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近年來，峨山縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過黨建引領(lǐng)、分類施策、“四個(gè)強(qiáng)化”等措施，探索出一條強(qiáng)村富民的特色路徑。2024年，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)7202.55萬元。截至目前，全縣集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元至50萬元的村（社區(qū)）23個(gè)、50萬元至100萬元的村（社區(qū)）2個(gè)、100萬元以上的村（社區(qū)）9個(gè)。

峨山縣集體經(jīng)濟(jì)從“薄弱分散”到“整鄉(xiāng)推進(jìn)、全面突破”，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“整體躍升、強(qiáng)村帶動”的態(tài)勢。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，形成“特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)、新型工業(yè)崛起、第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能”的發(fā)展格局。

黨建引領(lǐng)點(diǎn)燃發(fā)展引擎

“峨山縣始終堅(jiān)持把認(rèn)真思考好、回答好省委書記王寧提出的‘群眾持續(xù)增收之問’作為抓工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，作為持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織‘兩個(gè)功能’、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的主抓手。”峨山縣委常委、縣委組織部部長任瑋介紹，峨山縣通過出臺集體經(jīng)濟(jì)增收獎勵(lì)辦法，最高可將當(dāng)年度新增經(jīng)營性收入的20%作為獎勵(lì)資金，用于對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的村干部進(jìn)行正向激勵(lì)，有效激發(fā)村干部干事動力。出臺進(jìn)一步規(guī)范村辦公司運(yùn)營管理的通知，村辦公司通過直接型、合作關(guān)系紐帶型、平臺紐帶型等模式，提供種植、收獲、銷售全鏈條服務(wù)，構(gòu)建起村辦公司安心發(fā)展、務(wù)工人員增收增技、村級集體經(jīng)濟(jì)收入增加的多贏局面。

同時(shí)，峨山縣不斷強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動，三年內(nèi)成功申報(bào)13個(gè)集體經(jīng)濟(jì)壯大項(xiàng)目和1個(gè)“四位一體”項(xiàng)目，爭取扶持資金1837萬元。創(chuàng)新建立縣直單位“結(jié)親幫扶”機(jī)制，63家單位精準(zhǔn)對接78個(gè)村（社區(qū)），合力推進(jìn)“土地整治+鄉(xiāng)村振興”、綠色鋼城配套加能站等一批融合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)同躍升。

峨山縣還將人才視為發(fā)展的根本，依托基層黨組織書記輪訓(xùn)、集體經(jīng)濟(jì)專題班等載體，通過“理論+實(shí)操”的方式提升“領(lǐng)頭雁”能力。同時(shí)，實(shí)施“歸雁回引”工程，儲備村級后備力量695人，選拔人才進(jìn)村見習(xí)，為集體經(jīng)濟(jì)培育懂市場、善經(jīng)營的新生代“職業(yè)經(jīng)理人”。

分類施策激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

針對村域發(fā)展不平衡等難題，峨山縣以“組織引領(lǐng)、聯(lián)村抱團(tuán)、騰籠換鳥”等辦法分類破局，讓集體經(jīng)濟(jì)薄弱村也能“破繭成蝶”。

地處紅河谷-綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)，曾是集體經(jīng)濟(jì)薄弱的典型，2021年全鄉(xiāng)僅有2個(gè)村有集體經(jīng)營性收入。近年來，大龍?zhí)多l(xiāng)引導(dǎo)全鄉(xiāng)7個(gè)村籌資成立峨山縣龍嘉農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)有限責(zé)任公司和峨山縣龍嘉商務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，構(gòu)建“1+7+N”（1個(gè)鄉(xiāng)級平臺+7個(gè)村入股+N項(xiàng)產(chǎn)業(yè)）運(yùn)營體系，創(chuàng)新探索“整鄉(xiāng)推進(jìn)、抱團(tuán)發(fā)展”村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)華麗蝶變。

“公司把烤煙生產(chǎn)作為村級集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展的重要抓手，積極探索‘黨組織+公司+合作社+基地+農(nóng)戶’合作運(yùn)營模式，構(gòu)建起穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和多元聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，推動村級集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。”峨山縣龍嘉農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)有限責(zé)任公司董事長張?jiān)票蠼榻B，公司還積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)，依托光伏項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地1794畝，助力7個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

“我們村通過入股龍嘉公司抱團(tuán)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)顯著增長。同時(shí)，依托本村蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)班德蔬菜交易市場，既方便村民賣菜，又通過收取鋪面租金、車位管理費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。”大龍?zhí)多l(xiāng)班德村黨總支書記、村委會主任胡志軍介紹，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元，今年有望突破50萬元。

大龍?zhí)多l(xiāng)的蝶變，是峨山縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，全縣統(tǒng)籌78個(gè)村（社區(qū)）優(yōu)勢資源，成立8家鄉(xiāng)辦強(qiáng)村公司，采取入股、合作經(jīng)營等方式整合資金上千萬元，推動集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目抱團(tuán)發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。”任瑋介紹。

此外，峨山縣創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的跟蹤問效，通過“騰籠換鳥”盤活閑置資產(chǎn)，帶動村集體經(jīng)濟(jì)增收112萬元，村級組織造血能力不斷提升。雙江街道寶山村將原礦山尾礦庫閑置土地流轉(zhuǎn)出租，每年增收20萬元。

“四個(gè)強(qiáng)化”提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，峨山縣聚焦烤煙、除蟲菊、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，推廣“烤煙+”輪作模式，培育“光伏+農(nóng)業(yè)”新興業(yè)態(tài)，持續(xù)提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力；強(qiáng)化龍頭帶動支撐，引入中國石化，整合31個(gè)村504.5萬元閑置資金和1個(gè)村閑置土地建設(shè)富泉加油站項(xiàng)目，年均收益率超20%；強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，選派13名金融助理、4名金融特派員到村幫扶，推廣“番茄貸”等特色金融服務(wù)，授信1.16億元解決經(jīng)營主體融資難、融資貴問題；強(qiáng)化民生福祉保障，從集體經(jīng)濟(jì)收益中列支經(jīng)費(fèi)，常態(tài)化開展道路修繕、義診、入戶幫扶等志愿活動，形成“經(jīng)濟(jì)反哺民生、群眾促發(fā)展”的良性循環(huán)。

“村集體有錢后，村里的溝渠、壩塘等水利設(shè)施得到了及時(shí)修繕，農(nóng)業(yè)用水方便很多。村里破舊的公房得到了翻新，活動也變多了，村里熱熱鬧鬧的，大家都非常開心。”大龍?zhí)多l(xiāng)司城村下塔竜組村民朱云權(quán)說。

下一步，峨山縣將強(qiáng)化縣級統(tǒng)籌調(diào)度與基層黨組織建設(shè)，抓好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，選強(qiáng)人、能人、熱心人帶領(lǐng)群眾增收。在“聯(lián)村攜企、捆綁發(fā)展”基礎(chǔ)上，推廣大龍?zhí)堵?lián)村抱團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化資源整合與市場化運(yùn)作，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興增長點(diǎn)、推動產(chǎn)業(yè)融合上持續(xù)發(fā)力。同時(shí)，優(yōu)化資源資產(chǎn)租賃、承包等形式，整合涉農(nóng)及銜接資金，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)等項(xiàng)目，推動村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收。（玉溪市融媒體中心記者 宋蝶）