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□ 許亞萍

持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，把法治副村長(zhǎng)配備到位，積極助力基層法治建設(shè)，不僅是加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，也是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要舉措。按照玉溪市實(shí)施社會(huì)治理效能提升三年行動(dòng)的相關(guān)要求，法治副村長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)扮好“五大員”角色，為基層治理注入新動(dòng)能、增添新活力。

扮好法治宣傳員，做到普法宣傳“接地氣”

配備法治副村長(zhǎng)是提升村（社區(qū)）法治建設(shè)水平、推動(dòng)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作走深走實(shí)的新舉措。法治宣傳是法治副村長(zhǎng)的重要職責(zé)之一。扮好法治宣傳員角色，關(guān)鍵看普法宣傳能不能做到“接地氣”。一是要善于運(yùn)用通俗的語(yǔ)言和群眾交流。把晦澀難懂的法律術(shù)語(yǔ)、書面語(yǔ)言巧妙地轉(zhuǎn)化為群眾容易理解的通俗語(yǔ)言，做到深入淺出、親切自然。如果不懂“群眾語(yǔ)言”，就很難和群眾溝通交流，就會(huì)變成“張飛賣豆腐——人強(qiáng)貨不硬”。二是要善于“以案釋法”。普法宣傳要結(jié)合農(nóng)村群眾的實(shí)際，運(yùn)用案例講法，為村民普及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、婚姻家庭、鄰里矛盾、土地承包流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)維權(quán)、農(nóng)村宅基地等與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，用法治思維和法治方式引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。三是要善于運(yùn)用“接地氣”的方式進(jìn)行普法宣傳。開(kāi)展普法宣傳工作，要變“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為“走出去”，要主動(dòng)走進(jìn)群眾家中，與群眾“零距離”交流，放下架子、“送法到家”。此外，要巧借“村頭說(shuō)法”“庭院茶話”“火塘夜話”等接地氣、聚人氣的法治宣講方式，當(dāng)好基層治理的法治宣傳員。

扮好法律服務(wù)員，做到法律服務(wù)“懂需求”

法律服務(wù)員承擔(dān)著開(kāi)展基層法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)的重要職責(zé)。扮好法律服務(wù)員，要把群眾的需求和利益放在心中，用心、用情回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾感受到法律不僅有尺度，也有溫度。一是要傾聽(tīng)群眾聲音，充分了解群眾需求。通過(guò)走村串戶傾聽(tīng)群眾聲音，在“認(rèn)門、熟路、交友”中了解社情民意。通過(guò)與基層干部開(kāi)展座談交流，傾聽(tīng)基層聲音，了解群眾所需，把群眾和基層干部反映的“問(wèn)題清單”變成法治副村長(zhǎng)精準(zhǔn)履職的“責(zé)任清單”。二是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決好群眾需求。要加強(qiáng)與派出所、司法所、“法律明白人”和“村居法律顧問(wèn)”的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實(shí)解決好群眾的所需所盼。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，暢通為民服務(wù)路徑。如通過(guò)發(fā)放聯(lián)系卡，讓群眾在遇到問(wèn)題時(shí)能主動(dòng)想到法律服務(wù)渠道，增強(qiáng)村民用法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)。定期在村（社區(qū)）設(shè)立法律咨詢站點(diǎn)，為群眾答疑解惑?；蛘哌\(yùn)用微信小程序等現(xiàn)代化方式設(shè)置留言信箱，通過(guò)留言信箱及時(shí)了解群眾的法治需求，并有針對(duì)性地提供精準(zhǔn)法律幫助。收錄整理當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門服務(wù)群眾的辦事指南，制作《法治副村長(zhǎng)工作手冊(cè)》，更便捷高效地為群眾提供法律服務(wù)。

扮好工作指導(dǎo)員，做到法律指導(dǎo)“防風(fēng)險(xiǎn)”

法律指導(dǎo)不僅僅是對(duì)法律條款的解讀，更是基于法律背景對(duì)特定情境的分析與運(yùn)用，旨在幫助被指導(dǎo)者在法律事務(wù)中做出明智的選擇。法治副村長(zhǎng)扮好工作指導(dǎo)員角色，需要運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí)為被指導(dǎo)者提供個(gè)性化和具有針對(duì)性的指導(dǎo)，盡可能地幫助被指導(dǎo)者防范法律風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要做好法治鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。如針對(duì)易引發(fā)惡性案件的“酒、財(cái)、情、氣”等具體問(wèn)題，指導(dǎo)基層干部做好村規(guī)民約的修訂；指導(dǎo)村干部和群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法；指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶用好法律政策，同時(shí)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等。另一方面，要做好基層法治隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)工作。如加大對(duì)村組干部、駐村工作隊(duì)員、綜治專干、調(diào)解員、網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升其法律業(yè)務(wù)能力和水平，幫助其防范法律風(fēng)險(xiǎn)和解決法律難題等。

扮好矛盾調(diào)解員，做到調(diào)解矛盾“化糾紛”

面對(duì)基層矛盾，法治副村長(zhǎng)扮好矛盾調(diào)解員的角色，需要深入研究誘發(fā)各類矛盾糾紛的深層次原因，加強(qiáng)源頭治理和關(guān)口把控，努力將糾紛消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。一是要提升化解矛盾糾紛的能力。法治副村長(zhǎng)應(yīng)結(jié)合自身的專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)村組干部、人民調(diào)解員、治保員、“法律明白人”等基層法治人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升基層法治人員解決矛盾糾紛的能力。二是要注重源頭預(yù)防，加大矛盾糾紛排查力度。通過(guò)召開(kāi)戶主會(huì)、群眾會(huì)，或者進(jìn)村入戶開(kāi)展矛盾糾紛排查，抓好信訪問(wèn)題源頭治理，將其化解在萌芽狀態(tài)。在重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)容易引發(fā)惡性事件的具體問(wèn)題進(jìn)行分析研判，注重前端預(yù)防。三是要及時(shí)化解矛盾糾紛。要善于運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”積極參與矛盾糾紛的排查化解和人民調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)解群眾生產(chǎn)生活中的各類矛盾糾紛，如家庭矛盾、鄰里矛盾、山林土地糾紛等，做到小事不出村、矛盾不上交。四是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，提高調(diào)解矛盾糾紛的成效。要探索建立“服務(wù)+普法”“調(diào)解+普法”等工作制度。遇到復(fù)雜、疑難問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)綜治中心、司法所，發(fā)動(dòng)村民小組長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢能人形成調(diào)解合力。

扮好輿情信息員，做到處置輿情“疏情緒”

作為法治副村長(zhǎng)的重要角色之一，輿情信息員主要承擔(dān)著對(duì)熱點(diǎn)、突發(fā)事件的日常輿情監(jiān)測(cè)、分析、跟蹤、判定，對(duì)敏感信息進(jìn)行及時(shí)預(yù)警等職責(zé)。法治副村長(zhǎng)扮好輿情信息員角色，需要正確地認(rèn)識(shí)和處置輿情，并及時(shí)疏通輿情中出現(xiàn)的負(fù)面情緒。一是要正確看待輿情影響的重要性和敏感性，正確認(rèn)識(shí)輿情這把“雙刃劍”，做到面對(duì)輿情不消極、不回避。二是要努力提升應(yīng)對(duì)輿情的專業(yè)化水平。平時(shí)要多學(xué)習(xí)輿情應(yīng)對(duì)和處置方法，做到準(zhǔn)確判斷和正確處置，要掌握應(yīng)對(duì)輿情的主動(dòng)性，積極化解輿情帶來(lái)的負(fù)面影響，做好輿情的正向引導(dǎo)工作。三是要正確疏通輿情中出現(xiàn)的負(fù)面情緒。絕大多數(shù)輿情的發(fā)生，主要源自負(fù)面情緒的爆發(fā)，而正確處置輿情的關(guān)鍵，在于對(duì)負(fù)面情緒的疏通。疏通負(fù)面情緒，不僅可以使輿情冷卻下來(lái)，也能防止次生輿情危機(jī)的發(fā)生。四是要真誠(chéng)回應(yīng)基層群眾訴求，從源頭防止輿情的發(fā)生。當(dāng)群眾的合理訴求不能通過(guò)常規(guī)渠道得到表達(dá)時(shí)，就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光，以輿論倒逼問(wèn)題解決。所以，防止輿情的發(fā)生，要竭盡所能為群眾辦實(shí)事，真誠(chéng)回應(yīng)群眾的訴求。

（作者單位：中共玉溪市委黨校）