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核心閱讀：民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。在玉溪這片沃土上，占市場主體總量97.7%的民營經(jīng)濟貢獻了52.1%的GDP、56.5%的稅收、42.5%的投資，提供了97.8%的勞動就業(yè)崗位。玉溪扎實推進高質量發(fā)展三年行動，堅持“兩個毫不動搖”，一以貫之重視支持民營經(jīng)濟發(fā)展，一如既往為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，一視同仁對待各類民營企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，強化政策支撐，增強民營企業(yè)發(fā)展信心，扎實推動民營經(jīng)濟健康、高質量發(fā)展。

云南綠色鋼城拔地而起的高爐托起玉溪鋼鐵工業(yè)的新輝煌，玉溪生物疫苗產(chǎn)業(yè)園集聚的創(chuàng)新智慧成就疫苗產(chǎn)業(yè)的新傳奇，燒結爐熾烈的高溫和生產(chǎn)線轟鳴的機器聲澎湃著玉溪新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能，種植基地生長的綠菜碩果和加工線產(chǎn)出的綠色食品閃耀著玉溪高原特色農業(yè)品牌的新輝煌。
    優(yōu)化營商環(huán)境厚植沃土，集聚創(chuàng)新資源播灑陽光，強化政策支撐豐沛雨露，玉溪聚力撫育民營企業(yè)茁壯成長，民營經(jīng)濟成為現(xiàn)代化建設的生力軍和高質量發(fā)展的重要基石。

抓好創(chuàng)新平臺建設，賽靈藥業(yè)成為全市首家省級技術創(chuàng)新中心。

厚植沃土，壯大民營經(jīng)濟總量

云南坤天新能源有限公司年產(chǎn)20萬噸鋰電池負極材料一期項目核心生產(chǎn)車間從奠基到投產(chǎn)僅用108天，刷新云南新能源電池項目建設速度。公司總經(jīng)理邊輝說：“在推進項目落地建設中，市級領導和部門負責人真抓實干服務到位，讓企業(yè)心無旁騖搞建設。”

透過坤天項目跑出建設“加速度”可以看到，為加快推進新能源電池項目落地見效，全市上下通過優(yōu)化行政審批加速項目落地，強化要素保障助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動校企合作強化科技支撐，著力構建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的營商環(huán)境，為企業(yè)搶抓產(chǎn)業(yè)投資窗口期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期提供了有力支撐。通過構建“一張網(wǎng)覆蓋”項目推動機制、“一條龍服務”企業(yè)服務機制、“一條心推進”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，為玉溪快速構建“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈提供了有力支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境是促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的先手棋。玉溪貫徹落實中央和省委工作要求，持續(xù)實施營商環(huán)境爭創(chuàng)一流行動和優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，持續(xù)厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土。

堅持市場化方向，暢通準入和退出環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范市場競爭行為，著力提升要素保障能力，玉溪持續(xù)營造競爭有序的營商環(huán)境；堅持法治化方向，加強行政合法性審查，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為，創(chuàng)新涉企監(jiān)管方式，加強知識產(chǎn)權保護，完善糾紛多元調解機制，玉溪加速構建穩(wěn)定公正的營商環(huán)境；堅持國際化方向，以推進國家物流樞紐承載城市、玉溪生產(chǎn)服務型國家物流樞紐和中歐班列鐵路樞紐節(jié)點城市建設為抓手，玉溪加速形成開放包容的營商環(huán)境；堅持便利化方向，及時回應解決企業(yè)急難愁盼問題，不斷強化項目審批服務協(xié)同，大力推進“交地即開工”和“竣工即投產(chǎn)”，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動辦稅繳費更加便利，優(yōu)化辦電“陽光”和用電“省心”服務體系，玉溪加速提升便利高效的營商環(huán)境。

良好的營商環(huán)境是增強民營經(jīng)濟發(fā)展信心和成就優(yōu)強民營企業(yè)發(fā)展的保障。一批茁壯成長的民營企業(yè)成為玉溪構建“兩壯兩新”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高原特色現(xiàn)代農業(yè)，推動文體旅融合發(fā)展的重要支撐。

在推進綠色鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈建設中，云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司和云南玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司成為重要支柱；在推進新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈建設中，玉溪恩捷新材料有限公司成為全國鋰電池隔膜生產(chǎn)領軍企業(yè)；在推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設中，玉溪沃森生物技術有限公司成為全國疫苗產(chǎn)業(yè)領跑者；云南通變電器有限公司成為國家變壓器生產(chǎn)重點企業(yè)，云南藍晶科技有限公司成為全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，云南貓哆哩集團食品有限責任公司打造出云南休閑食品名片……

截至目前，在玉溪這片民營經(jīng)濟成長的沃土上，占市場主體總量97.7%的民營經(jīng)濟貢獻了52.1%的GDP、56.5%的稅收、42.5%的投資，提供了97.8%的勞動就業(yè)崗位。

隨著全市優(yōu)化營商環(huán)境加快開放招商大會的召開，玉溪更加堅定“兩個毫不動搖”鮮明立場，扎實推進高質量發(fā)展三年行動，表明了“一以貫之重視支持民營經(jīng)濟發(fā)展、一如既往為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境、一視同仁對待各類民營企業(yè)”的堅決態(tài)度，給玉溪民營經(jīng)濟主體吃下“定心丸”、注入“強心劑”，進一步增強發(fā)展信心和決心。

仙福鋼鐵成為推進綠色鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈建設的重要支柱。圖為公司生產(chǎn)車間。

提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，沃森生物研發(fā)的13價肺炎球菌多糖結合疫苗打破國外壟斷。

播灑陽光，提升民營經(jīng)濟實力

“不忘初心，矢志不渝，讓沃森為祖國爭光添彩。”這是玉溪沃森生物技術有限公司科技創(chuàng)新領軍人黃鎮(zhèn)和創(chuàng)新團隊歷時15年攀登疫苗科研高峰，成功研發(fā)中國首款13價肺炎球菌多糖結合疫苗，打破國外疫苗巨頭壟斷時發(fā)出的感言。

解析“沃森創(chuàng)新密碼”可以看到，為推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新圖強，玉溪緊扣創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦鞏固提升國家創(chuàng)新型城市建設，不斷深化科技創(chuàng)新體制機制改革，強化科技創(chuàng)新支撐，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境；堅持企業(yè)是科技創(chuàng)新第一主體、平臺是科技創(chuàng)新第一載體、人才是科技創(chuàng)新第一資源，不斷夯實科技創(chuàng)新基礎，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新動力；堅持引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，提高創(chuàng)新資源配置能力，深化科技創(chuàng)新合作，加速科技成果轉化，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力，賦能高質量發(fā)展。

立足持續(xù)提升民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力，玉溪實施集聚創(chuàng)新資源加快創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展行動，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，為民營企業(yè)注入創(chuàng)新活力。

通過建立“小微—科小—高新”和“科小—創(chuàng)小—小巨人”創(chuàng)新主體梯次培育機制，玉溪大力推動科技創(chuàng)新主體培育。全市高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量常年位居全省第二，每萬戶企業(yè)法人單位中高新技術企業(yè)保持全省第一。通過大力實施“興滇人才支持計劃”、省“兩類”人才培養(yǎng)引進計劃、“興玉英才支持計劃”集聚創(chuàng)新人才，玉溪大力推動創(chuàng)新型人才隊伍建設。全市人才資源占人口比重位居全省第三，人才貢獻率位居全省第二。通過持續(xù)推進院士專家工作站、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺建設，玉溪持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新能力。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的占比數(shù)位居全省第一，省級創(chuàng)新平臺數(shù)量位居全省第二。通過持續(xù)強化政策落實，創(chuàng)新財政科技投入方式，強化服務指導和科技金融支撐，玉溪大力引導企業(yè)加大研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費投入總量和強度均位居全省第三。

作為創(chuàng)新發(fā)展主力軍的玉溪民營企業(yè)，成為深化產(chǎn)學研融合，搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化機遇，順應綠色化轉型方向，培育新質生產(chǎn)力，開辟發(fā)展新賽道，塑造發(fā)展新優(yōu)勢的中堅力量。

不斷提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，玉溪沃森生物技術有限公司研發(fā)的13價肺炎球菌多糖結合疫苗打破國外壟斷，玉溪恩捷新材料有限公司寬幅濕法連線涂布工藝及設備世界領先，云南坤天新能源有限公司全國首家率先發(fā)布連續(xù)式石墨化爐工藝，云南太標集團和玉溪錦福智能設備有限公司榮獲第八屆中國鑄造節(jié)“優(yōu)質鑄件金獎”…… 

截至目前，在玉溪科技創(chuàng)新陽光撫育下，以民營企業(yè)為主體，全市培育1608戶科技型中小企業(yè)、241戶高新技術企業(yè)及183戶創(chuàng)新型中小企業(yè)、93戶專精特新中小企業(yè)、11戶專精特新“小巨人”企業(yè)、1戶國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、8戶省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國家創(chuàng)新型城市建設的深入推進，玉溪加大實施資源集聚力提升行動、原始創(chuàng)新力提升行動、技術創(chuàng)新力提升行動、成果轉化力提升行動、創(chuàng)新驅動力提升行動，為民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)注入新動能。

加大科技創(chuàng)新力度，藍晶科技成為全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

通變電器成為國家變壓器生產(chǎn)重點企業(yè)。

豐沛雨露，激發(fā)民營經(jīng)濟動能

云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司財務負責人陳茂林介紹，為切實服務好玉昆鋼鐵轉型升級產(chǎn)能置換項目，稅務部門抽調業(yè)務骨干組成專業(yè)服務團隊，建立“全程陪跑、全心跟進、全力施策”的全流程服務體系，為企業(yè)提供政策咨詢和繳稅服務。

透過稅務服務重大項目建設可以看到，玉溪持續(xù)強化財政、金融、稅收、就業(yè)等政策支撐，為民營經(jīng)濟堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇、加快創(chuàng)新發(fā)展步伐持續(xù)提供有力支撐。

為破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題，玉溪建立聚焦支小支農、服務實體經(jīng)濟的政府性融資擔保機構，為小微企業(yè)和“三農”主體提供融資擔保服務。通過實施金融特派員機制，運用“銀行+保險+期貨”方式服務民營企業(yè)，將重點民營企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等納入服務對象。為切實強化金融精準支持民營經(jīng)濟發(fā)展，金融機構實施適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化民營經(jīng)濟金融供給。出臺《銀企融資對接工作機制實施方案》，建立金融專家顧問服務機制，建設普惠金融服務港灣，常態(tài)化開展“四早”擴面行動。截至今年4月末，全市民營企業(yè)貸款余額同比增長7.91%，高于各項貸款4.82個百分點。

為切實推動稅收助力民營企業(yè)減負紓困，稅務部門通過落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅、研發(fā)費用稅前加計扣除等一系列政策，助力民營經(jīng)濟發(fā)展。為切實強化就業(yè)政策助力民營經(jīng)濟發(fā)展，玉溪積極構建“政策+金融+服務”三位一體體系，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。實施階段性降低失業(yè)保險費率及失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，持續(xù)助企擴崗穩(wěn)崗。暢通民營企業(yè)職稱申報評審渠道，支持柔性引才平臺建設，實施“技能玉溪”行動，支持民營經(jīng)濟人才培養(yǎng)引進。

云南華寧銳華農業(yè)有限公司負責人曹銳介紹，為幫助企業(yè)順利開拓俄羅斯和朝鮮市場，玉溪海關貼心服務，提供政策支持和技術咨詢，幫助完善質量標準和出口備案手續(xù)，實施線上報檢和實地查檢，提高出口水果通關效率。

為推動民營企業(yè)大力拓展海外市場，積極參與國際產(chǎn)能合作，玉溪加大外貿企業(yè)培育力度，強化對外貿易支撐，著力提高通關便利化水平，充分發(fā)揮國家物流樞紐承載城市功能，助力民營企業(yè)揚帆出海，成為推動開放型經(jīng)濟發(fā)展主力軍。

玉溪立足鞏固擴大果蔬、花卉等高原特色農產(chǎn)品和磷化工、五金制品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢工業(yè)品出口，大力推動貿易優(yōu)化升級，積極促進雙向投資，持續(xù)推動以民營企業(yè)為主體的對外貿易經(jīng)營主體發(fā)展壯大。截至目前，全市擁有海關備案農產(chǎn)品出口基地264個、面積近50萬畝，海關出口備案加工包裝廠259個。有農產(chǎn)品出口實績企業(yè)52戶，17戶蔬菜出口企業(yè)取得跨境電商出口資質，有國家A級物流企業(yè)15戶、備案境外投資企業(yè)55戶，全市農產(chǎn)品遠銷東南亞、歐美日等32個國家和地區(qū)。玉溪海關通過實施《優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進企業(yè)通關便利二十六條措施》，在元江設立全省首個常態(tài)化運行海關工作站，大力推行“遠程屬地查檢”“批次檢驗”，全面提升通關便利化程度和監(jiān)管綜合效能，為民營企業(yè)拓展國際市場提供了有力支撐。（玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖/文 曾永洪/圖）

貓哆哩集團打造云南休閑食品名片。

短  評

毫不動搖發(fā)展壯大民營經(jīng)濟

□ 雨林

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新，強化民營經(jīng)濟發(fā)展政策支撐，是堅定“兩個毫不動搖”立場，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展的重要抓手。

營造良好營商環(huán)境是推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要保障。玉溪民營經(jīng)濟總量持續(xù)增加的背后，是堅持市場化方向，加速營造競爭有序的營商環(huán)境；堅持法治化方向，加速構建穩(wěn)定公正的營商環(huán)境；堅持國際化方向，加速形成開放包容的營商環(huán)境；堅持便利化方向，加速提升便捷高效的營商環(huán)境。只有良好的營商環(huán)境，才能為民營經(jīng)濟發(fā)展提供平等的法治保障和公平的市場競爭條件，堅定民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

提升創(chuàng)新能力是推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。玉溪民營企業(yè)競爭力持續(xù)提升的背后，是深化科技體制改革，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍向實體經(jīng)濟集聚；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建企業(yè)梯次成長體系，強化科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才隊伍建設，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度；深化科技成果轉化機制改革，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。只有持續(xù)提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，才能增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力。

強化政策支撐是推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。砥礪前行的玉溪民營經(jīng)濟背后是產(chǎn)業(yè)政策的有力支持、財政政策的創(chuàng)新支持、金融政策的精準支持、稅收政策的持續(xù)支持、就業(yè)政策的加力支持及外貿政策的有力推動。只有加大實施市場準入、產(chǎn)權保護、融資支持、要素保障等多領域政策措施，持續(xù)完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系，才能有效破解民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，讓民營經(jīng)濟積極參與國家重大項目建設、承擔國家重大科技攻關、融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。