓(xùn)后”精準(zhǔn)服務(wù)，即“訓(xùn)前”聚焦需求導(dǎo)向；“訓(xùn)中”建立科學(xué)的課程體系；“訓(xùn)后”搭建資源對(duì)接平臺(tái)，實(shí)時(shí)分享資源、經(jīng)驗(yàn)等。培訓(xùn)需要穩(wěn)定的培訓(xùn)場(chǎng)所和師資力量，可以把農(nóng)廣校整合形成具有穩(wěn)定工作體系和師資力量的機(jī)構(gòu)，也可選擇一些具有良好培訓(xùn)條件的高校和企業(yè)承辦“鄉(xiāng)村CEO”培訓(xùn)。另一方面，完善“政、企、校（研）、村”聯(lián)合培育機(jī)制，政府主導(dǎo)，牽頭制定農(nóng)村人才需求清單；高校、研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮智力支持作用，開(kāi)設(shè)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為鄉(xiāng)村人才培育提供教學(xué)支撐；利用企業(yè)的資金、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為豐富鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)資源提供多渠道支持。同時(shí)，發(fā)揮村莊的“實(shí)戰(zhàn)基地”作用，將高校培養(yǎng)的農(nóng)村實(shí)用人才放到鄉(xiāng)村實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，提前適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)。

創(chuàng)造空間，留住用好“鄉(xiāng)村CEO”

“鄉(xiāng)村CEO”能否留得住用得好，關(guān)鍵靠體制機(jī)制作保障。一是以“留”為先，完善引人留人配套制度。由人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)“鄉(xiāng)村CEO”的制度，支付“鄉(xiāng)村CEO”市場(chǎng)化薪酬，增強(qiáng)“鄉(xiāng)村CEO”與所在村莊的利益共享度。通過(guò)科學(xué)評(píng)估“鄉(xiāng)村CEO”對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的增值貢獻(xiàn)，按照一定比例進(jìn)行利益分成，此外，可以出臺(tái)利好政策，為“鄉(xiāng)村CEO”提供住房、子女上學(xué)、社保繳費(fèi)等方便；給予“鄉(xiāng)村CEO”晉升空間，建立職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制，向團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀成員提供考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制的名額，通過(guò)組織吸納的方式提高“鄉(xiāng)村CEO”身份的認(rèn)同感、獲得感。二是以“用”為要，創(chuàng)造“鄉(xiāng)村CEO”發(fā)展空間。“鄉(xiāng)村CEO”進(jìn)入村莊后要對(duì)接外部市場(chǎng)和農(nóng)村內(nèi)部社會(huì)，經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村遠(yuǎn)比經(jīng)營(yíng)企業(yè)更為復(fù)雜。因此要發(fā)揮“鄉(xiāng)村CEO”作用，應(yīng)當(dāng)為其創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)管理空間。明確村委與“鄉(xiāng)村CEO”職權(quán)為根本之策，做好職能權(quán)限劃分，下放給“鄉(xiāng)村CEO”一定的財(cái)權(quán)、事權(quán)，讓其對(duì)運(yùn)營(yíng)公司擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)。村民委員會(huì)也要為“鄉(xiāng)村CEO”開(kāi)展工作創(chuàng)設(shè)條件，幫助其掃清鄉(xiāng)村人情關(guān)系障礙，讓其全心全意經(jīng)營(yíng)村莊。

（作者單位：中共玉溪市委黨校）