以“五新五抓”開(kāi)創(chuàng)玉溪發(fā)展新局面
周建忠
天藍(lán)水凈滿目新，感恩奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記3次親臨云南考察并發(fā)表重要講話，為云南把脈定向、擘畫(huà)藍(lán)圖，飽含著對(duì)我們加快發(fā)展的厚望與重托。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)精神，圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”這一總綱，把“解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干”貫穿玉溪工作全過(guò)程各方面，以扎實(shí)開(kāi)展“干字當(dāng)頭 穩(wěn)字托底 干部示范”扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)為抓手，做到“五新五抓”，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)玉溪發(fā)展新局面。
玉溪產(chǎn)業(yè)體系較為完備，全國(guó)41個(gè)工業(yè)大類中玉溪就有30個(gè)，工業(yè)化率持續(xù)居全省第1位。我們將立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)等比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量齊抓，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。
高質(zhì)高效抓一產(chǎn)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，緊扣種業(yè)端、種植端和市場(chǎng)端協(xié)同發(fā)力，以龍頭企業(yè)為牽引，壯大以煙、菜、花、果、藥、畜為重點(diǎn)的“6＋N”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造精品花卉產(chǎn)區(qū)、高品質(zhì)蔬菜基地、高端水果基地，打響“玉字號(hào)”系列品牌知名度，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收。
轉(zhuǎn)型突破抓二產(chǎn)。緊盯高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，做強(qiáng)做優(yōu)做大煙草、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源電池、有色稀貴金屬等特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、“人工智能＋”等業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)“十五五”期間非煙工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提升到50%以上。
融合發(fā)展抓三產(chǎn)。推動(dòng)一、二產(chǎn)價(jià)值鏈向三產(chǎn)端融合延伸，深化全國(guó)促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)文體旅、農(nóng)商貿(mào)跨界融合，打造農(nóng)文旅體驗(yàn)、度假康養(yǎng)、文化演藝、賽事活動(dòng)等精品，吸引更多群體入玉旅游旅居，帶動(dòng)消費(fèi)能級(jí)提升。
玉溪作為國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市和中歐班列節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。我們將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“硬件”提升和“軟件”配套，點(diǎn)線面協(xié)同發(fā)力，提升建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的玉溪嵌入度和貢獻(xiàn)度。
以“點(diǎn)”支撐強(qiáng)樞紐。聚焦中歐、中老、中越貨運(yùn)班列集貨城市和重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施化念、元江站國(guó)際物流園等重大項(xiàng)目，打造江川、通海骨干冷鏈物流基地，加速研和鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，積極申報(bào)保稅物流中心（B型），健全以服務(wù)煙草加工、礦冶制造、果蔬花卉冷鏈、醫(yī)藥配送等為主的現(xiàn)代物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
以“線”貫穿暢通道。聚焦融入“滇中＋中老鐵路＋境內(nèi)外園區(qū)”開(kāi)放體系，對(duì)內(nèi)提速昆玉鐵路擴(kuò)能改造、大化鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施工程，對(duì)外積極融入南向國(guó)際陸海大通道建設(shè)，深化拓展泛亞鐵路東線、中線通道合作，健全與沿線州（市）聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，進(jìn)一步釋放內(nèi)引外聯(lián)通道潛能。
以“面”聯(lián)動(dòng)促開(kāi)放。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，用好RCEP、南博會(huì)等窗口平臺(tái)，強(qiáng)化外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商服務(wù)、通關(guān)便利服務(wù)等平臺(tái)體系支撐，深化“南菜北運(yùn)”“西菜東運(yùn)”生產(chǎn)出口外銷(xiāo)基地建設(shè)，擴(kuò)大生物醫(yī)藥、光伏產(chǎn)品、精工機(jī)床等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，拓展以原材料和產(chǎn)成品為主的雙向貿(mào)易。
玉溪的生態(tài)優(yōu)越性與脆弱性并存。我們將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)美麗玉溪，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
在湖泊保護(hù)治理上做加法。綜合運(yùn)用“建、治、調(diào)、管、宣、戰(zhàn)”6種手段，重點(diǎn)抓好流域空間管控、農(nóng)業(yè)面源污染防治、人居環(huán)境整治提升、設(shè)施設(shè)備管用等工作，持續(xù)推進(jìn)“三治一改善”，清除污染存量、遏制污染增量。
在環(huán)境污染防治上做減法。按照短期抓問(wèn)題清零、中期抓制度建設(shè)、長(zhǎng)期抓鞏固提升的思路，抓好環(huán)保督察整改，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、磷石膏等領(lǐng)域污染防治，深入開(kāi)展石漠化、水土流失及小流域綜合整治。
在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上做乘法。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全力配合做好哀牢山國(guó)家公園申建工作，常態(tài)化、一體化推進(jìn)國(guó)土綠化和城鄉(xiāng)綠美建設(shè)，打造更多美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖，放大生態(tài)保護(hù)修復(fù)蝶變效應(yīng)。
在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上做除法。以澄江生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)為重點(diǎn)強(qiáng)化“三湖”GEP核算，以紅塔區(qū)林業(yè)碳匯試點(diǎn)為抓手穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯工作，加快光伏、風(fēng)電等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)綠、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，堅(jiān)決破除可持續(xù)發(fā)展障礙。
做好安全穩(wěn)定工作是當(dāng)前玉溪的重大政治任務(wù)，也是我們要及時(shí)回答好的必答題。我們將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，強(qiáng)化“高效能＋立體化”雙輪驅(qū)動(dòng)，確保治理更有效、社會(huì)更有序、群眾更滿意。
突出“一個(gè)牽引”加強(qiáng)宗教領(lǐng)域治理。以專項(xiàng)治理為牽引，把宗教工作納入基層社會(huì)治理體系和基層黨建，健全宗教事務(wù)治理常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)宗教工作基層基礎(chǔ)，推動(dòng)宗教事務(wù)治理工作不斷取得新成效。
緊盯“一個(gè)目標(biāo)”提升民族工作水平。以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為目標(biāo)，深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”和體育促“三交”工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程，營(yíng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)新環(huán)境。
用好“一個(gè)抓手”提升社會(huì)治理效能。以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，盤(pán)活力量、融合平臺(tái)、整合機(jī)制，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)“一站”化解、鄉(xiāng)級(jí)“實(shí)戰(zhàn)”運(yùn)行、村級(jí)“一線”預(yù)警的大綜治格局，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在初始、矛盾化解在萌芽、疏導(dǎo)穩(wěn)控在前端，不斷提升市域治理現(xiàn)代化水平。
聚焦“一個(gè)重點(diǎn)”解決各種安全問(wèn)題。以防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，緊盯政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、公共安全等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)抓好“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保穩(wěn)定、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好防范準(zhǔn)備和應(yīng)急處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。
毫不放松加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持把落實(shí)管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，聚焦鑄牢政治忠誠(chéng)、提升政治能力兩大核心任務(wù)，增強(qiáng)“政治三力”，把絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格鑄起來(lái)，把堅(jiān)強(qiáng)有力的組織堡壘筑起來(lái)，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，省委有要求，玉溪見(jiàn)行動(dòng)。
毫不含糊以正確導(dǎo)向選賢任能。堅(jiān)持重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)用人導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)識(shí)人、以事?lián)袢?、依事鑒人、梯次育人，多渠道、深層次、全方位甄別把關(guān)，全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的好壞強(qiáng)弱，提高人事相宜、人崗相適精準(zhǔn)度，防止斷層斷檔、降格以求，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
毫不懈怠以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)玉溪實(shí)踐，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，用好主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，全面開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，推動(dòng)干部示范能力提升，以新風(fēng)正氣提振干部精氣神。
（作者：中共玉溪市委書(shū)記）
編輯：何記恒 審核：劉燕 終審：攸莉