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□ 楊曉平

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”，這一重要論述為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展指明了方向。新平彝族傣族自治縣立足氣候等資源稟賦，大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。如今，柑橘產(chǎn)業(yè)已成為該縣帶動(dòng)各族群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，更成為凝聚民族合力、促進(jìn)交往交融的重要紐帶，為民族地區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了鮮活實(shí)踐樣本。

規(guī)劃引領(lǐng)，特色聚能，走穩(wěn)共同富裕路

“十四五”規(guī)劃明確要求“支持民族地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各民族共同富裕”。新平縣立足自身資源稟賦，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，通過系統(tǒng)謀劃與梯次推進(jìn)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢(shì)，讓各族群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上共謀發(fā)展、共建家園、共享成果。

縣域謀定位，梯次推進(jìn)繪藍(lán)圖。從“十二五”到“十四五”規(guī)劃，新平縣持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)定位，一以貫之推進(jìn)以柑橘為代表的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繪就了“紅河谷-綠汁江半山一線綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”的清晰藍(lán)圖。截至2024年底，全縣柑橘種植面積達(dá)19.18萬畝，覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、106個(gè)村（社區(qū)）、704個(gè)村（居）民小組，惠及農(nóng)戶10961戶，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量40.59萬噸、產(chǎn)值17.05億元，成為云南省柑橘種植面積第一大縣、最大冰糖橙產(chǎn)區(qū)，鋪展了各族群眾共耕共作、共享共富的生動(dòng)畫卷。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)規(guī)劃，系統(tǒng)布局筑根基。新平縣以“十三五”高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成“一核一帶兩翼六中心一體系”空間格局。戛灑等4個(gè)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中了全縣86%種植面積，359戶規(guī)?；N植主體以59.9%的面積貢獻(xiàn)了約80%的產(chǎn)量，創(chuàng)造了各族群眾“同種一顆果、共筑團(tuán)結(jié)基”的生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元協(xié)同，攜手共育“同心果”

各民族交往交流交融是各民族實(shí)現(xiàn)共同富裕、共建共享社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件。新平縣堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，構(gòu)建“政—產(chǎn)—研—學(xué)—用”協(xié)同平臺(tái)，形成多方參與、資源共享、各族攜手的創(chuàng)新格局。

政企搭平臺(tái)，要素集成添活力。新平縣政府牽頭整合資源，搭建了“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所滇南熱區(qū)現(xiàn)代柑桔試驗(yàn)站”“褚橙科技小院”等10余個(gè)專業(yè)平臺(tái)，形成“產(chǎn)業(yè)牽線、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技賦能”的良好格局，各族群眾通過技術(shù)學(xué)習(xí)、勞務(wù)參與等方式深度融入產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，不僅架起各民族交流互鑒的橋梁，更讓科技成果成為凝聚團(tuán)結(jié)共識(shí)、促進(jìn)共同發(fā)展的催化劑。

科技強(qiáng)內(nèi)核，閉環(huán)管理固品質(zhì)。新平縣構(gòu)建五大技術(shù)支撐體系，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供硬核保障：柑橘無病毒良種繁育體系，建成年產(chǎn)80萬株無病毒苗木種苗中心；柑橘新品種引進(jìn)及芽變選育體系，選育出“新冰5號(hào)”“新冰30號(hào)”2個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種；柑橘病蟲害綠色防控體系，實(shí)現(xiàn)黃龍病等重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；精準(zhǔn)施肥與優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)體系，奠定了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促成國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項(xiàng)目落地新平；柑橘商品化處理體系，建成年加工能力50萬噸的柑橘選果生產(chǎn)線42條，形成“源頭控質(zhì)、過程護(hù)產(chǎn)、終端提質(zhì)”的閉環(huán)，不僅確立了“新平橙”的核心品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，更為各族群眾提供了共同遵循的技術(shù)路徑，讓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的鮮明底色。

品牌匯同心，價(jià)值引領(lǐng)凝共識(shí)。新平縣編制果業(yè)區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建“母品牌（新平果業(yè)）+先鋒子品牌（新平橙）”的區(qū)域公用品牌體系，將品牌內(nèi)涵有機(jī)融入民族團(tuán)結(jié)價(jià)值理念。通過“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”雙軌推廣，形成以“新平橙”為基座、“褚橙”“龍橙”等企業(yè)品牌為支撐的品牌架構(gòu)。如今，“新平橙”不僅是帶來實(shí)惠的“致富果”，更是見證各族同胞奮斗與情誼的“同心果”。

機(jī)制護(hù)航，利益共享，夯實(shí)和諧根基

“共同繁榮發(fā)展”是黨的民族工作的重要目標(biāo)。新平縣著力構(gòu)建“利益聯(lián)結(jié)+專業(yè)服務(wù)+法治保障”三位一體發(fā)展機(jī)制，在共享發(fā)展紅利中不斷筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。

織密聯(lián)結(jié)網(wǎng)，普惠共贏厚根基。新平縣建立“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)群眾收入轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;土地租金+管護(hù)工資+分紅”的多元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”身份轉(zhuǎn)變。目前，全縣規(guī)模化柑橘種植基地穩(wěn)定就業(yè)4600余人，季節(jié)性用工超5.8萬人。2024年，褚橙基地“夫妻工”戶均收入14.7萬元，其他種植基地務(wù)工者戶均收入6萬元—8萬元。各族群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上結(jié)成緊密的利益共同體。

創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)，抱團(tuán)發(fā)展破難題。成立新平柑橘協(xié)合社會(huì)化科技服務(wù)有限公司，創(chuàng)新推出“服務(wù)型托管”和“生產(chǎn)型托管”雙模式，構(gòu)建“農(nóng)戶點(diǎn)單—企業(yè)接單”服務(wù)機(jī)制。自2024年7月運(yùn)營(yíng)以來，累計(jì)服務(wù)種植戶400余戶，覆蓋面積10.2萬畝，實(shí)現(xiàn)畝均增產(chǎn)約20%，優(yōu)果率從70%提升至90%。同時(shí)，依托“黨組織+農(nóng)技協(xié)會(huì)+企業(yè)+合作社”多元協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)442戶種植戶統(tǒng)一生產(chǎn)與銷售，既增加了群眾收入，也增進(jìn)了民族情感，實(shí)現(xiàn)增收致富與民族團(tuán)結(jié)同頻共振。

良法促善治，賦能發(fā)展穩(wěn)預(yù)期。制定出臺(tái)《云南省新平彝族傣族自治縣柑桔品種資源保護(hù)與利用條例》，并于2025年11月1日正式施行。這部法規(guī)將成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)制度化，構(gòu)建涵蓋品種資源保護(hù)、品質(zhì)提升、品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，讓“產(chǎn)業(yè)一家人、發(fā)展一條心”的團(tuán)結(jié)共識(shí)在法治護(hù)航下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

交融互嵌，文化潤(rùn)心，凝聚團(tuán)結(jié)共識(shí)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線。新平縣堅(jiān)持以這條主線為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)文體旅融合發(fā)展和精神家園共建，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)同頻共振、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同共進(jìn)的生動(dòng)局面。

資源活利用，場(chǎng)景再造聚人心。新平縣依托哀牢山-紅河谷獨(dú)特的生態(tài)文化資源，打造花腰田間、褚橙莊園、樹幾山舍等特色項(xiàng)目，構(gòu)建“山下體驗(yàn)花腰傣風(fēng)情—山腰參與農(nóng)耕采摘—山頂領(lǐng)略自然風(fēng)光”立體旅游環(huán)線。通過舉辦“云嶺石榴紅”陀螺邀請(qǐng)賽、哀牢山騎行挑戰(zhàn)賽等跨區(qū)域體育賽事，為各族群眾搭建同場(chǎng)競(jìng)技、深度互動(dòng)交流平臺(tái)。2025年1至7月，哀牢山片區(qū)接待游客77.54萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.1億元，開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，在共同參與中凝聚了團(tuán)結(jié)共識(shí)。    

文化潤(rùn)人心，精神相依固根基。新平縣實(shí)施文藝助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)工程，打造《花腰戀歌》《朗娥與桑洛》等展現(xiàn)各民族交往交流交融的文藝精品，創(chuàng)作《和合共融》《馬纓花開向北京》等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建主題歌曲，以藝術(shù)形式詮釋中華民族共同體理念。反映曼哈社區(qū)多民族互助共居的文學(xué)作品《哀牢春暖》入選國(guó)內(nèi)首部《鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教材：大學(xué)語(yǔ)文》。這些舉措提升了新平文化品牌影響力，豐富了各族群眾精神生活。 

新平縣的實(shí)踐印證了“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，充分證明：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相輔相成、互促共融。產(chǎn)業(yè)興則民族聚，團(tuán)結(jié)穩(wěn)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。這顆承載共同發(fā)展希望的“同心橙”，甜的是各族群眾的生活，聚的是民族團(tuán)結(jié)一家親的人心，承載著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的深厚情誼，在云嶺大地上繪就一幅“產(chǎn)業(yè)興、民族親、邊疆穩(wěn)”的和美畫卷。

（作者單位：中共新平縣委黨校）