2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步提升依法行政能力，不斷推進(jìn)依法治市工作深入開展，現(xiàn)將2024年履行推進(jìn)法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一、2024年度法治建設(shè)工作開展情況
（一）堅(jiān)決落實(shí)學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化政治自覺。一是堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為首要政治任務(wù)，將習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神作為局務(wù)會(huì)研究部署工作的第一議題。2024年局務(wù)會(huì)落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)16次、中心組理論學(xué)習(xí)9次、主題黨日活動(dòng)10次。二是扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，召開動(dòng)員部署會(huì)，組織讀書班、理論輔導(dǎo)和專題黨課，開展理論學(xué)習(xí)中心組研討，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同機(jī)要保密工作結(jié)合起來，努力做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。三是著力抓實(shí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。我局法治建設(shè)第一責(zé)任人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做到真學(xué)真信，堅(jiān)定踐行，并將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，發(fā)揮班子學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性和堅(jiān)定性。在2024年的第四次和第九次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。
（二）履職盡責(zé)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳教育科和檢查法規(guī)科具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，有力推動(dòng)法治建設(shè)工作落地落實(shí)。研究制定《中共玉溪市委機(jī)要和保密局2024年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》，并認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作落實(shí)。
（三）實(shí)干擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化工作成效。
1.保密執(zhí)法行為日益規(guī)范。一是扎實(shí)開展保密檢查工作。2024年8月中旬至10月中旬，我局對(duì)全市機(jī)關(guān)單位開展1輪全覆蓋保密自查自評(píng)檢查工作，并首次將檢查工作延伸至9個(gè)縣（市、區(qū)）的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。二是聯(lián)合開展保密專項(xiàng)檢查。聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委對(duì)全市統(tǒng)戰(zhàn)、政法系統(tǒng)開展了1輪保密專項(xiàng)檢查，對(duì)存在問題提出了整改意見，并指導(dǎo)兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)存在問題進(jìn)行有效整改。三是配合開展檢查。配合省國家保密局對(duì)我市資質(zhì)企業(yè)開展“雙隨機(jī)”抽查檢查；積極配合開展巡察工作，選派2名同志參加市委巡察，提供了38家巡察對(duì)象近3年保密工作問題清單。四是依法依規(guī)查處案件。嚴(yán)肅查處保密違法違紀(jì)案件15起，已查結(jié)12起，3起在查，相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政績(jī)處理。五是加強(qiáng)資質(zhì)企業(yè)保密管理。年度我局組織人員配合省保密局對(duì)玉報(bào)印務(wù)開展檔案數(shù)字化加工資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)審查，并對(duì)4家國家秘密載體印制乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)開展“雙隨機(jī)”保密檢查，在嚴(yán)格依法檢查的同時(shí)，始終堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的理念，做到了公平公正執(zhí)法。六是抓實(shí)重點(diǎn)要害部位管理。完成對(duì)玉溪職業(yè)技術(shù)學(xué)院新建試卷保密室核查驗(yàn)收；組織對(duì)全市教育系統(tǒng)試卷保密室進(jìn)行集中復(fù)查驗(yàn)收；重要考試前夕，3次對(duì)人事考試院、2次對(duì)市招辦試卷保密室進(jìn)行檢查，確保了國家公務(wù)員考試、高考等重要考試安全順利進(jìn)行。按照云南省國家保密局新修訂的試卷保密室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)督促我市試卷保密室建設(shè)單位進(jìn)行全面整改。
2.保密教育成效顯著提升。常態(tài)化開展保密知識(shí)學(xué)習(xí)教育，將新修訂的保密法納入理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”、干部職工大會(huì)等學(xué)習(xí)內(nèi)容；發(fā)揮保密宣傳教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)作用，已完成74場(chǎng)次2216人的保密教育輪訓(xùn)；持續(xù)推廣使用“保密觀”APP、“保密科學(xué)技術(shù)”、“國家密碼管理局”微信公眾號(hào)，不斷推進(jìn)機(jī)要保密宣傳教育覆蓋面；投入7萬元，拍攝《靜水流深》，宣傳滇中機(jī)要密碼和保密斗爭(zhēng)史。
3.法制宣傳力度進(jìn)一步加大。一是保密宣傳教育進(jìn)公園。利用第九個(gè)全民國家安全教育日，2024年4月15日，我局到玉溪市聶耳公園開展保密宣傳教育進(jìn)公園活動(dòng)，共發(fā)放保密宣傳折頁600張、宣傳頁450頁、宣傳用品5個(gè)種類560份、宣傳用手提袋650個(gè)，引導(dǎo)群眾了解保密知識(shí)，不斷增強(qiáng)市民的保密法治意識(shí)。二是保密宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2024年4月8日至11日，我局借助玉溪市科普大篷車聯(lián)合行動(dòng)元江行活動(dòng)，把保密與密碼宣傳教育月活動(dòng)開展到元江縣咪哩鄉(xiāng)、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、洼垤鄉(xiāng)的中小學(xué)和集市，一場(chǎng)場(chǎng)以“貫徹落實(shí)保密法，你我都是護(hù)密人”保密與密碼宣傳教育活動(dòng)在元江的山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉開帷幕。三是保密宣傳教育進(jìn)企業(yè)。以“貫徹落實(shí)保密法，你我都是護(hù)密人”為主題，2024年6月，我局會(huì)同市國資委聯(lián)合印發(fā)宣傳教育企業(yè)行活動(dòng)通知，組織5家國有企業(yè)、11家保密資質(zhì)企業(yè)開展“六個(gè)一”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)講解新修訂的保密法、密碼法、商用密碼管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，發(fā)放《保密工作守則20個(gè)不得》《警惕身邊的泄密隱患》《保密三字經(jīng)》等宣傳折頁200冊(cè)、保密宣傳手提袋200個(gè)、保密宣傳用品600份，共426人參加了活動(dòng)，有效提升企業(yè)保密管理水平。四是保密宣傳教育融入“三下鄉(xiāng)”。2024年7月29日，玉溪市2024年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)契機(jī)，在元江縣甘莊街道紅新社區(qū)開展保密法和密碼法普法宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放《保密三字經(jīng)》《保密提醒25條》《防范公共Wi-Fi中的信息安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從4個(gè)方面入手》《商用密碼管理?xiàng)l例》等知識(shí)系列讀本、保密宣傳用品500余份。五是保密宣傳教育融入“憲法日”。2024年12月4日，利用“12·4”第十一個(gè)國家憲法日到聶耳廣場(chǎng)參加以“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革”為主題的普法宣傳活動(dòng)。向市民發(fā)放《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》《中華人民共和國密碼法》《商用密碼管理?xiàng)l例》等宣傳冊(cè)共計(jì)1350冊(cè)。
4.嚴(yán)格落實(shí)公職律師制度。充分發(fā)揮公職律師既懂業(yè)務(wù)、又懂法律的優(yōu)勢(shì)，開拓思路、創(chuàng)新方法，積極主動(dòng)為單位討論決定重大事項(xiàng)提供法律意見。公職律師參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證36件；參與合作項(xiàng)目洽談、對(duì)外招標(biāo)、政府采購等事務(wù)，年度內(nèi)共提出審查意見5件，起草、修改、審核重要的法律文書或者合同、協(xié)議4件；參與行政處罰審核、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等工作1件；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，開展普法宣傳教育4次。
二、2023年度問題整改情況
針對(duì)2023年度我局法治建設(shè)存在“工作人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)、法治觀念有待加強(qiáng)、法治建設(shè)同業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠”的三個(gè)主要問題，我局在2024年度采取以下措施進(jìn)行了有效整改。
（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步提升全局干部職工的行政執(zhí)法水平，2024年度征訂新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例釋義》，每位干部職工人手一冊(cè)，方便干部職工學(xué)習(xí)提升，為進(jìn)一步加強(qiáng)我局法治建設(shè)提供根本保障。持續(xù)開展業(yè)務(wù)交流研討，制定業(yè)務(wù)交流研討方案，每周由一名干部職工輪流對(duì)機(jī)要和保密業(yè)務(wù)中常用的法律法規(guī)進(jìn)行深入解讀、研討，以研促學(xué)，進(jìn)一步提升了我局行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。2024年4月29日邀請(qǐng)市委法律顧問李世敏對(duì)我局開展新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》專題輔導(dǎo)講座，通過邀請(qǐng)專家到我局進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)、講座，進(jìn)一步提高了全體干部職工依法行政的意識(shí)和能力。制定《中共玉溪市委機(jī)要和保密局2024年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》，通過視頻培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班等方式完成定密管理、涉密人員管理、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)43學(xué)時(shí)；利用云南省司法廳下發(fā)的視頻課件，完成《行政執(zhí)法基本理論》《行政復(fù)議法》《行政強(qiáng)制法的理論與實(shí)踐》《行政訴訟與國家賠償》等內(nèi)容的培訓(xùn)20學(xué)時(shí)；通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法及個(gè)人自學(xué)的方式，對(duì)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等公共法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，完成對(duì)公共法律知識(shí)培訓(xùn)18學(xué)時(shí)。通過一系列培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全局干部職工業(yè)務(wù)依法行政能力。
三、存在問題和不足
一年來，我局堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，注重組織干部職工學(xué)法、守法，樹立嚴(yán)格的依法辦事理念，不斷增強(qiáng)干部職工法治政府建設(shè)意識(shí)，法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）法律知識(shí)儲(chǔ)備不夠。少數(shù)干部職工對(duì)《密碼法》《保密法》及其實(shí)施條例學(xué)習(xí)掌握不全面不深入，對(duì)依法行政工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)依法行政存在模糊的認(rèn)識(shí)和做法，缺乏行動(dòng)的自覺性，依法行政喊在嘴上、寫在紙上、釘在墻上的情況還存在，沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上。
（二）行政執(zhí)法水平不高。部分干部職工還存在學(xué)法用法意識(shí)不濃，對(duì)依法行政相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的掌握不全面、不深入，仍然存在行政執(zhí)法水平不高，執(zhí)法程序不到位，執(zhí)法能力不足的現(xiàn)象。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不到位。在實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”方面還不夠深入、具體、全面，執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄、保管、制作入卷還不夠規(guī)范，音像記錄資料入卷情況很少。特別是在對(duì)機(jī)關(guān)、單位開展保密行政執(zhí)法檢查時(shí)，檢查過程中容易接觸到涉密文件資料，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法全過程的錄音錄像記錄。
（四）監(jiān)督機(jī)制不完善。我市各機(jī)關(guān)、單位保密工作沒有形成整體監(jiān)督效能，泄密案件查處側(cè)重于事后監(jiān)督，“防微杜漸”的作用難以得到真正發(fā)揮，很難從源頭上減少違法行政行為的產(chǎn)生。
四、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)履行好法治工作第一責(zé)任人責(zé)任，不斷完善我局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法程序不規(guī)范、行政處罰不當(dāng)?shù)刃袨榧皶r(shí)進(jìn)行糾正，同時(shí)自覺接受各部門、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，保障公眾的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)司法公正。
（二）提高干部職工依法行政意識(shí)。進(jìn)一步健全完善我局干部職工學(xué)法用法制度，定期對(duì)全體干部職工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況和依法行政能力作為年終考核的重要依據(jù)，以提高全局干部職工的政治和法律素質(zhì)，增強(qiáng)他們依法行政的能力，鼓勵(lì)他們做依法行政的模范，以此來推進(jìn)依法行政。
（三）進(jìn)一步抓實(shí)群眾普法宣傳教育工作。認(rèn)真總結(jié)我局開展保密宣傳教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律、保密知、依法行政等知識(shí)，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，監(jiān)督執(zhí)法人員的行政行為，從側(cè)面推進(jìn)依法行政。
編輯：市委機(jī)要和保密局 審核：