核心閱讀：加強(qiáng)綜治中心建設(shè)是提升基層社會(huì)治理能力和水平的重要抓手，是深化平安建設(shè)的重要支撐。今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的決策部署和省委工作要求，以提升社會(huì)治理效能為目標(biāo)，圍繞力量聚合、平臺(tái)整合、機(jī)制融合，一體推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源優(yōu)化整合，為矛盾糾紛預(yù)防化解法治化和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安防線。
為民服務(wù)角、普法圖書角等便民設(shè)施溫暖貼心。
紅塔區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，常住人口60.26萬(wàn)人，給社會(huì)治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。近年來(lái)，紅塔區(qū)通過(guò)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完成區(qū)級(jí)及11個(gè)鄉(xiāng)（街道）、109個(gè)村（社區(qū)）綜治中心的提檔升級(jí)，逐步構(gòu)建起“一站式解紛、全鏈條閉環(huán)”的基層治理新格局，為群眾筑牢平安防線、繪就和諧底色。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)：從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”
基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。紅塔區(qū)將三級(jí)綜治中心的規(guī)范化建設(shè)列為“一把手”工程，對(duì)標(biāo)中央政法委出臺(tái)的意見(jiàn)和省委政法委工作指引，按照市委統(tǒng)一部署和安排，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況與實(shí)戰(zhàn)需求，推動(dòng)綜治中心全面提檔升級(jí)。
在推進(jìn)過(guò)程中，紅塔區(qū)采取區(qū)級(jí)綜治中心與信訪接待大廳融合，鄉(xiāng)（街道）綜治中心與司法所或派出所融合，村（社區(qū)）綜治中心與黨群服務(wù)中心融合的方式推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。由區(qū)委政法委副書記負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)綜治中心工作，鄉(xiāng)（街道）由政法委員擔(dān)任中心主任，村（社區(qū)）由黨總支書記擔(dān)任中心主任。這種“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的架構(gòu)，打破了傳統(tǒng)治理的條塊分割，實(shí)現(xiàn)了從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的跨越。
為完善基層治理體系，紅塔區(qū)采取了一系列有力措施：選派11名優(yōu)秀干部掛職鄉(xiāng)（街道）政法副書記，92名干部深入村（社區(qū)）擔(dān)任綜治專員，并借助“財(cái)政+集體資金”的保障模式，配備了367名村（社區(qū)）專職網(wǎng)格員。這支兼具“專業(yè)化”與“本土化”優(yōu)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)，遍布基層治理網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”，敏銳捕捉矛盾隱患，忠誠(chéng)傳遞群眾心聲。
規(guī)范建設(shè)：“一站式辦理，最多跑一地”
走進(jìn)紅塔區(qū)綜治中心，“一站式解紛”氛圍撲面而來(lái)。中心精心規(guī)劃了引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三大核心區(qū)域，科學(xué)布局了調(diào)解室、速裁法庭、法律監(jiān)督室等八個(gè)功能室，全面滿足了調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪三級(jí)辦理、訴訟及法律監(jiān)督等多元化需求。
今年3月，紅塔區(qū)綜治中心憑借“1+5+N”的組織架構(gòu)優(yōu)勢(shì)，迅速集結(jié)人社、住建等部門力量，對(duì)一起多年懸而未決的工人勞務(wù)費(fèi)糾紛展開聯(lián)合調(diào)解，最終促成雙方和解，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理，最多跑一地”的服務(wù)承諾。
“我們圍繞場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五個(gè)規(guī)范化要求，推動(dòng)力量聚合、平臺(tái)整合、機(jī)制融合，打造實(shí)戰(zhàn)樞紐平臺(tái)。”紅塔區(qū)綜治中心工作人員龍雨介紹。
引導(dǎo)受理區(qū)是中心的“前沿哨所”。工作人員統(tǒng)一登記甄別群眾反映及上級(jí)交辦的矛盾糾紛，并出具受理或不予受理的明確告知，確保“一門進(jìn)出、一窗受理”高效運(yùn)作。今年，紅塔區(qū)綜治中心已接待130批次384人次來(lái)訪群眾，提供法律服務(wù)32人次，成為群眾表達(dá)訴求的首選地。
多元化解區(qū)是中心的“核心戰(zhàn)場(chǎng)”。人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等專業(yè)力量在此匯聚，形成“調(diào)解優(yōu)先、多元聯(lián)動(dòng)”的解紛矩陣。左側(cè)設(shè)有法律咨詢臺(tái)，由專業(yè)律師值班提供咨詢服務(wù)；信訪接待窗口則嚴(yán)格按照《信訪工作條例》運(yùn)作，確保接待工作規(guī)范且高效。此外，調(diào)解室、速裁法庭、法律監(jiān)督室等功能室實(shí)現(xiàn)了多功能整合，全面涵蓋仲裁、行政裁決、訴訟等糾紛解決流程。
指揮調(diào)度區(qū)則是中心的“智慧大腦”。紅塔區(qū)綜治中心通過(guò)接入貫通市、區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)視頻指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)處實(shí)時(shí)調(diào)度、隱患排查實(shí)時(shí)研判，極大地提升了工作效率。今年以來(lái)，紅塔區(qū)信訪件同比下降20.56%，刑事案件立案數(shù)下降16%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。
“云綜治”：科技為基層治理添翼
科技賦能成為破解基層治理難題的“金鑰匙”。全區(qū)三級(jí)綜治中心全面推行“云綜治”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)糾紛調(diào)處情況，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)調(diào)度。打通網(wǎng)格事件上報(bào)、矛盾調(diào)解、訴求反饋等數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“橫向聯(lián)通、縱向貫通”。平安志愿者、外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人等社會(huì)力量通過(guò)“云綜治群眾端”主動(dòng)上報(bào)矛盾信息，今年已收集有效線索227條，形成了“人人參與、人人盡責(zé)”的治理新風(fēng)尚。
某房地產(chǎn)項(xiàng)目因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題引發(fā)業(yè)主多次信訪，被列為高風(fēng)險(xiǎn)隱患后，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保，住建、自然資源等部門聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，最終在今年3月實(shí)質(zhì)性化解。
紅塔區(qū)綜治中心依托規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建了“全量收集、多元聯(lián)治、靶向施策、動(dòng)態(tài)管理”的治理體系。借助日小結(jié)和周研判機(jī)制，矛盾風(fēng)險(xiǎn)被科學(xué)劃分為“高、中、低”三個(gè)等級(jí)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，“一案一策”精準(zhǔn)化解。今年以來(lái)，已成功推動(dòng)155項(xiàng)專項(xiàng)治理隱患和276項(xiàng)新增隱患得到處理。
共治共享：多元協(xié)同涵養(yǎng)文明新風(fēng)尚
在紅塔區(qū)綜治中心，為民服務(wù)角、普法圖書角等便民設(shè)施溫暖貼心，應(yīng)急藥品、免費(fèi)電話等細(xì)節(jié)彰顯溫度。而“金牌調(diào)解室”的成立，更是將治理智慧與人文關(guān)懷深度融合，省級(jí)調(diào)解專家張忠華等三位資深調(diào)解員憑借深厚的專業(yè)功底和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，成功解開了一個(gè)又一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾“千千結(jié)”。心理咨詢室為群眾提供情緒疏導(dǎo)，從源頭預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。
紅塔區(qū)創(chuàng)新“綜治+熱線”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在中心設(shè)立“12345熱線辦公室”，公安派員常駐，對(duì)非警務(wù)警情進(jìn)行梳理錄入，為研判提供數(shù)據(jù)支撐。截至目前，已接收公安機(jī)關(guān)推送的家庭、婚戀等糾紛420條，實(shí)現(xiàn)警情與社情精準(zhǔn)對(duì)接。
這種“剛?cè)岵?jì)”的治理模式不僅化解了矛盾，更培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)。如今，越來(lái)越多的群眾遇到問(wèn)題首先想到找綜治中心，越來(lái)越多的社會(huì)力量主動(dòng)參與基層治理，一幅共建共治共享的治理畫卷正徐徐展開。（玉溪市融媒體中心記者 高乾恒 文/圖）
編輯：楊竣華 審核：劉燕 終審：馬儒文
