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為打贏杞麓湖水質脫劣攻堅戰(zhàn)，通?？h以“治”字破題，將截污治污、村容整治、機制創(chuàng)新擰成一股繩，花大力氣推進“軟硬兼施、內外兼修”的系統(tǒng)治理，動員全社會力量，聚焦垃圾治理、廁所革命、污水處理、村容村貌提升四大攻堅點，筑牢湖泊保護治理根基。

密織防控網 切斷污染源

4月25日，通?？h政務服務管理局組織全體干部職工來到河西鎮(zhèn)石山嘴村，先清理村內外生活和建筑垃圾，然后清理河道內的垃圾和菜葉等農業(yè)廢棄物，將這些阻礙河水流通的“垃圾山”搬走。

連日來，秀山街道各社區(qū)對轄區(qū)內的河道溝渠、房前屋后等重點區(qū)域，采取“人工+機械”的作業(yè)方式，全面清理生活生產垃圾和建筑垃圾。秀山街道還成立督查小組，對各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行常態(tài)化督查。通過建立紅黑榜制度，督促各社區(qū)限期整改，形成完整的工作閉環(huán)，推動村莊整治環(huán)境衛(wèi)生從“短期清臟”向“長期清潔”轉變。

今年以來，類似的活動接二連三在通?？h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展。這些正是杞麓湖治理的“先手棋”，通過“源頭防控+流域共治”的外源治理模式，截斷湖泊污染源。

通?？h杞麓湖水質脫劣攻堅工作專班截污治污技術指導組組長普通告訴記者，為打贏杞麓湖水質脫劣攻堅戰(zhàn)，今年4月，市委提出“建、治、調、管、宣、戰(zhàn)”六字工作要求，其中“治”主要包括環(huán)境衛(wèi)生保潔行動、整治村容村貌以及建立健全長效管護機制三方面的內容。生活垃圾和污水治理是重中之重的任務。 

完善垃圾收運設施。在杞麓湖徑流區(qū)合理布局垃圾收集點，配備分類垃圾桶，并增建垃圾中轉站，實現“戶分類—村收集—鎮(zhèn)轉運—縣處理”的全鏈條閉環(huán)管理。

整治公共區(qū)域臟亂差。對村莊公共區(qū)域、拆除后的空閑地、公廁等開展集中整治，清理白色垃圾、雜草雜物，規(guī)范柴草堆放，實施河道清淤和生態(tài)護坡修復，防止垃圾入湖。

推行“門前三包”制度。針對生產生活用具亂堆亂放問題，村級組織通過與農戶簽訂責任書，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，引導村民自覺清理房前屋后生活垃圾。

“湖泊水質的改善和提升，功夫在湖外。”通?？h副縣長王華明介紹，今年，全縣人居環(huán)境整治、“一進七清”行動全面升級。污水和垃圾治理、公廁日常清掃保潔形成制度，農業(yè)生產廢棄物清理逐漸規(guī)范化，村莊保潔、門前“三包”制度實現了常態(tài)化。

地膜、農藥包裝廢棄物回收已構建“農戶+回收點+回收企業(yè)”儲運回收體系，在秀山、九龍、河西、楊廣、四街建立起了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級回收點，并在杞麓湖流域內各村（社區(qū)）設立了農業(yè)固體廢棄物臨時堆放點，由村（社區(qū)）組織農戶堆放，回收企業(yè)定期回收，進行再生利用。

今年以來，全縣累計清理農村生活垃圾6800余噸、清理村內水塘555個、清理村內溝渠758.8公里、清理村內淤泥2500余噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物9400余噸。

全民齊上陣 多方同努力

“我們網格員每天早起出門后的第一件事，是到自己的網格轉一轉，如果發(fā)現有亂停亂放、垃圾沒有清掃之類的情況，馬上同住戶溝通交流，督促及時整改。”通?？h秀山街道六一社區(qū)居委會委員禹春麗告訴記者，現在再也看不到污水橫流、垃圾成堆的現象了。

“通過市場化運作，主要街道、17座公廁以及道路、溝渠由保潔員分片負責，小街小巷則由各家各戶自己負責打掃，68名網格員負責監(jiān)督。”通?？h秀山街道六一社區(qū)黨總支書記、居委會主任張萬林介紹，目前環(huán)境衛(wèi)生管理正走向規(guī)范化。

一是網格化管理的優(yōu)勢得到發(fā)揮；二是用好“紅黑榜”，對做得好的紅榜表揚，做得不好的黑榜曝光；三是制定并嚴格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生公約，對亂倒垃圾的不文明行為進行處罰。

在興蒙鄉(xiāng)，每周五組織志愿者參與垃圾清理活動已成為一項常態(tài)化的工作。

在四街鎮(zhèn)，村民自發(fā)成立“護湖隊”，定期巡湖撿垃圾并舉報偷倒垃圾行為，形成“政府主導+群眾自治”的治理合力。

孩子們也沒有閑著。4月伊始，秀山中心小學和秀山第二小學教育集團在杞麓湖國家濕地公園共同舉辦“黨建領航杞麓湖生態(tài)保護行動”，通過“小手拉大手”、環(huán)保志愿行動與生態(tài)文明教育相結合的方式，推動環(huán)保理念深入家庭。

“部門主責+協(xié)同聯動+全民共治”的治理格局，把外源治理引向深入。通海縣農業(yè)農村局聚焦農業(yè)面源污染治理，推廣節(jié)水灌溉技術，調整高耗肥作物種植結構，聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，嚴控養(yǎng)殖廢水入湖。玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局牽頭制定水質脫劣方案，強化污水處理設施運維，并開通公眾舉報渠道，形成“問題收集—督辦整改”閉環(huán)。通?？h住房和城鄉(xiāng)建設局主攻城鄉(xiāng)污水治理，通過管網查漏補缺、新建工程覆蓋盲區(qū)實現污水精準收集；縣水利局與杞麓湖管理局實施調蓄帶水資源循環(huán)利用工程，將初期雨水和農田尾水回用灌溉……

制度化推進 責任制落實

王華明告訴記者，縣級層面建立落實“縣主導、鄉(xiāng)主責、村主抓、戶主體”責任制度，構建“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的五級垃圾收運處理體系，形成“層層有人抓、事事有人管、人人有擔子”的工作格局。通過“市級領導掛點+市直部門聯系+縣級領導包片+縣鄉(xiāng)村合力”的網格化包保責任體系，明確各級干部治污職責；通過“日調度、周推進、月通報”機制動態(tài)跟蹤進度，確保問題及時發(fā)現和整改。

督辦工作閉環(huán)管理，通過“提醒—通報—預警—約談—問責”的問責鏈條，對垃圾治理不力區(qū)域啟動問責程序，倒逼責任落實。

今年以來，縣工作專班對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展日常巡查督察，對發(fā)現問題發(fā)出派單5次，共涉及問題點位132個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經基本完成派單整改。

通海縣通過“紅黑榜”“美麗庭院”“清潔標兵”等評選活動，建立正向激勵機制，激發(fā)群眾參與生態(tài)保護的積極性，傳遞正能量，形成“示范引領+全民行動”的共治格局。

“紅黑榜”每周在縣電視臺曝光一期，不斷播放至新一期“紅黑榜”出爐。每月25日前，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人居環(huán)境整治、“一進七清”情況進行打分排名?？h級每月底召開現場調度會，在全縣范圍內對前三名進行通報表揚，對最后一名進行通報批評。（玉溪市融媒體中心記者 邢定生）